住房城乡建设管理会议讲话

《住房城乡建设管理会议讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《住房城乡建设管理会议讲话（43页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!住房城乡建设管理会议讲话 住房城乡建设管理会议讲话 （一）： 同志们： 这次全省住房城乡建设工作会议主要任务是，深入学习领会创新、协调、绿色、开放、共享发展的新理念，贯彻落实中央城市工作会议、省委经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神，总结十二五全省住房城乡建设工作，部署今年任务。等一会，杨咏中厅长还要作工作报告，安排布置今年工作。下面，我先讲三点意见。 一、充分肯定十二五期间全省住房城乡建设工作取得的显著成绩 十二五时期，全省住房城乡建设系统认真贯彻落实省委、省政府稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的决策部署，主动适应新常态，全面深化改革，

2、积极担当作为，较好地完成了各项目标任务，为促进全省经济社会发展作出积极贡献。 一是城乡规划体系不断完善。初步完成了甘肃省城镇体系规划（20xx-2021）的编制工作，走在了全国新一轮省域规划编制工作的前列;兰州市四版规划、敦煌历史文化名城保护规划（20xx-2021年）获批并组织实施;省政府印发了甘肃省城镇风貌规划编制指南;敦煌、玉门等7个新型城镇化试点城市多规合一规划编制工作全面完成;全省镇、乡总体规划实现全覆盖，村庄规划覆盖率达到85%，150个美丽示范村规划全部编制完成，初步形成了覆盖省、市、县、乡、村五级的城乡规划体系，进一步优化了城乡规划布局。 二是房地产市场发展总体平稳。认真贯彻国

3、家房地产市场调控政策，省政府出台了关于促进房地产业持续稳定健康发展的意见，鼓励扩大房地产投资，积极引导住房消费。十二五期间，全省房地产市场保持平稳发展态势，5年累计完成投资3142.11亿元，比十一五增长253.78%，年均增长37%。累计新开工面积10996.27万平方米，比十一五增长143.86%，年均增长25%。累计竣工面积4279.29万平方米，比十一五增长82.49%，年均增长16%。累计商品房销售面积5797.75平方米，比十一五增长81.88%，年均增长16%，有效拉动了社会投资，保障了住房需求。 三是住房保障建设成效显著。十二五期间，全省新开工建设各类保障性住房和实施棚户区改造

4、81.64万户，超额完成国家下达的79.94万套的任务;实施农村危房改造102.8万户，超目标任务10.8万户。十二五期间，累计争取中央补助资金322.12亿元，同比增长500%。截至20xx年末，累计争取国开行棚户区改造政策性贷款641.4亿元，实际发放贷款256亿元。积极推进棚户区改造货币化安置，20xx年全省货币化安置率达到41.88%，高于全国平均水平12个百分点。全面完成舟曲特大山洪泥石流灾害、东乡特大山体滑坡、岷县漳县地震灾后学校、住房等重建代建任务。 四是新型城镇化试点积极推进。20xx年，在全省17个县市和30个建制镇开展新型城镇化试点，积极推进公共服务均等化，加大产业培育和基

5、础设施建设力度，努力提高户籍和常住人口城镇化率。截至20xx年，预计我省试点县、镇常住人口城镇化率达到45.13%，高于全省41.68%的平均水平3.45个百分点;试点县、镇户籍人口城镇化率达到30.15%，高于全省27.85%的平均水平2.3个百分点，带动全省城镇化率提高1.55个百分点，新型城镇化试点示范带动作用明显增强。 五是城市基础设施建设持续加强。十二五期间，省政府先后出台了海绵城市、地下综合管廊、城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见，编制了城市供水、燃气、垃圾处理等12个专项规划导则。累计完成基础设施投资1552亿元，是十一五期间的3.3倍，建成了一批供水管网、污水

