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1、关于如何增强经济发展后劲的学习考察调研报告 上有新突破，造就经济发展的人才“金字塔”。人是生产力中最活跃的因素,人的素质高低决定着事业的成败。增强经济发展后劲,离不开人才提供的智力支持。在科技竞争日趋剧烈的今天,招才引智工作愈加紧迫,科教兴市步伐缓慢不得。 学先进，重要的是学精神、学思路、学作风、学胆略。赞叹之余，我们并不妄自菲薄,丧失斗志。差距就是潜力,压力就是动力，在困难中我们更多地看到了希望。加快*的发展，我们信心百倍，信心来自于基础设施有保障,“九五”期间全市完成固定资产投资111.亿元,比“八五”期间增长1.倍；信心来自于产业升级有潜力，“二区三乡一军一侨”发展战略的全面实施，三次产
2、业呈现良好的发展态势,区域产业特色凸显,形成了建材支柱产业和纺服鞋帽、电子机械、石油化工、食品饮料、纸品纸业、家私装璜等六大优势行业;信心来自于市场开拓有基础，市场发育走在全省各县市前列,建材、粮食、花卉、家私、纺织、汽车、日用品等专业市场已初具规模;信心来自于招商引资有优势，*是福建乃至全国著名的侨乡，侨力资源十分丰富，台港澳侨胞总计超过300万人;信心来自于资金挖掘有空间，民间资金雄厚,全市存款余额超百亿元，仅去年涌向股市一、二级市场的民间资金就有5亿多元。加快发展，我们也有动力，动力来源于“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动的深入开展,全市党员、干部群众进一步增强了加快发展的紧
3、迫感、责任感和使命感,保持良好的精神状态,在*市委、市政府的正确领导下，上下心齐力聚,风正气顺,赶超先进、加快发展的良好创业氛围不断形成和发展。 三、拓宽了思路,明确了目标 先进地区的成功经验和做法可资借鉴。可比与不可比并不重要,重要的是我们受到了鞭策，拓宽了思路；重要的是我们要在可比中深刻反思,迎头赶上,在不可比中立足实际,创造奇迹。要在前进中学习别人,在学习中发展自己。回来后，市委随即召开常委扩大会议和各乡镇党政一把手会议，通报了*市党政代表团赴苏沪学习考察的活动情况,传达学习了刘德章书记、施X县区长在考察期间的重要讲话精神,提出贯彻意见,狠抓工作落实。一阶段来，围绕“对比先进找差距，学习
4、经验出思路,挖掘潜能增后劲,立足实际促发展”，市五套班子领导纷纷深入各乡镇传达学习刘书记、施市长的讲话精神,与各乡镇共商加快发展对策；市委、市政府还专门成立增强企业发展后劲调研组,由市领导带队,利用一个月的时间深入我市乡镇明星企业,了解和帮助解决企业发展中的困难和问题;同时，组织两个招商团赴深圳、珠江三角洲等地走访慰问在外的籍企业家,进一步招商引资。并安排有关职能部门再赴苏州,学习他们发展高科技产业和土地开发的先进经验。 今后,我们的工作将围绕调结构、增总量、提效益、促后劲，抓住机遇,加快发展，力争到202X年全市基本实现宽裕型小康，02年全市国内生产总值和财政总收入比20X年翻一番半以上，除
5、山区乡镇外全市基本实现现代化，把*建设成为一个社会主义新侨乡和现代化工贸、旅游、生态、港口城市。工作思路体现为“六个新”： (一)招商引资要有新成效 增强我市经济发展后劲,潜力在招商引资。要把招商引资列为经济工作的重中之重，力求实现“三个突破”：即吸引大公司方面有新突破,投资高新技术产崐业方面有新突破,投资质量和总量方面有新突破,今年利用外资增幅力争超过。实现上述目标,要做到“六个更”:一是领导力量更强。成立市招商引资工作领导小组,下设办公室，抽调计经贸委、外经委、乡企局、市商会等部门的精干人员组成。制定出台关于进一步加强招商引资工作的意见,落实招商引资目标责任制,特别是对重点项目还要实行市领
