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1、国土资源局依法行政总结 20X年规划与国土资源局依法行政工作总结 二*年以来,我们市国土资源局在贯彻落实国土资源部关于全面推进依法行政的实施意见、关于进一步推进依法行政的通知和省厅、XX市局有关文件过程中，不断加强领导，强化措施，坚持保护资源的基本国策,严格依法行政，切实履行好法律法规赋予国土资源管理部门的规划、管理、保护和合理利用国土资源的职责，提高对社会经济可持续发展的保障能力,干部队伍素质明显增强，依法行政水平进一步提高，规划资源管理秩序越来越好,全市规划资源管理的违法案件发案率逐年下降，土地违法案件查处率和结案率均达到9%，连续九年实现了耕地总量动态平衡，基本形成行为规范运转协调、公正
2、透明、廉洁高效的国土资源管理体制。先后被评为全国土地资产管理先进单位、全国地籍管理先进单位、全省土地执法模X县区、全省土地管理宣传先进单位、XX市文明单位、X市依法行政先进单位、X市“三五”普法依法治理先进单位。去年，被确定为全市机关效能建设示范单位和机关党建示范单位。下面,就我们全面推进依法行政的做法和体会汇报如下: 一、领导重视，切实把依法行政工作摆上重要位置 近几年来,我们始终把贯彻落实关于全面推行依法行政的实施意见、关于进一步推进依法行政的通知和省厅、XX市局的要求,当作保障和促进全市经济和资源管理事业发展的前题，摆上首要位置,列入重要的议事日程，狠抓了全面落实和面上的督导工作。部里的
3、实施意见和省、市通知收到后,我们局党组多次召开会议,专题研究这项工作方法、步骤和措施,结合本地实际,迅速制定了实施意见和验收标准，并召开了全市各乡镇(街办)分管领导和规划国土所长参加的动员大会,进行部署落实。同时组织干部职工去大连、苏州、无锡、南京、浏阳、莱阳、胶州、城阳、青岛、平阴等地考察学习，使广大干部职工不断更新服务观念,强化依法行政意识,注重引导机关干部自觉做到心中有法、言必合法、行必守法，做到严有据、宽有边、硬有度、软有界，既不不作为,也不乱作为。还结合“三个代表”学习教育活动的开展,强化组织领导,搞好干部队伍整顿,努力提高干部职工的依法行政水平。 (一）加强机构队伍建设。去年以来,
4、我们根据规划与国土资源法制工作和全局依法行政工作的需要，局党组专门成立了依法行政领导小组和机关效能建设领导小组。定期研究依法行政工作,解决发现的问题，并上呈下达、互通情况，使整个工作全面健康的发展。为了切实做好这项工作,在全市机构改革压缩局内部机构的情况下,设立了法规宣教科,负责全局规划与国土资源业务的行政听证、行政复议、法规宣教和机关效能监督等工作。为进一步加大国土资源执法监察力度，今年月经市委、市政府批准,组建成立了XX县区规划与国土资源执法监察大队，为正科级财政全额拨款事业单位,人员编制5人，从执法力量上为全面推进依法行政工作奠定了坚实的基础。各乡镇(街办)设立了规划与国土资源所,实行双
5、重领导。我们为了配合依法行政工作的需要，先后投入0余万元,建设了“窗口式”业务服务大厅,改造了办公楼。依照行政复议法和部8号令落实了各专项业务活动经费、车辆、专用器具等，并购置了先进的测绘仪器，各科室配备了微机，实现了办公自动化。今年,我们又专门成立了信息中心,率先在全国实施“数字国土”工程,进一步提高国土资源调查、管理和社会服务信息化水平，以国土资源的信息化，推进国土管理的现代化，为全市规划与国土资源管理的规范化、科学化创造了条件。 （二）加强政治业务学习。针对机关工作实际和干部职工的思想状况,以强化思想教育、提高综合素质为宗旨，加强机关的政治业务学习。我们专门聘请山东大学法学院教授利用六天
