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1、“健康天河2030”规划为贯彻落实“健康中国2030”规划纲要 “健康广 东2030”规划 “健康广州2030”规划,加快推进健康 天河建设,进一步提高全区人民健康水平,现结合实际制定本规划。一 、总体战略(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平 总书记关于健康中国重要论述及习近平总书记对广东、广州 系列重要讲话和重要指示精神,坚持新时代党的卫生与健康 工作方针,以保障人民生命安全和身体健康为中心,以全方 位立体化普及健康生活、优化全生命周期健康服务、建设健 康美丽宜居环境、维护城区公共卫生安全、促进健康产业创 新发展
2、、健全健康支撑与保障为重点,以体制机制改革创新 为动力,把健康融入所有政策,加快转变健康领域发展方 式,实现健康与经济社会协调发展,全方位、全周期保障人民健康,努力将天河区打造成为“健康中国”典范城区。(二)基本原则1.健康优先。把健康摆在优先发展的战略地位,立足区2情,将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程,加 快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模 式,实现健康与经济社会协调发展,形成“大健康”治理格局。2.公平公正。以基层为重点,推动健康领域基本公共服 务均等化,维护基本医疗卫生服务的公益性,通过医联体建 设,推进优质医疗资源和服务下沉,逐步缩小社区、人群间 基本健康
3、服务和健康水平的差异,实现全民健康覆盖,促进社会公平。3.改革创新。坚持政府主导,发挥市场机制作用,加快 关键环节改革步伐,清除体制机制障碍,推进医疗卫生、体 育健身、康养旅游等健康行业供给侧结构性改革,把创新作 为引领发展的第一动力,形成促进全民健康的制度体系,推动做好全区卫生健康事业,做大做强医疗健康产业。4.科学发展。把握健康领域发展规律,坚持预防为主、 防治结合、中西医并重,转变健康服务模式,把预防摆在更 加突出的位置,关口前移,强化早期干预。构建整合型医疗 卫生服务体系,推动健康服务从规模扩张的粗放型发展转变 到质量效益提升的绿色集约式高质量发展,提升健康服务水平。5.共建共享。坚持
4、共享发展理念,强化政府对卫生健康的领3导责任、投入保障责任、管理责任、监督责任,强化个人健康 第一责任人意识,有效控制影响健康的危险因素,形成维护和促进健康的强大合力。(三)总体目标科学配置卫生与健康资源,促进健康服务体系更加优 化、医疗保障体系更加健全、综合监管治理体系更加规范、 全民健康制度体系更加完善,总体实现基本医疗和公共卫生服务均等化,主要健康指标处于广州市领先地位。到2025年,公共政策充分体现健康理念,居民健康素养 水平明显提高,环境更加健康优美,健康服务能力持续提 升,健康支撑与保障体系日趋完善,新型健康产业体系基本 形成,健康科技创新水平不断提高,健康天河建设各项主要 指标位
5、居广州市前列,以健康促进城区发展,建立与天河经 济社会发展水平相适应、与中心城区功能定位相匹配、以居民健康为中心的整合型健康服务体系。到2030年,健康融入所有政策,健康与经济社会和自 然生态协调发展,人人享有高质量的健康服务和高水平的 健康保障,健康产业成为区域重要产业,形成全民健康共 建共治共享新格局,主要健康指标达到国际先进城市水平,成为“健康中国”城区典范。二、 普及健康生活4(一)加强全民健康促进与教育工作1.全力创建健康促进区。完善健康促进与教育服务体 系,完善以健康教育专业机构为龙头,以医院、基层医疗 卫生机构、专业公共卫生机构为基础,以学校、机关、社 区、企事业单位健康教育职能