6、垃圾处理、供气、供热项目。目前，全省运营和在建的污水垃圾处理厂已全部覆盖16个设市城市和65个县城，白银市列入全国首批10个地下综合管廊试点城市，城市基础设施配套功能和保障水平明显提升。嘉峪关、玉门市、高台县20xx年荣获国家园林城市、园林县城荣誉称号;平凉关山风景名胜区通过国家级风景名胜区验收，城市风貌明显改善。 六是建筑业市场有序发展。切实加强建筑市场和建设工程质量安全监管，全省建筑市场诚信体系逐步健全，工程安全质量总体可控。全省建筑业增加值由20xx年382亿元提高到20xx年703亿元，年均增长13%;建筑业增加值占二产增加值的比例由2021年19.24%提高到20xx年25.12%;

7、全省共有建筑业企业3117家，从业人员90万人，其中农民工70万人，吸纳农村富余劳动力约占全省农村进城务工人员总数的三分之一，省建投集团连续4年入选中国500强企业。建筑业对经济发展的支撑作用明显增强。 十二五时期，全省住房城乡建设工作在规范中加快发展，住房城乡建设系统的干部职工在压力下主动作为，实现了十二五圆满收官，成绩来之不易，我们要倍加珍惜。 二、准确把握新常态下住房城乡建设工作面临的任务和形势 城乡建设工作关系经济社会发展的大局，关系人民群众的切身利益。做好十三五特别是20xx年的城乡建设工作，必须积极适应经济发展新常态，努力转理念、调思路，让适应和引领新常态成为城乡建设工作的大逻辑。

8、 一是去库存成为房地产调控的重中之重。适应经济新常态，中央经济工作会议提出在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，把化解房地产库存作为去库存的重要内容。按照中央的统一部署，住建部已把去房地产库存作为房地产工作的重中之重。从我省情况看，去库存压力整体不大。但地区分化加剧，除兰州、天水等城市外，一些市州特别是县城由于持续增加商品房供给，但消费需求没有相应增加，导致供求失衡，库存大幅增加，市场风险不断积累，商品房库存量已经超出合理区间，如不尽快化解，极易引发经营和市场风险，有效化解房地产库存已经成为促进全省房地产市场平稳健康可持续发展

9、的重大任务。 二是稳投资的地位和作用更加重要。经济新常态一个重要特征就是动力转换，消费的基础性作用更加凸显。但从我省发展阶段看，目前投资仍然是经济增长的第一动力，稳定和扩大固定资产投资仍然是支撑经济保持中高速增长的关键。为此，省委省政府着眼十三五时期经济年均增长7.5%的预期目标，确定20xx年固定资产投资增长10%，并要求发挥城市基础设施、新型城镇化和重大项目拉动作用，对固定资产投资增长形成有效支撑，力求全省建筑业增加值增长8%。城乡建设历来是固定资产投资的重要组成部分。20xx年全省房地产投资768亿元，占全省固定资产投资的8.9%，棚户区、农村危房改造和配套基础设施投资达到498.3亿元

10、，有效带动了固定资产投资的增长。随着新型城镇化进程加快推进，随着棚户区和农村危房改造力度持续加大，随着地下管廊和海绵城市建设逐步推进，随着纳入省委省政府六个一批城市基础设施项目的启动实施，城乡建设领域将有一大批重大项目开工建设，将带动大量的政府和社会资本投入，并与房地产投资一起成为拉动固定资产投资的新引擎。 三是促改革面临新的挑战。经济新常态下，改革是创新发展的强大动力。针对城市管理存在多龙治水的乱象，近期党中央、国务院下发了关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见，明确住建部门是城市管理的主管部门，要求深化城市管理体制改革，推进市县两级政府城市管理大部门制改革，整合市政公用、市

11、容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置。推进综合执法，到2021年年底，实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使。下移执法重心，按照属地管理、权责一致的原则，实行分级管理，尽快形成城管执法的权力清单、责任清单。针对城乡建设与土地供应、产业布局不匹配的问题，国家提出全面推进多规合一，实现各类空间性规划统筹布局。针对建筑业发展不规范的问题，国家提出要完善顶层设计，制定突破性的改革办法。结合房地产业去库存任务落实，住建部提出要推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，建立购租并举的住房制度，完善公积金管理制度。可以说，城乡建设工作改革力度之大，涉及领域之广前所未

