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1、奉节县危险化学品事故应急预案目 录1 总则- 5 -1.1编制目的- 5 -1.2编制依据- 5 -1.3适用范围- 5 -1.4 应急预案体系- 6 -1.5工作原则- 6 -1.6事故分级- 7 -2 组织指挥体系- 7 -2.1组织体系- 8 -2.2 指挥机构- 8 -2.3 事发地乡镇（街道）职责- 10 -2.4 危险化学品企业单位职责- 10 -2.5专家组- 11 -3 预防预警和信息报告- 11 -3.1预防- 12 -3.2预警- 12 -3.3信息报告- 15 -4 应急响应- 16 -4.1响应分级- 16 -4.2 响应程序- 17 -4.3响应措施- 18 -4.4
2、扩大应急- 20 -4.5响应终止- 20 -5 后期处置- 21 -5.1善后处置- 21 -5.2事故调查- 21 -5.3总结评估- 21 -6 应急保障- 21 -6.1队伍保障- 21 -6.2装备保障- 22 -6.3通信保障- 22 -6.4交通保障- 22 -6.5技术保障- 23 -6.6资金保障- 23 -6.7医疗卫生保障- 23 -6.8治安保障- 23 -6.9受灾群众生活保障- 23 -6.10 应急避难场所保障- 24 -7 宣传培训和演练- 24 -8 附则- 24 -8.1预案管理- 24 -8.2预案解释- 25 -8.3奖惩- 25 -8.4实施时间- 2
3、5 -9 附录- 26 -9.1 奉节县危险化学品事故应急预案体系框架图- 26 -9.2 奉节县危险化学品事故应急组织体系框架图- 27 -9.3 县应急指挥部及成员单位和各工作组职责- 28 -9.4 县危险化学品事故处置程序图- 32 -9.5 现场指挥部各工作组职责- 33 -9.6市级危险化学品专家组人员名单- 34 -9.7 奉节县应急抢险有关部门联系电话- 36 -9.8 奉节县各乡镇（街道）政务值班电话- 37 -9.9 奉节县消防救援队伍统计表- 38 -9.10乡镇（街道）综合应急救援队伍建设统计表- 39 - 1 -1 总则1.1 编制目的为深入贯彻落实习近平总书记关于安
4、全生产系列重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立健全奉节县危险化学品事故应急工作机制，进一步提升奉节县危险化学品事故应急处置能力，最大程度地预防和减少事故及其造成的人员伤亡、财产损失和环境损害，保障公众生命财产安全，特制定本预案。1.2 编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法生产安全事故应急条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急预案管理办法重庆市突发事件应对条例重庆市安全生产条例重庆市突发事件应急预案管理实施办法重庆市突发事件预警信息发布管理办法重庆市安全生产委员会关于印
5、发的通知奉节县生产安全事故灾难专项应急预案中共奉节县委办公室 奉节县人民政府办公室 奉节县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定奉节县人民政府办公室关于调整奉节县安全生产委员会和奉节县减灾委员会组成机构及人员的通知等相关法律法规和文件制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于奉节县行政区域内在危险化学品生产、经营、储存、使用（仅针对化工企业）等过程中发生火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故的应对工作。本预案不适用于城镇燃气、放射性物品、军事设施和核能物质的事故应急处置。危险货物运输过程中发生的事故应急处置按照奉节县危险化学品道路运输事故应急预案和水上危险货物运输事故应急预案执行。烟花爆竹经营企业发生
6、的事故参照本预案执行。1.4 应急预案体系本预案是奉节县生产安全事故灾难专项应急预案的重要组成部分，上与重庆市危险化学品事故应急预案奉节县生产安全事故灾难专项应急预案相衔接。同时本预案也是奉节县涉及危险化学品经营、储存、使用等企业生产安全事故应急预案的上位预案，奉节县危险化学品事故应急预案体系框架图见附录9.1。1.5 工作原则（1）坚持以人为本、生命至上。危险化学品事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少危险化学品事故造成的人员伤亡和危害。（2）坚持统一领导、协调联动。在县安委会的统一组织协调下，各乡镇(街道)和有关部门
7、按照各自职责和权限，负责相关事故的应急管理和救援工作。（3）坚持快速反应、高效应对。建立健全县综合救援队、医疗救援队和县消防救援大队的应急力量体系，健全完善各类力量快速反应、联动协调机制，高效应对危险化学品事故。（4）坚持依法规范、科技支撑。依据有关法律和行政法规，维护公众的合法权益，突发事件应对工作规范化、制度化、法制化。加强生产安全科学研究和技术开发，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对事故的科技水平和指挥能力，避免发生次生衍生灾害事件。1.6 事故分级根据事故严重程度，危险化学品事故由高到低分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。（1）特别重大事故：造成30人以上死亡，或重伤100
8、人以上；直接经济损失1亿元以上。（2）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或重伤50人以上100人以下；直接经济损失5000万元以上1亿元以下。（3）较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或重伤10人以上50人以下；直接经济损失1000万元以上5000万元以下。（4）一般事故：造成3人以下死亡，或重伤10人以下；直接经济损失1000万元以下。上述有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。2 组织指挥体系2.1 组织体系奉节县安全生产委员会（以下简称“县安委会”）为奉节县安全生产管理最高领导指挥机构。奉节县危险化学品事故应急组织体系框架图见附录9.2。县安委会下设县危险化学品安全委员
9、会，办公室设在县应急局，由县应急局主要负责人兼任办公室主任、分管负责人兼任副主任。负责具体推进危险化学品经营、储存、使用企业安全生产工作。2.2 指挥机构2.1.1 县危险化学品事故应急指挥部危险化学品经营、储存、使用企业发生事故后，在县安委会和县危险化学品安全委员会的领导下，组建奉节县危险化学品事故应急指挥部（以下简称县应急指挥部），代表县委和县政府履行事故应急处置职责，统一组织、领导和指挥协调危险化学品事故应急救援工作；事故应急处置结束后，该指挥部自动撤销。县危险化学品事故应急指挥部职责见附录9.3.1。县危险化学品事故应急指挥部指挥长由县委常委、县政府常务副县长担任，常务副指挥长由县政府
10、分管领导担任，副指挥长由县政府办公室副主任、县应急局主要负责人、县公安局分管负责人担任，成员由县应急局、县政府新闻办、县纪委监委、县财政局、县公安局、县消防救援大队、县卫生健康委、县生态环境局、县交通局、县市场监管局、县气象局、县城管局、县商务委、县经济信息委、县检察院、县民政局、县人力社保局、县总工会、事发地乡镇人民政府、街道办事处等部门单位组成。县危险化学品事故应急指挥部成员单位职责见附录9.3.2。2.1.2 县危险化学品事故应急指挥部办公室县危险化学品事故应急指挥部办公室设在县应急局，负责县危险化学品事故应急指挥部日常工作。由县应急局主要负责人兼任办公室主任、分管负责人兼任副主任。2.
