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1、黑龙江省利用世行贷款奶源基地建设项目 环境影响评价报告2004年11月目录缩写iii附件ii摘要V1简介72项目描述82.1项目建设地址82.2项目82.2.1项目组成部分92.2.2项目实施102.2.3项目环境评价102.2.4安全保障措施的选择及环境评价113环境描述123.1气候123.2空气质量133.3自然资源133.3.1土壤133.3.2土壤侵蚀143.3.3土壤污染143.4资源153.4.1地表水153.4.2地下水173.5农业制度和征地183.5.1园区制度183.5.2园区废物管理213.5.3森林资源233.6土地分级243.7生态资源244环境影响鉴定及评估264
2、.1背景及方法264.1.1世行环境评价264.1.2世行安全措施政策274.1.3项目安全类别274.1.4世行环境评价284.1.5中国的环境立法284.2项目组成部分304.2.1示范场304.2.2园区304.2.3气候变化334.2.4小区354.2.5乳品加工企业374.2.6支持服务体系394.2.7制度及培训需求40附表：表 1 HDP区域内河流分级16表 2: 黑龙江省主要河流的水质条件17表 3: 世行安全措施政策27表 4: 安全措施评价28表 5: 大型家畜及家禽养殖企业的环境评价34附件:1中华人民共和国草原法2国家环保局建设项目环境保护分类管理 3 世行项目环境影响
3、分类标准4世行安全措施政策5中华人民共和国农业及环境可持续发展法律法规6奶牛园区环境评价清单7奶牛小区环境评价清单8乳品加工企业环境评价清单 9HDP 选址及组成部分10环境调查及监测指导方针11初级环境调查报告12中级环境调查报告13考察路线14 考察中接触人员名单缩写BODBiological oxygen demand生物耗氧量CECCation exchange capacity 阳离子转换能力CIPCleaning-in-place清洗CODChemical oxygen demand 化学耗氧量DMDry matter 干物质EAEnvironmental Assessment 环
4、境评价ECCEnvironmental Clearance Certificate 环境卫生证明EIAEnvironmental Impact Assessment 环境影响评价EILEnvironmental Impact List 环境影响列表EIREnvironmental Impact Report 环境影响报告EISEnvironmental Impact Statement 环境影响说明EMFEnvironmental Management Framework环境管理框架EMPEnvironmental Management Plan环境管理计划EPBEnvironmental P
5、rotection Bureau 环保局 EMPEnvironmental Management Plan 环境管理计划EPMREnvironmental Protection Management Regulation 环保管理规章HACCPHazard Analysis and Critical Control Point 危害分析及控制HDPHeilongjiang Dairy Project黑龙江省利用世行贷款奶源基地建设项目HEPBHeilongjiang Environmental Protection Bureau黑龙江省环保局HPHBHeilongjiang Province
6、Hydrological Bureau黑龙江省水利厅NENorth East东北NWNorth West西北PMOCounty or Municipal level Project Management Office县或乡镇级项目办PPMOProvincial Project Management Office 省项目办PRCPeoples Republic of China中华人民共和国SEPAState Environmental Protection Administration 国家环保总局 计量单位0Cdegree Celsius 摄氏haHectare 公顷meqMilliequi
7、valent 里muland are unit (15 mu = I hectare)亩（15亩1公顷）pHacid/alkalinity : 7.0 is neutral酸碱度：7.0 为中性sq.msquare meters 平方米sq.kmsquare kilometre 平方公里摘要A简介本摘要汇集了环境评价的调查结果，并根据HDP组成部分的评估和项目预评估团基于世行的环境影响评价指导方针完成。B项目环境项目区主要为农村，含30个县，总面积120，000平方公里。其地形主要是平原和慢坡丘陵地貌 。环境质量下降最严重的原因是由于过度放牧及不合理耕作造成的土壤质量下降，工业及农业生产对地表