12、有，对住房城乡建设部门是一次严峻的考验。 四是惠民生的任务更加繁重。中央经济工作会议上，对经济新常态下怎么干进行了精辟阐述，其中一个重要方面就是要在经济发展的基础上持续改善民生，让城乡居民住有所居。今年，全国新开工棚改项目600万套，并实施城镇旧房改造工程。住建部也将安排农村危房改造400万户以上。国家下达我省保障性住房改造任务17.69万套，比去年增加1.81万套。按照精准扶贫农村危房改造支持计划的实施方案，2021年要全面完成63万户建档立卡农村贫困户危房改造任务，今年全省要完成农村危房改造14万户以上。与此同时，住建部加大了民生领域投资和保障力度，今年将推进黑臭水体整治和农村垃圾处理两项

13、新的民生工程，对全省住房城乡建设部门来讲，保障民生的任务更加繁重。 五是补短板的要求日益紧迫。适应经济新常态就是要转方式、调结构，提升发展的质量和效益。十二五时期，全省住房城乡建设工作虽然取得了长足进步，但发展不平衡，工作中还存在一些短板。比如，规划体系还不完善，全省16个设市城市中，尚有5个没有完成新一轮城市总规编制工作，白银、武威、敦煌控制性详规制定率尚未达到全覆盖要求。比如，城市基础设施欠账较多，全省绝大多数城市道路、供水、供电、供气、供暖、通讯、污水垃圾处理等基础设施建设标准偏低、功能不全、设施老化，超过正常的使用年限。兰州市生活垃圾处理量占全省30%以上，无害化处理率仅为19.8%。

14、再比如，新型城镇化建设滞后，20xx年全省常驻人口城镇化率仅为41.68%，比全国54.8%平均水平低13个百分点。新型城镇化试点县、镇储备论证的项目，有一些还停留在图纸上，实现今年试点工作圆满收官的目标，需要我们奋起直追，加快推进。 总之，我们必须要清醒认识全省住房城乡建设工作面临的新任务、新形势，不断增强做好工作的紧迫感和使命感，积极主动作为，加大工作力度，采取更加积极有力的措施，做好新常态下住房城乡建设工作。 三、努力实现十三五全省住房城乡建设工作良好开局 20xx年是十三五的开局之年，做好今年住房城乡建设工作具有重要意义。全省住房城乡建设系统要认真贯彻落实省委经济工作会议和全国城乡建设

15、工作会议精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展的新理念，坚持以城市工作为主线，以化解房地产库存、强化规划引领约束、推进新型城镇化为重点，协调推进住房城乡建设各项工作，确保完成今年目标任务。 一要积极化解房地产库存，促进房地产市场持续平稳健康发展。去房地产库存，不仅有利于化解市场风险，促进房地产市场平稳健康发展，也有利于稳定市场信心和消费预期，促进宏观经济稳定。各级政府和住房城乡建设部门要高度重视、主动作为，全面落实棚户区改造、住房公积金和商品房转公租房等政策措施，打好组合拳、打赢攻坚战。要加大棚户区改造货币化安置力度，大力发展住房租赁市场，支持房地产企业将存量房源作为租赁房，

16、建立购租并举的住房制度。要进一步用足用好住房公积金，逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入制度范围，创造需求，扩大市场。鼓励支持各地根据公共租赁住房需求，把适合作为公租房或经过改造符合公租房条件的存量商品房转化为公共租赁房，通过回购存量房、长期租赁等方式，完成4.6万套公租房民生实事项目。要推进跨界地产发展，鼓励企业利用存量房，发展旅游、养老、创业等地产，开展多元化经营。多措并举，消化库存商品房。要加强土地供应的管控，各级国土资源部门要切实管好土地闸门，对于库存总量消化周期明显过长的市县，要暂缓或减少房地产开发土地供应。要把去库存与稳定房地产市场有机结合起来，认真贯彻落实省政府促进房地产业持续稳定健康发展的25条政策措施，全力巩固房地产稳中向好走势。各市州政府要切实履行稳控