土地集约利用评价报告

《土地集约利用评价报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《土地集约利用评价报告（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、二、开展这项工作的过程（一）组织准备1、成立了工作组和项目组此次土地集约利用评价工作需成立领导小组。湖南临武工业园区 土地集约利用评价工作领导小组组长由临武县委副书记、县人民政府 县长担任，县委常委、县人民政府副县长唐加山和县人民政府副县长 唐友国担任副组长，成员为李友林、侯六海 、刘顺明、周继瑜、唐 元松、刘忠勇、骆琦麟 ,办公室主任由李友林担任。为了确保湖南临武工业园区土地集约利用评价工作顺利完成，按 照市国土资源局领导指示，开发区管委会委托技术力量雄厚、专业队 伍技术过硬、具有全国土地估价 A 级资质、土地规划乙级资质的长沙 永信评估咨询有限责任公司负责技术工作和具体实施该项目。2、前期

2、准备（1）落实设备与工作场地。购买了电脑、扫描仪等设备，并落 实了工作场地。（2）人员培训。为保证调查的资料准确、真实、及时，技术负 责人专门给调查人员展开了培训，培训的内容包括调查的范围、目的、 工作对象、工作方法，认真学习开发区土地集约利用评价规程（试 行）（以下简称“规程”）及培训教材。在培训过程中，对资料名 称、调查内容、资料对应时点或时段、调查空间范围、数据要求、表 格填写要求、以及图件格式、比例尺、内容要求等进行了细致的说明。（3）确定项目范围。此次开发区土地集约利用评价的四至范围 为包含区块 1 和区块 2，其中区块 1 东至玉屏村，南至玉屏村，西至 玉屏村，北至玉屏村；区块2

3、东至武水大道，南至规划南平路，西至 玉屏村，北至规划隆武路，除去扣除区，两区块的规划面积共为 36.23 公顷。（二）资料收集此次土地集约利用评价工作牵涉到的资料广泛，各工作小组根据 资料清单和工作表格，到开发区管委会、各部门及企事业单位收集资 料。在收集资料的过程中，会出现资料缺失或填写表格不完整的情况， 调查人员需做耐心解释并进行补充调查。为保证反映的情况客观真 实，根据规程要求，技术小组专门派技术人员到开发区对典型企 业进行了实地拍摄，为开发区的评价工作提供了重要依据。从 2009 年 2 月至 4 月，历时两个多月，收集到的资料主要包括 三个方面，其一是到相关管理部门收集已有资料，包括

4、文本及图件资 料；其二是对各用地单位培训并填写表格，以获取相关资料；其三是 到各企事业单位进行实地抽样调查。技术小组实际收集资料情况见表 2-1。表 2-1 资料内容及来源资料来源资料内容开发区管委会办公室开发区简介包括开发区位置、区位条件等； 开发区成立升级相关文件；湖南省临武县城南工业园土地利用现状图； 开发区控制性详细规划；开发区入园企业基本情况及台帐登记表；开发区管理委员会关于落实开发区四至范围的报告临武县国土局开发区企业十地登记卡。郴州市发改委郴州市“十五”规划。典型工业企业企业简介；典型工业企业用地调杳表。三）资料整理资料整理是项目工作的继续，也是后续计算、修正的前提。根据 规程的

5、要求和开发区实际情况，资料整理工作主要有以下方面的 内容：1、批准文件资料的整理包括开发区的批准设立和升级文件、土地规划、城镇规划、产业 规划等资料，为开发区土地集约利用评价各指标的权重、理想值的确 定提供依据。2、地籍资料的整理将评价范围内的每一宗地的土地使用者、土地坐落位臵、土地审 批时间、土地供应类型、土地类型、土地使用面积、建筑基底面积及 建筑占地面积等进行整理汇总，完成附表C1-C12,这些是开发区土 地集约利用评价各指标现状值和数据库建立的基础数据。3、图件资料的整理第一，将收集到的地籍图（CAD）转换为Mapgis文件。第二，对 图像进行矢量化，初步建立评价图的共用图层：现状道路

6、及道路名称、 河流及山体、宗地红线及用地单位名称、其他重要标注、图框、图例、 位臵图、方向标和比例尺等。第三，在已矢量化的工作底图基础上， 编制本次开发区评价所需的图件，并根据规程上要求，建立各评价子 图的属性结构，把整理好的宗地资料录入到属性库中。四）土地集约利用评价1、土地集约利用程度评价指标体系的建立土地集约利用评价指标体系，是直接反映土地集约利用目标、内 容、程度等不同属性特征的指标按隶属关系和层次关系组成的有序集 合。土地集约利用评价指标体系必须具备解释功能、评价功能及预测 预报功能，使土地集约利用评价具有动态发展的连续性。本项目在选择湖南临武工业园区土地集约利用评价指标体系时， 参

7、考规程里选择的开发区评价指标体系，按照指标选取的原则及 方法，构建了湖南临武工业园区土地集约利用评价指标体系（见图 2-1）。湖南临武工业园区土地集约利用评价指标体系土地利用状况用地效益管理绩效子目标土地开发程度用地结构状况土 地 利 用 强 度产业用地投入产出效益土地利用监管绩效土地利用市场化程度I1土土土 I地地地 建供开I成应发I 率率率 I工业用地率综合容积率 - 建筑密度 - 工业用地综合容积率一 工业用地建筑密度-I 工I 业I 工用I I业地I 用固I 地定I 产资I 出产I 强投I 度入I 强I 度IJ J土地有偿使用率一 土地招拍挂率 - 到期项目用地处置率一 闲置土地处置率