6、部门为延伸的健康促进与教 育网络。加强健康教育人才队伍建设,完善人才培养、进 修与晋升机制。强化医疗机构和医务人员的健康教育与健 康促进职能。完善全科医生、专科医生培养培训内容,使 医务人员掌握与岗位相适应的健康科普知识,并在诊疗过 程中为病人主动提供健康指导,探索建立“药品+健康教 育”双处方制度,建立鼓励医疗卫生机构和医务人员开展 健康教育与促进的激励机制,将健康促进与教育工作纳入 各类医疗机构绩效考核以及医务人员绩效考核,充分调动 医务人员参与健康教育与健康促进工作的积极性。 (责任 单位:区卫生健康局、区教育局、区住建园林局、区市场 监管局、区残联、区民政局、区公安分局、区人力资源社
7、会保障局、区财政局、区疾控中心。排第一 的为牵头单位,下同)2.提升居民健康素养水平。充分发挥媒体、社会组织、 专家、志愿者等在健康促进与教育中的作用,在医院、学校、机关和企事业单位建设健康促进场所。推广建设健康5主题公园。推进全区各级医疗卫生机构运用新媒体开展健 康科普。利用主流媒体和新媒体开展多种形式的健康教育 与传播活动。建立区健康科普专家库和资源库。加强对各 类健康促进与教育志愿者的培训。开展辖区居民健康促进 与健康教育服务需求评估,健全覆盖全区的健康素养和生 活方式监测体系。继续实施全民健康素养促进行动、全民 健康生活方式行动、健康知识进万家、婚育新风进万家、 名医大讲堂等专项行动计
8、划,增强全民健康意识。至2025 年,居民健康素养水平达到40%及以上,居民中医药健康文 化素养水平达到38%,居民合理用药知晓率大幅度提高,建 成国家级健康促进区;至2030年,居民健康素养水平达到 43%及以上,居民中医药健康文化素养水平达到42%,居民 合理用药知晓率基本达到发达国家水平。 (责任单位:区 卫生健康局、区教育局、区住建园林局、区市场监管局、 区残联、区民政局、区公安分局、区人力资源社会保障局、区财政局、区疾控中心)3.优化健康教育服务。加强区慢性病防治、社会办心理 健康服务机构等服务能力建设。完善“线上与线下相结 合,群体保健与个体干预相结合”的心理健康管理模式, 以抑郁
9、症、焦虑症等常见精神障碍为重点,大力开展心理健康科普,提升公众心理健康素养。加强对儿童、青少6年、老人和社区矫正人员、刑满释放人员等重点人群的心 理健康服务,推进心理健康知识进基层、进社区、进学 校。加强青少年、育龄妇女及流动人群等重点人群性教 育,开展全区毒品危害教育。至2025年,形成热爱健康、 追求健康、促进健康的社会氛围。至2030年,健康文化理 念深入人心,形成全社会关注健康、促进健康的良好氛 围。 (责任单位:区卫生健康局、区教育局、区住建园林 局、区市场监管局、区残联、区民政局、区公安分局、区人力资源社会保障局、区财政局、区疾控中心)4.探索建立居民健康积分制度。对参与基本公共卫
10、生服 务、签约家庭医生等社区健康服务的居民给予积分,鼓励 医疗卫生机构、健康服务企业、保险企业等相关单位提供 积分兑奖服务,促进市民参与健康服务。到2030年,每千 人至少拥有1名健康宣传指导员。 (责任单位:区卫生健康 局、区教育局、区住建园林局、区市场监管局、区残联、 区民政局、区公安分局、区人力资源社会保障局、区财政局、区疾控中心)(二)建设健康文化1.普及健康文化理念。开展生命教育,引导居民树立科 学的生命观。传播医学和健康常识,普及敬畏生命、关爱健康、尊重医学规律理念。增进全社会对医学、医务人员7的理解和尊重,引导居民形成科学就医理念和对医疗服务 结果的合理预期。培育和发展中医药传统
11、文化,推广中医 药养生方式。 (责任单位:区卫生健康局、区委宣传部、各街道)2.强化个人健康责任。强化市民对自身健康负责的意 识,坚持人人尽责、人人享有,形成“每个人是自己健康 的第一责任人”理念。引导居民加强自我健康管理,形成 自主自律、符合自身特点的健康文明生活方式。探索居民 健康自我管理小组建设,推进健康自我管理活动多元化、 规范化发展。引导家庭医生、社会体育指导员主动参与指 导小组活动。单位、学校因地制宜开展职业人群、青少年 的健康自我管理活动。鼓励社会资源参与小组建设,提升 自我管理小组信息化管理水平,建立覆盖所有社区的健康 管理同伴支持网络。 (责任单位:区卫生健康局、区委宣传部、
