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1、苏州xx商业管理有限公司招投标管理办法标题：AA商管招投标管理办法修订日期：2015年11月27日编号：AA商财制-（办）【2015】005号 页数：21页初审：商管财务管理部复审：商管总经理办公室、法律事务部、工程管理部、规划设计部、市场推广部、营运中心、信息工程部、项目发展部批准：商管总经理致：商管总部及管辖内公司1.0 总则1.1 目的 为了规范xx商业总部及各项目公司招投标管理，充分维护公司权益，节约成本，在保证招投标服务质量、工期等要求的前提下，以合理低价选择最满意投标单位，制定本管理办法。1.2 适用范围 本管理办法适用于xx商业总部及下属各项目公司招投标管理。1.3 招投标应遵循
2、原则1.3.1 事前预算原则：所有招投标项目在立项前，应先确认是否已纳入年度预算，如未纳入年度预算应先进行预算外立项审批。1.3.2 整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标。1.3.3 资质审查原则：所有投标单位都应经过严格的资质审查，只有符合要求的投标单位才有资格参加项目投标。1.3.4 透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间应积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。1.3.5 保密原则：各人员应做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。1.4 招投标审批权限及流程招投标审批权限及流程审批人业务事项项目公司AA商管总部中国集团经办
3、人部门负责人版块负责人总经理办公室负责人法律事务部负责人财务管理部负责人总经理经办人部门负责人版块负责人总经理办公室负责人法律事务部负责人财务管理部负责人招标工作小组总经理财务管理部总裁董事长招标计划招标立项（预算内）招标立项（预算外且100万）招标立项（预算外且100万）招标小组成员审批招标文件范本评审招标文件会审入围单位评审现场考察结果会审评标标准、工程量清单等会审定标审批合同审批注：1.总部相关审批流从商管总部经办人开始；2.相关审批人员如有重复的，优先以招标工作小组名义签批，其余保持不变。2.0 招投标定义2.1 招投标适用范围单项合同额度20万元（含）以上的工程类、信息类业务须通过招
4、投标方式进行；单项合同额度10万元（含）以上的物业类、营销企划类、设计服务类、咨询服务类业务须通过招投标方式进行；行政类招投标适用范围以行政采购流程中相关规定为准，即单项合同额度10万元（含）以上的行政类办公室装修、办公室改造、行政服务合作类业务须通过招投标方式进行；单项合同额度5万元（含）以上的行政类办公用品采购、办公设施设备采购业务须通过招投标方式进行。2.2 招标业务分类类别明 细常规经办部门工程类专项改造、专项维修、工程工机具采购、物料采购、工程维保、工程施工等工程项目工程管理部信息类信息机房建设、信息系统工程、服务器采购、信息维护管理等信息类工程信息工程部物业类开荒、保洁、石材养护、
5、高空清洗、外墙清洗、生活垃圾清运、停车场管理、安保服务、消杀、绿植租摆及维护等营运中心营销企划类营销策划活动、媒体广告、美陈布置及平面设计、促销旺场、招商答谢会等各类活动市场推广部设计服务类工程方案设计、施工图设计、消防工程设计、标识导视设计等各类设计服务 规划设计部咨询服务类审计、评估、法律咨询、市场调研等鉴证咨询服务各部门行政类办公室装修、办公室改造、行政服务合作、办公用品采购、办公设施设备采购等总经理办公室2.3 相关释义2.3.1 物业类、营销企划类、设计服务类、行政类招标除执行本制度外，还应执行相关业务部门管理制度,如两项制度涉及到冲突条款的，以本制度为准。2.3.2 专项改造费用用
6、于：因招商调整、效果类品质提升、政府强制性指令、整体系统性节能降耗，对持有物业建筑物本体进行的工程改造。2.3.3 专项维修基金用于：对持有物业建筑本体及配套设施、附属建筑物进行的维修改造、安全隐患整改等。2.3.4 工程维保费用用于：对持有物业、销售物业本体的日常维修改造、配套设备设施的维修、保养、检测。主要包括通风空调、电梯、消防、强电、弱电、给排水、土建设施及工器具检测等专业项目。2.3.5 行政服务合作包括：公务车租赁、员工班车租赁、快递、机票代订、办公区保安、办公区保洁、办公区绿化、办公区消杀清洁、办公室维修服务等。2.4 招投标以外的成本采购（补充） 除招投标以外的成本采购业务均采