8、和地下水资源造成的污染。项目区气候为大陆性季风气候，冬季漫长寒冷，年降雨量在400570毫米之间，70%的降雨集中在68月份，种植期为105140天。项目区大部分的土壤较肥沃，东部深层黑土呈微酸性，并富含有机物，西部沙土呈强碱性,有机物含量低，并有阳离子转换能力。放牧草场肥力不足，产草水平降低。C项目描述HDP的目标是增加项目区的牛奶产量和农民收入；从家畜卫生，饲养管理，营养及自然资源管理等方面增强奶牛饲养户的生产能力，并加强对农户的支持服务；通过应用新的技术减少温室效应，为黑龙江省奶业的可持续发展做出贡献。D 环境影响鉴定及评估根据世行的环评标准，HDP被定为环境等级B级，安全措施政策S2级
9、。涉及到的项目组成部分不能与环境结果相背离，并且，每个子项目已设计适当的环境减缓措施。1. 根据中国法律，项目拟建设的示范场和奶牛园区属于对环境可能构成重大影响的项目，因而必须进行环境影响评价，并提交环境影响报告，报告须列举并评价可能造成的环境影响，同时提出为防止和减轻不良影响所采取的具体措施。黑龙江省各级环保局、畜牧局和项目办要根据环境管理计划和环境保护法律法规的要求联合对示范场和奶牛园区进行监测，确保其符合环境保护方面的法律法规，保证环境管理计划的有效实施。建议对个体家庭奶牛养殖户采用分阶段审查程序。通过向农户提供利于环境可持续发展的养殖方式的培训和优质畜牧信息服务来加强这些个体家庭奶牛养
10、殖户的能力。乳品加工企业是HDP成功的一个部分。这些企业必须遵守环境保护法并采取清洁生产环境的措施，节省用水，合理地进行污水排放，保护地表及地下水资源。建议对所有奶牛生产项目都要进行监测，所有养殖场，奶牛园区和榨奶站要获得贷款都必须要制定环境管理计划，并将其作为一项指令性要求。项目要得到批准，必须要出具个体家庭奶牛养殖户环境说明书，详细说明操作情况和环境保护措施。项目已准备了相关环境法律法规的描述，供省项目管理办公室参考。适当的环境服务方面的制度及培训要求也被加进项目中。431 简介本环评报告用来帮助政府准备HDP的可行性研究报告。环评报告编制小组与省项目办人员一同工作，并深入具有代表性的项目
11、区进行调查。研究确定每个项目组成部分潜在的环境影响因素，并建议采取项目设计中的环境保护措施。关于项目发展技术方面的建议已经被加到项目的组成部分中。本环评报告根据世行1999年1月公布的操作方针4.01和世行环境评估程序4.01编订。2 项目描述 2.1 项目区自然环境情况黑龙江省位于中国东北地区，北纬4353度，东经121135度。面积469，000平方公里，人口3800万，70%为农村人口，下辖13个市（地区），66个县（市）。黑龙江省的地形主要是平原和慢坡丘陵。耕地面积约1000万公顷，是中国玉米和大豆的种植基地。主要农作物为玉米，大豆，水稻，小麦和马铃薯，少部分地区种植高粱。黑龙江的草原
12、面积为60万公顷，松嫩草原是世界上最大的天然草场之一，也是奶牛，肉牛天然的饲草饲料来源地和放牧场。黑龙江省属大陆性季风气候，四季分明，冬季漫长寒冷，以西北风为主，平均气温零下23摄氏度，冻土层1.5米。种植季节从5月份开始，无霜期为105140天。夏季高温潮湿，最高平均温度可达23摄氏度。2.2 项目HDP涉及的项目区面积120，000平方公里，人口2000万，耕地267万公顷，西起齐齐哈尔，北至黑河，中部集中在哈尔滨，东到佳木斯和双鸭山。HDP目标是提高黑龙江省项目区的奶业生产水平，提高现有奶牛养殖户的鲜奶产量，增加农户的收入。新建奶牛小区、园区和示范场，并从家畜卫生、饲养、营养及自然资源管
13、理等方面增强奶牛饲养户的生产能力。加强对农户的支持服务，通过推广新技术，如粪便处理、草场改良等，促进黑龙江省奶业可持续发展。项目将在3个区域内执行。第一个区域，中部奶牛主产区，即以玉米和牧草生产为主的地区，包括哈尔滨市道里区、南岗区、平房区、道外区、呼兰区、双城市、阿城市、巴彦县、五常市、依兰县、尚志市和宾县。第二个区域，西部传统奶业生产区，此区域包含23个乳品加工企业，包括齐齐哈尔的梅里斯区、昂昂溪区、泰来县、克东县、讷河市、拜泉县、大庆市让胡路区、大同区、黑河市爱辉区、北安市、五大连池市、嫩江县、绥化市北林区、安达市、望奎县、青冈县、明水县、绥棱县、兰西县和庆安县。第三，东部奶业新兴区，包
14、括鸡西市麻山区、鸡冠区、滴道区、梨树区、横山区、城子河区、密山市、鸡东县、虎林市、佳木斯市、汤原县、桦南县、富锦市和桦川县。黑龙江省家畜繁育指导站和综合养殖场也包括在项目中。2.2.1 项目组成部分项目包括5个组成部分：( i ) 存栏1000头的奶牛示范场(ii)含50个10头户的奶牛园区；存栏500头的奶牛小区。(iii)项目配套的支持服务体系，包括发展农民协会，提供饲养管理技术服务等。（iv）建设奶业发展的支撑体系，包括奶农协会、奶牛群体改良（DHI）计划（包括产奶记录和牛奶卫生管理等）、信息管理和传播推广、环境管理等。( v ) 粪便处理、草场改良、作物残余处理及相关技术革新。2.2.2 项目实施各层面的项目办对项目各组成部分的实施负责，项目办与地方财政局准备贷款合同并筹集项目资金。2.2.3 项目环境评价据估计，环境与安全问题主要涉及天然草场和改良草场的管理；家畜粪便管理（存储的质量和容量，分解处理为有机肥，土地使用情况），示范场，奶牛园区，榨奶站废水排放入土地，排入地因家畜粪便排放而营养超载；地表和地下水资源保护；以及乳品加工厂废水处理和排放等。 奶牛园区，示范场和乳