6、时间，分期分批的对全市规划国土干部职工进行了轮训,同时,积极参加省、X市组织的执法人员、行政听证、行政复议、wto知识讲座等专项培训。政治业务学习，常抓不懈,研究制订了X县区规划与国土资源局政治业务学习大纲，明确了学习内容、学习重点、学习方式、学习课时和授课人员，坚持每周二、四晚上学习制度，突出抓了“四个学习”：即每周一次查学、每月一次述学、每季一次评学、每半年一次考学。同时,我们坚持做到“八有”，即：学习有计划、手中有资料、笔记有签批、考勤有记载、发言有提纲、讲座有记录、调研有论文、应用有成果。今年6月,为贯彻省委工作会议精神,根据市委的统一安排，结合国土资源工作实际,在干部职工中开展了“解
7、放思想干事创业”读书月活动，取得了很好的学习效果。通过一系列学习教育活动,从根本上改变了在干部职工存在的“假学”、“厌学”的不良风气，使广大干部职工端正了学习态度,激发了学习兴趣,增强了依法行政的自觉性。 (三)抓好规划与国土资源管理国土资源局依法行政总结.法律法规宣传。为了提高广大人民群众的思想认识，增强法制观念，我们采取多种形式，开展规划与国土资源法律宣传。市委、市政府主要领导每年都在土地日期间发表署名文章和电视讲话,市委、市人大、市政府、市纪委、市政协的领导也在土地日宣传中身披彩带走上街头，大张旗鼓地宣传。同时，我们还通过电视专题、知识竞赛、报纸专刊、咨询站、举办资源管理大专班、出动宣传
8、车、印发国土信息等形式广泛宣传，为规划与国土资源管理法律法规的有效贯彻落实创造良好的舆论环境。几年来,全市上下在宣传中共书写固定大字标语0多幅，红纸大横幅700多条,召开各种座谈会多场次,与组织部联合举办村干部培训班五期,达202X人次，乡镇举办村民法律培训班1期,组织法律考试7500多人次,制作法律录像带60盘,印制土地日宣传文化衫1000件,订阅和印制土地日宣传特刊和材料18万余份，在全市掀起了学法、用法、守法的高潮,提高了社会各层面法制意识的效果，为依法行政奠定了坚实的社会基础。 二、创新保障机制,推进依法行政的开展 去年以来,我们从抓制度、抓管理开始，选贤任能，鼓舞干劲，坚持从群众反映
9、最强烈的地方抓起，从群众意见最大的问题改起,从群众最关注的事情做起,着力创新工作机制,推进依法行政工作的全面开展。 （一)建章立制，搞好竞争上岗。针对以前机关工作散、乱、差的实际，倡导“人才为本、高效为魂、勤廉为要、业绩为上”的局风,推行以“凝聚人、发展人、激励人、服务人”为内容的人本管理,形成“制度管人”理念。先后制定了依法决策制度、现代行政程序制度、法定行政许可事项内部会审制度，行政责任考核追究制度,权力行使监督制度和日常工作的请示汇报制度、财务管理制度、卫生管理制度等各项制度,涉及到管理工作的方方面面，内容精易于操作和执行。年年利用春节过后空闲时间,连续一周封闭式学习各项制度，局党组一班
10、人带头表态发言,人人谈想法，表决心，一改往年春节后那种“不出十五天天酒”的现象。随后，按照市人事局批复的竞争上岗实施方案,在表态评议、竞争答辩后，实行全员竞争上岗。在竞争上岗中,改革用人机制,根据职责划分合理定岗、定员，痛下决心削减臃肿的中层管理队伍。原先局有在岗职工64人,其中中层4人。改革后，现有中层21人，并实行局长年度聘任中层制和中层挑选职工制。一年中,对群众满意、业务能力强、办事效率高的中层和工作人员继续使用。对表现不突出,相对较弱的不予聘任或落选。这样以来，每名工作人员心中都有了危机感,增强了干好本职工作的主动性。同时,中层的任用实行“三看制度”：一看廉政,二看业绩,三看服务。如果
11、你业绩再好,廉政和服务跟不上也不能任用。另外,为了弘扬正气,表彰先进,在全局开展了评选先进科室、先进中层、先进个人活动。通过典型带动，提高大家的服务水平和工作质量。 （二)积极实行“开放式”办公。今年,我们坚持把建设业务大厅作为重要突破口来抓。在局办公楼前建设了业务服务大厅,对土地使用权出让、转让、租赁、抵押、证件颁发等实行全程管理,实现了窗口办公,变无形市场为有形市场。统一着装,挂牌、持证上岗，公开办事程序、收费标准、信息资料查询等，坚持“收支两条线”,严格按照法规文件制定的行政审批事项办理业务,实行一门式受理，敞开式办公,坚持申办事项、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准“五公开”和“七