7、用直接委托方式进行，直接委托方式包括询价、议价、三方比价。2.4.1 符合以下条件的业务（任一）可以进行直接委托：1）单项合同估算金额小于第2.1条“招投标适用范围”规定金额的项目。 2）政府垄断的工程施工、咨询服务、设计等；如电梯年检、高压供电设施年检、消防年检（局地）、水质检测、天燃气设计及施工（局地）、生活垃圾清运（局地）等。 3）垄断经营的材料设备采购业务，如水、电、气、热等市政材料设备、其他材料设备。 4）媒体自营或独家代理的报纸、电视、网络、广播、户外广告、短信等广告业务。 5）特急业务（不立即开展会对公司造成重大损失的应急事项），如：自来水管道爆裂、天燃气管道泄漏等。特别说明：可
8、提前预知的业务应按计划开展，不得按照特急业务办理。2.4.2 直接委托操作要点 1）上报直接委托必须说明直接委托原因、供方条件和要求，以及选该单位的原因。 2）直接委托必须批准后方可实施，紧急情况下可先通过短信、邮件等方式进行请示，事后补充书面材料。 3）直接委托应选择合格供方库内供方，选择非合格供方库内供方必须先进行资格评审，评审通过暂入合格供方库后进行选择。4）合同估算额2万元的直接委托，可通过询价、议价方式进行；合同估算额2万元的直接委托，必须通过3家以上供方比价后确定直接委托单位；独家代理、垄断经营性质的业务提供相关证明文件即可。2.4.3 询价、议价、三方比价操作要点1）委托单位的资
9、格审查：业务部门负责收集单位，由总经理办公室负责资格审查；2）询价、议价【2万以内】：采购询价前业务经办人员应对市场做基本了解，并需选定3家及以上符合条件的单位进行询价，由业务经办部门与财务管理部共同进行书面或电话询价并填写询价函；由业务经办部门与财务管理部一起审核报价并与拟委托单位进行价格谈判，确定最终合理的价格。3） 三方比价【2万（含）以上】：业务部门编制询价函并确定入围单位标准（根据资质、注册资金、业绩合同、发票类型等内容确定）、比价评比办法等事项；三方比价资料必须密封回函；由业务经办部门与财务管理部拆封报价，并填写三方比价会签表。3.0 招标工作职能 3.1 各部门招标工作职能3.1
10、.1 相关业务部门主要职能：1）拟定招标计划，提出详细招标要求；2）投标单位推荐，投标单位资质预审；3）发布招标信息,编制招标文件，编制标底；4）收集、整理供方资料并负责与相应供方的沟通、联系；5）初步拟定招标项目入围投标单位名单；6）负责各项招标工作时间节点的细化及安排，协调并监督各相关部门各行其职，按时间节点完成相应的招标工作；7）负责招标立项、招标小组成员等审批工作跟进。8） 组织投标单位质疑及招标人答疑工作，并主持召开开标、评标等招标工作会议；9）组织相关人员评标、定标并参与合同的谈判和签订工作；10）按照档案管理规定，负责整理招标过程资料上报备案并及时归档；11）负责其他与招标工作相
11、关的准备、善后等工作。3.1.2 总经理办公室主要职能：1）建立合格供方库，负责合格供方库日常管理；2）负责合格供方库单位资格复审、定期评审；3）招标资料归档、保存；4）投标单位人员前台接待、咨询；5）参与开标并对整个开标过程合理性予以监督；6）其他与招投标相关的需要其支持的临时性工作。3.1.3 法律事务部主要职能：1）招标文件、招标合同等对外文件审核；2）对招标过程中各类风险防控，提供法律咨询；3）参与合同谈判；4）参与开标，评商务标；5）纠纷诉讼支持（如有）；6）其他与招投标相关的需要其支持的临时性工作。3.1.4 财务管理部主要职能：1）参与开标，评经济标；2）参与合同谈判；3）对招标
12、文件、招标合同中商务经济条件审核；4）投标保证金收取、退还、收据开具等款项收付工作；5）招标计划执行情况分析与监督；6）其他与招投标相关的需要其支持的临时性工作。4.0 合格供方库合格供方库指资质、信誉、条件等均符合公司要求的服务单位，所有项目的招投标需从合格供方库中选择投标单位。4.1 合格供方库的建立合格供方库由商管总部总经理办公室建立、管理，各业务部门负责投标单位相关资料的收集、整理、初步审核，总经理办公室负责对业务部门提交的相关资料的真实性、完整性等进行复核，复核后由业务经办人提交合格供方单位审批表报招标工作小组审批，招标工作小组负责对推荐单位组织考察，考察合格的服务单位入合格供方库。
13、对于单项招标中尚未列入合格供方库的投标单位，应先进行投标单位推荐，经招标工作小组审查合格后列入合格供方库，再进行投标单位选择。4.2 合格供方库单位应符合以下要求4.2.1 证照齐全，资质无误，守法经营，管理规范；4.2.2 技术力量和资金实力雄厚，在本行业中有一定的知名度；4.2.3 重合同守信用，信誉良好；4.2.4 近三年无重大质量安全事故；4.2.5 近三年与xx无诉讼。4.3 合格供方库资格评审关于合格供方库中各单位的资格应定期评审(非终身制)，评审主要内容为服务单位工作质量，进度，配合情况等，评审结果经招标工作小组审查后作为该服务单位综合记录合格供方库资格评审表，招标工作小组根据服务单位的评审情况决定是否在合格供方库中保留。5.0 招标计划与立项5.1 招标预算与资金计划5.1.1 各项目公司负责编制及修订年度预算和月度资金计划（招标相关预算和资金计划应一并提报），经项目总经理批准后报总部财务部；5.1.2 总部