6、导挂钩挂帅,切实加强项目跟踪落实。建立招商引资工作联席会制度，协调解决全市在项目引进和对项目后期管理与服务过程中的重大问题。市委、市政府督查室每二个月将开展一次定期检查督促,推动工作落实。二是激励机制更活。制定出台关于引进利用外资项目的奖励办法,对引进外资项目的,按引资金额的一定比例给予奖励。建立健全外商投资鼓励机制,坚持“一事一议，特事特办”的原则,落实“按项目给土地，按效益给优惠”的政策,制定更加优惠的土地出让和财政扶持办法,以吸引更多外商到我市投资兴业。在沿海和中部地区,为山区和条件相对较差的乡镇开辟外商投资工业区,实行单独统计、税利分成，为这些乡镇的招商引资创造条件。三是招商方法更多。
7、要适应新的特点,着眼于与国际接轨，努力搞好与三资企业特别是跨国公司的对接。积极拓宽对外联系渠道,参与或举办各种招商会议、活动。切实用好委托招商、网上招商等新方式,鼓励各种中介机构按照市场化的方式进行招商，在著名网站设立*招商主页。发挥在外乡亲的纽带作用,延伸招商触角，选择合适的城市设立驻外机构,依靠在外商会和*社团组织，强化其招商联络职能。进一步实施以商招商策略,对现有的三资企业,要精心呵护,悉心服务,使其尽可能在获得良好收益的基础上增资扩股，进一步膨胀壮大，进而实现“以商招商、以侨引外、以侨引台、以台引台”的乘数效应。四是招商方向更清。招商对象要面向港澳台、面向东南亚、面向欧美日，侨资外资并
8、举，新老朋友齐上。加强项目库建设,充实更新项目内容，以有利于我市产业结构调整优化为导向，坚持引进短期合作伙伴与建立长期合作关系相结合,引进小型加工企业与大企业相结合，引进劳动密集型企业与高科技型企业相结合，引进外资与启动内资相结合，引进设备人才与嫁接改造传统产业相结合，进一步提高利用外资的质量和水平。五是招商环境更优。要大力加强机关效能建设,进一步落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、效能考评制、失职追究制和公开办事制度等。在武荣大厦内设立“一站式”综合服务机构,提供“一门式”咨询、“一条龙”服务，做到“一站式”办结。改革政府审批制度,清理各类行政许可和审批项目,坚决杜绝乱收费、乱摊派和乱罚
9、款现象。遵循国际惯例,对外来投资者在就医、子女就学等方面落实市民待遇。切实抓好社会治安综合治理，维护社会安定稳定,给外商以安全感。要在全市倡导“亲商、安商、富商”和“人人都是投资环境”的观念，发挥团队精神,树立“一盘棋”思想,切实解决“中梗阻”问题，营造程序规范、政策透明、运作高效的招商服务环境。六是发展空间更宽。要积极实施“走出去”战略,引导和鼓励更多企业获取出口经营权，培植出口大户，打响集体品牌,发挥品牌效应,着力提高石材、轻纺、鞋帽、机电等产品的国际市场份额。鼓励有比较优势的企业到境外投资办厂，发展境外加工贸易。 （二)载体建设要有新手笔 要学习苏沪的开发经验,高起点、大手笔规划建设工业
10、园区,对全市工业园区布局进行调整。按照“能大则大,能并则并”的原则，扩大工业园区单体规模,提高工业园区档次水平。一要建好示范园区。要以今年南益集团在*扩大亿元投资为契机，进一步推进蟠龙开发区建设,园区规模扩展到300万平方米。加快建设规划面积65万平方米的国道24线*复线工业区、面积各自上100万平方米的五里桥轻污染工业区、石井石化投资区、官桥南联工业园、官桥方圆开发区，把上述六大工业园区连成一片,构建规模达15平方公里左右的官水石工业走廊。集中力量，高起点开发市民营科技工业园(包括成功科技工业区和扶茂岭工业区)，按照“五个一流”（即规划创一流,管理创一流,速度创一流，效益创一流,服务创一流)
11、的要求，加快建设进程。经过几年努力，把成功科技工业区建成面积2-平方公里、就业人员12万人、年工业产值50亿元、集工贸为一体的高新技术工业园区,把扶茂岭工业区规模扩展到15平方公里。要积极抓好开发区-工业园区-高科技园区的升级工作,努力建设高新技术创业园和企业孵化基地,推动工业园崐区建设上规模、上档次、上新台阶。二要加强工业园区的配套建设。改变以往平面的、单一的开发思路，把工业区开发与经济发展、城镇建设结合起来,引导更多的企业向工业园区集中。按照“规划一步到位、建设分步实施、项目滚动发展”的总体思路，对小区内项目安排、企业布局、具体地块、厂房建设及区内道路、供水、供电、通讯、绿化等进行合理布局