8、 -图 2-1 湖南临武工业园区土地集约利用程度评价指标体系2、土地集约利用评价指标现状值的确定将土地集约利用评价的地籍数据的汇总结果，根据各指标的含义和计算公式，计算得开发区土地集约利用评价指标现状值见表2-2。表 2-2 开发区土地集约利用程度评价指标现状值目标子目标指标指标现状值土地 利用 状况土地开发 程度土地开发率56.33%土地供应率40.68%土地建成率100.00%用地结构 状况工业用地率43.14%土地利用 强度综合容积率0.49建筑密度20.37%目标子目标指标指标现状值工业用地综合容积率0.80工业用地建筑密度35.90%用地 效益产业用地投 入产出效益工业用地固定资产投

9、入强度1361.40工业用地产出强度2156.66管理 绩效土地利用监 管绩效到期项目用地处置率100.00%闲置十地处置率100.00%土地供应市 场化程度土地有偿使用率48.53%土地招拍挂率0.00%3、指标权重的确定在评价土地集约利用程度水平时，各指标的权重大小直接反映了 该指标对衡量土地集约水平的相对重要程度，直接影响综合评价的结 果。合理确定评价指标的权重系数，客观反映它在综合评价中的重要 性，就会直接提高最终评价结果的准确性。根据规程的要求，开发区土地集约利用评价指标权重可以采 用特尔菲测定法、层次分析法、因子成对比较法中的一种或多种进行 本次土地集约利用评价指标权重采用特尔非法

10、确定。开发区土地集约 利用评价各指标、子目标和目标的权重见表2-3。表 2-3 开发区土地集约利用程度评价指标权重目标权重值子目表权重值指标权重值土地 利用 状况0.4193土地开发程度0.2836土地开发率0.2953土地供应率0.3022土地建成率0.4025用地结构状况0.3196工业用地率1.00土地利用强度0.3968综合容积率0.2516建筑密度0.1902用地效益0.343工业用地投入产出效益管理绩效0.2377土地利用监管绩效土地供应市场化程 度0.60850.3915工业用地综合容积率 工业用地建筑密度 工业用地固定资产投 入强度工业用地产出强度 到期项目用地处置率 闲置土地

11、处置率 土地有偿使用率 土地招拍挂率0.450.550.34720.65280.74850.25154、指标理想值的确定根据规程，依照节约集约用地原则，在符合有关法律法规、 国家和地方制定的技术标准、土地利用总体规划和城市总体规划等要 求的前提下，采用目标值法、先进经验法和发展趋势估计法等方法，并根据湖南省国土资源厅办公室文件关于省级开发区土地集约利用评价工作中指标理想值设定有关问题的通知湘国土资办发2009149 号），确定湖南临武工业园区的理想值见表2-4。表 2-4 开发区土地集约利用评价理想值确定依据、方法目标子目标指标现状值理想值土地利 用状况土地开发 程度土地开发率56.33%95

12、.00%土地供应率40.68%95.00%土地建成率100.00%100.00%用地结构 状况工业用地率43.14%60.00%土地利用 强度综合容积率0.490.9建筑密度20.37%32.00%工业用地综合容积率0.801.0工业用地建筑密度35.90%42.00%目标子目标指标现状值理想值用地效工业用地 投入产出 效益工业用地固定资产 投入强度1361.402500、益工业用地产出强度2156.663500土地利用到期项目用地处置率100.00%100%管理绩监管绩效闲置十地处置率100.00%100%效土地供应土地有偿使用率48.53%75.00%市场化程度土地招拍挂率0.00%20.

13、00%及造林种草生态建设方面的政策,法规相一致.二 是项目实施与项目县土地利用开发总体规 划的要求相一致,三是项目建 设与自治区,彭阳县土地开发整理专项规划的要求相一致 ;符 合宁夏土 地开发整理专项规划的要求,项目区的规划在搞好水土保持的前提下 , 始终围绕 坚持土地可持续利用,增加有效耕地面积,实现彭阳县耕地占 补平衡, 提高耕地质量的具体 要求进行. 四是为了促进彭阳县经济发展, 该区贯彻在保护中开发,在开发中保护的国土 资源管理方针,即促 进彭阳县经济发展,同时保证土地资源可持续利用 .五在经济建设中不 可避免地要占用耕地,所以,制定了耕地补充方案,确保耕地占补 平衡,以实现彭阳县耕地

14、 总量动态平衡的目标,项目建设主要是滩涂地 改造成水平条田,新增农田主要是滩涂地开发, 没有毁林毁草和不利于 生态建设的现象. 土地开发整理复垦是中华人民共和国土地管理 法的基本要求,也 彭阳县红河乡河道土地开发(占补平衡)项目可行性研究报告 是实现可 持续发展的基本国策,宁夏回族自治区基本农田保护条例也要 求,对易农荒地,沙荒地,盐碱 地进行开发整理,在有灌水条件的地方 对旱耕地进行整理,使旱耕地成为旱涝保收的高产田. 项目区位于彭阳 县基本农田建设重点地区,有建设基本农田的有利条件.因此,该项目 符合 国家和宁夏土地法律法规 . 由于本项目实施,土地得到平整,现有未利用地部分得到耕种利 用, 植被覆盖率得到提高, 对于减少水土流失, 提高森林覆盖率有积极作用 , 因此,符合 中华人民共和国水土保持法,中华人民共和国环境保 护法等法规. 4.2 新增耕地潜 力分析项目区新增耕地主要来自于对项目区的滩涂地的开发整理 ,项目区 现有滩涂地 3424.6hm . 通过开发将原有滩涂地改造成基本农田 ,扣除 道路和林网占地 ,可新增耕地 84.26hm . 2 2 4.3 水资源平衡分析 (1)降水 根据彭阳县气象局提供 2000 年一 2007 年 全县降雨资料分析，彭阳县平均降水量420mm，雨季集中在4,5, 6,