12、项责任制度”，即首问负责制、窗口出入制、主办负责制、限时办结制、差错审查制、责任追究制、法人出证制。在运行机制上实行“并联”审批,按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的工作流程操作，极大地提高了行政效率。与此同时,我们对用地审批、规划审批、矿产权发证、重大土地案件、大额财务开支等,实行内部会审制度,有效的避免了不应发生的违规行为。 （三）落实责任，严格土地执法监察。多年以来,我市将创建土地执法模XX县区工作列入领导干部政绩考核的重要内容。市政府印发了关于在全市开展创建土地执法模XX县区活动的实施意见。工作中,执法监察科制定了动态巡回检查制度、违法行为查处办案制度、监察报告制度等十几项
13、内部监察制度,建立完善了巡查情况登记台帐、违法案件行政处罚登记台帐、人民来信来访登记和信访案件处理登记台帐。本着“预防和查处并举”的原则，充分发挥市、乡、村三级监察网络的作用于,积极开展对违法占地的清查处理工作。在此基础上,我们狠抓规划、土地联动110网络建设和乡（镇)、村两级监察工作，形成了市、乡、村三级监察网络。并向社会公开投诉、举报电话，每个乡镇(街办)都设立了举报信箱,围绕创建执法模X县区,我们配制执法服装、工作车辆和办案工具，在全市开展了以无违法批地、无违法管地、无违法用地的“土地管理模范乡镇”、“用地模范村”和“用地模范户”创建活动。尤其是对该工作中，我们本着“预防和查处并举”的原
14、则,充分发挥市、乡、村三级规划国土资源监察网络的作用，积极开展对违法建设占地的清查处理工作。去年以来，全市拆除或没收建筑物起，面积为26平方米，退田还耕30亩。调处土地纠纷32起,调处土地面积140亩,处理行政复议案件5起,向社会公开举行听证会次。积极推行行政执法公示制,加大对违法占地的清查处理力度，有效地维护了法律法规的尊严。 (四）出台法规文件，实行领导集体决策。近年来,市政府先后出台了XX县区建设用地统一征用暂行办法、X县区土地储备管理暂行办法、XX县区城镇国有土地使用权公开招标拍卖管理暂行办法、XX县区单位或个人自建房土地有偿使用暂行规定、XX县区城市规划管理办法等18个规范性文件,文
15、件的出台为我市规划与国土资源工作提供了保障和依据。同时,我们在决策中坚持领导集体决策。局党组把开好民主生活会和党员组织生活会作为加强和改进局领导班子建设的重要措施来抓。在民主生活会上,积极开展批评和自我批评,并针对查找出来的问题，研究制定整改措施，明确具体责任人,确保整改措施落到实处。在团结上，班子成员自觉带头坚持有基础的团结、有原则的团结、有核心的团结、能经得住各种考验的班子团结“四标准”,自觉“补台”而不“拆台”。在工作上,坚持集体与个人分工负责相结合的制度。一方面，按照民主集中制原则对全局人事、财务、用地审批、规划审批等事宜集体研究、集体会审、集体决策；另一方面实行局长领导下的切块管理负
16、责制，各分管副局长及其他班子成员受局长委托,按照责任分工自主地开展工作。有关科室无条件地接受块上分管副局长及协助分管领导的管理,做到逐级管理,逐级负责,层层有人管，事事有人抓。 三、全面推进政务公开，严格规范行政行为 (一)全面推进政务公开。各科室分别制定了详细的服务流程图，明确每一个环节责任，形成上下衔接、前后协调、内容清晰的工作流程。细化了服务承诺措施，对每一项具体的审批业务，都将科室责任人、基本职能、执法依据、办事条件、服务流程、需提交的全部文件材料要求、收费的标准依据、办理时限、违诺处罚措施及投拆电话等予以公示,增强了机关决策和业务工作的透明度。 （二)严格规范行政行为。一是设立了业务接待处，对所有业务统一在接待处登记、备案,并落实领导带
