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1、 目录附 表7附 图8附 件8前 言1第一章 总 论3第一节 项目背景3一、项目名称3二、承办单位3三、可研编制单位和法人代表3四、可研报告编制的目的、依据及原则3五、项目建设背景7第二节 项目概况9一、工业园区建设的总体目标9二、工业园区地理位置及规模目标10三、工业园区定位10四、工业园区基本功能10五、工业园区结构体系11六、项目实施年限11七、园区综合技术经济指标11八、投资经济效益分析12第二章 项目建设背景及意义13第一节 新平县自然条件和社会经济现状13一、自然环境13二、资源情况16三、社会经济状况20四、工业发展状况20五、县域工业经济发展存在的主要问题23第二节 项目实施的
2、重要性和必要性25一、是全面落实科学发展观的需要25二、是调整经济结构，加快玉溪市经济发展的战略选择25三、是实施“工业强县”战略的要求25四、是扩大对外开放和招商引资的有效手段25五、是推进城镇化建设，带动地方及区域经济发展的重要措施26六、有利于合理布局生产力，优化资源配置，打造经济发展平台26七、有利于吸引和聚集高新技术企业和高素质的人才27八、有利于促进当地就业27第三节 项目实施的可行性及实施条件28一、发展机遇28二、项目实施的可行性31三、项目实施的合理性37四、项目实施的不利条件及存在的问题39第三章 园区建设总体思路42第一节 新平县工业发展分析42一、新平县经济社会发展战略
3、概要42二、新平县工业目前发展阶段42三、新平县工业发展思路44第二节 园区定位及发展目标47一、园区发展指导思想47二、园区定位47三、发展目标48四、园区建设指导思想49五、园区建设原则50六、发展思路和要求51七、发展理念52八、入园企业要求52第三节 产业类别选择及产业发展前景53一、园区产业选择53二、园区现有企业情况及准备入园企业情况57三、园区产业发展现状及前景分析60四、结论64第四章 园区整体规划66第一节 概述66一、园区布局及与城市规划相衔接66二、规划依据67三、规划原则68四、规划面积69第二节 嘎洒片区整体规划70一、功能结构70二、用地规划71三、园区产业布局71
4、四、绿地系统规划72第二节 杨武大开门片区整体规划72一、功能结构72二、用地规划73三、园区产业布局74四、绿地系统规划74第三节桂山片区整体规划74一、功能结构74二、用地规划76三、园区产业布局76四、绿地系统规划77第五章 基础设施及其它专项规划78第一节 道路交通规划78一、规划原则78二、对外交通78三、 园区道路交通规划78第二节 给排水规划81一、设计范围及设计依据81二、给水工程设计81三、排水工程设计90第三节 供电系统规划94一、设计依据94二、电力供应现状94三、用电负荷预测95四、 供电电源选择98五、电源变电站设置及供电方式98第四节 通信系统规划100一、规划原则
5、及目标100二、电话用户预测100三、局所规划100四、通信线路敷设101第五节 其它专项规划101一、环卫规划要求101二、夜景照明规划101第六章 环境保护102第一节 设计采用的法律和环境标准102一、相关法律及标准102二、环境质量标准102三、污染物排放标准102第二节 环境质量现状103一、戛洒片区环境质量现状103二、杨武大开门片区环境质量现状103三、桂山片区环境质量现状104第三节 环境保护规划目标105一、总体目标105二、保护目标105第四节 园区环境控制指标106一、环境空气质量指标106二、环境噪声质量指标107三、水环境质量指标107第五节 主要环境影响控制措施10
6、8一、环境空气影响控制措施108二、水污染控制措施109三、噪声影响控制措施110四、固体废弃物处理措施110五、危险废弃物处置措施111六、环境监督管理措施111七、森林环境保护措施112八、水土保持措施112第七章 防灾及劳动安全卫生115第一节 消防115一、规划目标115二、设计依据115三、消防安全措施115四、消防规划116第二节 防洪117第三节 抗震、防灾117一、抗震117二、地质灾害防治118三、人防建设119第四节 劳动安全卫生119一、职业危害分析119二、职业危害防护120三、劳动安全卫生措施122第八章 循环经济、节能节水及清洁生产124第一节 循环经济及产业链12
7、4一、发展循环经济的重大意义124二、本项目循环经济及产业链规划126三、工业园区建设循环经济的总体要求132第二节 节能措施133一、总体节能措施134二、生产节能措施135第三节 节水措施135一、政策手段135二、技术手段135三、经济手段136四、宣传教育手段136第四节 清洁生产136一、建设工程中的清洁生产136二、生产过程中的清洁生产137三、持续清洁生产138四、开展清洁生产的措施138第九章 拆迁工程及人口安置140第十章 项目实施142第一节 实施原则142第二节 项目建设管理142一、组织机构142二、建设管理143三、招投标143四、项目监理144五、财务管理144第三