12、各街道)3.完善健康文化共建机制。将健康文化建设融入城市文 化建设体系,落实把健康融入所有政策的理念。充分利用 天河中央商务区多层次公共文化服务阵地优势,做好健康 文化推广。强化企业社会责任感,牢固树立绿色安全发展 理念,发挥企业在建设健康环境中的关键作用。强化企业保护员工健康权益的意识,加强员工健康教育和健康管8理,普及常规体检,落实职业健康检查、女职工“两癌” (官颈癌、乳腺癌)筛查。支持社会力量参与健康文化建 设。 (责任单位:区卫生健康局、天河中央商务区管委会、区委宣传部、各街道)(三)塑造自主自立健康行为1.引导合理膳食。实施国民营养计划(2017 2030 年)。多途径全面普及膳食
13、营养和健康知识, 引导居民 形成科学的膳食习惯,推进健康饮食文化建设。开展居民 营养监测制度,加强对儿童、孕妇、老年人等人群的营养 干预,重点解决营养不均衡等问题,预防和控制居民营养 性疾病。实施临床营养干预。加强对学校、幼儿园、养老 机构等营养健康工作的指导。开展示范健康食堂和健康餐 厅建设。到2030年,每万人至少拥有1名营养指导员,居民 营养知识素养明显提高,全区人均每日食盐摄入量降低 20%,居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。 (责任单位:区卫生健康局、区教育局、区委编办、各街道)2.开展控烟限酒行动。严格执行广东省爱国卫生工作 条例 广州市控制吸烟条例,积极推进无烟环境建设。 深入开
14、展控烟宣传教育。强化戒烟服务。到2030年,15岁 以上人群吸烟率降低到20%以下;禁止任何形式的烟草广告、促销和赞助,禁止向未成年人销售烟草或由未成年人9销售烟草;把辖内各级党政机关、事业单位、学校、幼儿 园 、 医疗机构全面建成无烟单位,全面实现室内公共场 所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。加强限酒健 康教育,减少酗酒行为,不得向未成年人出售酒。加强有害 使用酒精监测。 (责任单位: 区卫生健康局、区委宣传部、各街道)3.减少不安全性行为和药物滥用。强化社会综合治理, 以青少年、育龄妇女、流动人群等为重点,加强性道德、 性健康、性安全宣传教育和干预,加强对性传播高危行为 人群的综合干
15、预,减少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病传 播。积极推进全民禁毒工程,加强毒品预防教育,普及毒 品滥用危害和治疗应对等相关知识,提高全民禁毒意识, 争创无毒社区。加强戒毒医疗服务体系建设,开展药物维 持治疗和心理干预“ 一站式”社区戒毒医疗服务。建立集 生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒 康复模式,最大限度减少毒品对个人、家庭、社会的危 害。加强抗菌药物临床应用管理,增强市民合理使用抗生 素意识,完善抗菌药物临床监测网和细菌耐药监测网,提 高合理用药水平。到2030年,全区达到无毒社区“四无” 标准: 即无贩毒、无吸毒、无种毒、无制毒。 (责任单位:区公安分局、区委宣传部、区卫生健康局、 区教育 10局、区来穗人员服务管理局、各街道)4.促进心理健康和精神卫生。大力开展心理健康科普, 提升公众心理健康素养水平,提高主动就医意识,鼓励个 人正确认识抑郁症和焦虑症状,掌握基本的情绪管理、压 力管理等自我心理调适方法。完善心理健康矫正,强化对 行为障碍、抑郁症、儿童青少年孤独症、焦虑症、强迫症 等常见精神障碍和心理行为问题的干预。加大对儿童、青 少年、老人和社区矫正人员、刑满释放人员等重点人群以 及特殊职业人群心理问题早期发现和及时干预力度。