11、1.3 现场指挥机构县应急指挥部根据应急处置工作的需要可设立现场指挥部。现场指挥部作为现场应急指挥机构，在县应急指挥部领导下，具体负责指挥协调事故现场的应急处置与救援行动。总指挥由县政府分管领导担任，副总指挥由县政府办公室副主任、县应急局主要负责人、县公安局分管负责人担任，指挥部办公室设在县应急局，办公室主任由县应急局局长担任。事故发生后，总指挥未到现场前，由副总指挥先行负责事故应急处置工作的组织、指挥和协调。参与现场应急处置的单位和人员应当服从现场应急处置指挥部统一指挥。 2.1.4 专项工作组根据危险化学品事故应急处置工作需要，县现场应急指挥部下设综合协调组、抢险救援组、安全保卫组、医疗救
12、治组、后勤保障组、善后工作组、环境监测组、舆情导控组、专家组等9个专项工作组。各工作组由县安委会相关成员单位组成，工作组组长由牵头单位分管负责同志担任，负责组织协调工作组各成员单位按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好应急处置工作。县政府可根据危险化学品事故应急处置实际需要增减工作组或调整成员单位。现场应急指挥部各工作组职责见附录9.5。2.3 事发地乡镇（街道）职责事发地乡镇（街道）组织实施本辖区内的一般事故抢险救援工作，先期处置较大及以上事故。负责辖区内危险化学品事故的应急准备和应急处置工作。接到危险化学品事故报告后，启动本级应急预案，进行抢险救援，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财
13、产损失和环境危害，减少危险化学品事故造成的影响。同时，立即将危险化学品事故有关处置情况上报县应急局。为危险化学品事故抢险救援及调查提供后勤保障。做好危险化学品事故善后处理工作，保持社会稳定。2.4 危险化学品企业单位职责危险化学品企业是安全生产应急管理的责任主体，应采取预防和预警措施，健全应急机制，编制应急预案，配备应急资源，落实安全生产责任制和相关安全管理规定，做好事故应对工作。发生危险化学品事故或险情后，涉事危险化学品企业要立即启动生产安全事故应急预案，按照相关应急预案，采取以下列应急救援措施开展先期处置：（1） 将可能危及周边生命、财产、环境安全的危险性和防护措施等迅速告知相关单位和人员
14、，在确保安全的前提下组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，杜绝盲目施救，防止事态扩大；（2） 明确并落实生产现场带班人员、班组长和调度人员直接处置权和指挥权，在遇到险情或事故征兆时立即下达停产撤人命令，组织现场人员及时、有序撤离或者采取可能的应急措施后撤离到安全地点，减少人员伤亡；（3） 采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；（4） 维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据；（5）要依法依规及时向县应急局和属地乡镇（街道）报告危险化学品事故和重大涉险事故，不得瞒报、谎报、迟报、漏报，不得故意破坏事故现场、毁灭证据。同时准备救援所需的技术资料，做好向上级现场应急指挥部移交指挥
15、权的各项准备。2.5 专家组县安委会和县危险化学品安全委员会聘请重庆市应急救援专家，组成危险化学品生产安全事故应急专家组，其主要职责为：为本县危险化学品生产安全事故应急准备和救援工作提供意见和建议；向危险化学品应急指挥部提供应急处置技术方案；参与事故调查，提出事故原因分析意见。3 预防预警和信息报告3.1 预防各乡镇（街道）、县政府有关部门和有关单位应加强对危险化学品从业单位的安全监管，督促、指导危险化学品从业单位制订完善应急预案，配备相应的应急救援人员和器材、设施，并定期进行演练和预案修订，完善并严格执行各项安全生产规章制度和操作规程，加强对重大危险源的管理和监控，强化日常安全检查，做好事故隐患的排查和整治。县应急局统一负责全县危化品重大危险场所数据信息的汇总工作，并及时通报有关部门和单位；各乡镇（街道）、有关部门要根据各自职责加大对危化品重大危险源的监控，加强监测和报告。分级建立危化品重大危险场所数据库，包括：主要危险场所危险物质品种、数量、分布、地理位置及危险危害级别等内容；周边安全距离、地形、地