8、节 工业园区管理及发展模式144第四节 政策保障措施147一、组织保障体系147二、金融支持体系148三、财税支持体系149四、人才支持体系149五、科技支撑体系150六、法律支持体系150七、标准化生产支撑体系150第五节 项目实施保障体系151一、环境建设151二、制度保障151三、人力资源保障152四、生活保障152第六节 项目实施发展阶段152一、嘎洒工业片区153二、杨武大开门片区153三、桂山片区154第七节优惠政策154一、生产性投资企业财政扶持办法154二、户口政策155第十一章 投资估算156第一节 投资估算内容156一、本项目投资估算内容和说明156二、本项目投资估算范围内
9、未包括的资金投入156三、工程项目的其他工程费157第二节 投资估算依据157一、估算编制依据157第三节、投资估算结果158第四节、资金分年度投资计划166第十二章 资金筹措167第一节 资金筹措渠道167第二节 资金筹措计划168第十三章 效益分析与评价169第一节 财务分析169一、基础数据与参数选取169二、经营收入估算170三、 成本估算170四、盈利能力分析171五、 清偿能力分析171六、不确定性分析171七、 财务分析结论172第二节 社会效益分析173一、社会效益分析与评价173二、社会影响分析175三、互适性分析176第十四章 风险分析177第一节 风险因素分类177一、市
10、场风险177二、资源风险177三、技术风险177四、工程风险177五、政策风险178六、资金风险178七、经济风险178八、社会风险178九、外部协作条件风险178十、内部决策和管理风险179十一、自然风险179十二、其他风险179第二节 风险概率及风险危害程度评价179第三节 风险防范对策181一、风险回避181二、风险控制181三、风险转移182四、风险自担182五、风险降低182第十五章 结论与建议183第一节 结论183第二节 建议185附 表187附 图188附 件189附 表附表1 园区基础设施投资估算表附表1.1：嘎洒片区基础设施投资估算表附表1.2：杨武大开门片区基础设施投资估
11、算表附表1.3：桂山片区基础设施投资估算表附表2：资金筹措表附表3：借款还本付息表 附表4：销售收入估算表附表5：总成本费用估算表附表6：利润与利润分配表附表8：项目全部投资现金流量表附 图1、新平矿业循环经济特色工业园区总体规划位置及周边关系示意图2、新平矿业循环经济特色工业园区总体规划嘎洒片土地利用规划图3、新平矿业循环经济特色工业园区总体规划桂山片土地利用规划图4、新平矿业循环经济特色工业园区总体规划杨武大开门片土地利用规划图前 言工业化是人类社会发展不可逾越的阶段。走新型工业化道路是加快推进工业化，全面建设小康社会，确保我国21 世纪中叶基本实现现代化的必由之路，也是新世纪我省加快经济
12、和社会发展的必然选择。20 世纪90 年代之后，发展知识经济和循环经济成为国际社会的两大趋势。知识经济要求加强经济运行过程中智力资源对物质资源的替代，实现经济活动的知识化转向；循环经济要求以环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向。自从90 年代实施可持续发展战略以来，发达国家正在把发展循环经济、建立循环型社会看作是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。随着我国加入WTO，新一轮的产业结构调整在全球范围内进行。在新的发展形势下，各地纷纷探索特色工业区发展的新模式。根据党的十七大提出的全面建设小康社会的要求及推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业
13、为支撑、服务业全面发展的产业格局。2008年，新平县委、县政府在关于加快推进新型工业化的实施意见中提出以科学的发展观统领全县工业经济发展，继续实施工业强县战略，牢固树立发展新型工业化“高于一切、重于一切、先于一切、优于一切”的思想，立足现有资源优势和工业发展基础，加快农业资源化、资源工业化和资源市场化步伐，以提升工业总量、优化产品结构、转变增长方式和提高工业整体质量为目标，以科技创新为动力，以优化发展环境为载体，依托大企业大集团,加大招商引资力度，激活民间资本，做强做优矿电产业，巩固提升蔗糖产业，做大农产品加工业，稳步发展建材产业，把新平建成全省重要的铁铜矿石基地，全市重要的重工业基地和电力生产基地。随着新平县经济建设的迅速发展，越来越重视大项目、大投资的拉动作用，借助大企业的资金、人才和技术优势，及早在新平县建设工业园区项目，依托工业园区平台，对促进新平县经济发展，改善新平县对外开放和招商引资环境，增强竞争能力；对培育壮大县属工业体系，培育新的财源增长点，促进区域经济文化的持续发展都能起到非常重要的作用，其社会效益和经济效益都将是非常显著的。为进一步依托资源优势，科学合理地布