12、,逐步完善园区的城市化功能,确保项目引得进、留得住、办得好。三要建立灵活高效的开发区管理机制。拓展融资渠道，建立起政府引导、开发商为主体、区内自行平衡的投资开发管理体制。要制定实施一系列操作性较强的优惠措施,在规费收取、地块出让、资金融通、进出口经营、人才引进和管理服务等方面给予优惠、优先,力争使工业园区做到“五个优”(即区位优势、政策优惠、土地优价、服务优质、设施优良）,增强园区对企业的吸引力。要多形式地盘活工业园区的土地，在强化调控下，建立土地收购储备中心,把有限的土地资源盘活做大。 要着眼于产业链的延伸,工业配套能力的增强,大力兴建完善一批专业市场,重点抓好“七个城”:一是中国石材城，续
13、建闽南建材第一市场，向全国一流、辐射亚太的目标迈进，争取今年市场销售额达0亿元以上。二是闽南国际家私城，抓好首期30亩工程建设。三是福建粮食城,扩建官桥粮油批发交易市场,使之成为全国销区最大的粮油批发市场之一。四是*花卉城,经过一两年努力，建成全省最大的花卉基地。五是纺织品城，依托我市纺织产业优势，在柳城筹建纺织品市场。六是汽车贸易城,在官桥福达汽贸公司的基础上，按汽车贸易、汽车配件、汽车维修、售后服务四位一体的构想,高起点规划、高标准建设汽车贸易城,努力建成“影响全省、辐射闽南”的*地区最大的汽车贸易市场之一。七是轻工日用品贸易城,巩固提高洪濑商贸中心地位,办好首届洪濑(全国）轻工品贸易洽谈
14、会。 （三）资本运作要有新力度 资本运作是加速企业资产重组、提高企业筹资能力、增强企业整体素质、推进现代经济发展的重要手段;加大资本运作力度，有利于激发企业活力,增强发展后劲。要进一步深化投融资体制改革，在招商引资的同时,积极探索多渠道筹资的办法,促进经济和社会的持续发展。一要争取企业上市。加强政策引导，成立以市委书记、市长任组长、分管领导任副组长的资本运作领导小组，加大资本运作力度。建立和完善激励设立股份制公司的有效机制,发挥政策调控、利益导向作用,加快股份制企业发展步伐,争取今年有10家以上企业设立股份公司,新办企业有家以股份制发起设立。要积极协调做好新世界石材、科力陶瓷这家省级上市后备跟
15、踪企业的改制和包装工作，争取年内完成股份制改造;重点扶持培育10家上市后备企业,帮助企业做好上市前期准备工作，力争在“十五”期间有几家企业实现上市融资。要善于根据企业的实际情况,创新思路，灵活措施,促进企业直接上市或买壳、借壳上市；要善于抓住二板市场呼之欲出的有利时机,加快民营企业特别是高科技企业改制步伐，建立现代企业制度，争取二板上市。二要盘活存量资产。通过企业间的购并、资产重组等手段,扩大增量,盘活存量,实现资产的合理流动和优化配置。进一步发挥国投公司资本运作的龙头作用，加快组建公共事业国投公司,盘活现有公共事业资产,采取bt、t、abs等方法进行融资,加大对城建、教育、卫生、旅游等社会公
16、共事业的建设力度。对有明显经济效益的建设项目,实行企业化管理，建立股份制的项目业主公司，明确权利、责任,规范运作。三要多方筹集资金。不断增加财政建设资金来源,建立财政贴息制度,把一部分财政拨款或财政信贷转为对重点项目建设的贴息资金。要积极探索以“财政会员”等组织形式,设立股份制担保公司的新路子,帮助中小企业解决贷款问题;扶持发展民间型的风险投资公司，促进中小企业和风险投资事业互动发展。要充分发挥民间资金充裕的潜在优势,政策引导,利益诱导,想方设法促进民间投资增长,聚好民间游资,用活民间游资，拉动经济发展。除此之外,要继续争取国债资金，并落实好资本金,争取银行信贷资金支持。鼓励中小企业之间的金融互助,探索在行业协会或商会的基础上建立企业信贷协会或金融互助协会。 （四）产业层次要有新提升 调整为6：9,形成三次产业协调发展的格局。农业要调特调优。高度重视粮食生
