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1、 2 目录一、发展环境和条件 5(一)“十三五”时期取得的主要成就 5(二)“十四五”发展面临的形势和挑战 7(三)发展存在的主要问题 9二、指导思想 10三、基本原则 10四、发展目标 11五、主要任务 13(一)加强气象灾害防御能力建设，筑牢气象防灾减灾第一道防线 13(二)加强气候变化应对支撑能力建设，提升生态文明建设气象保障水平 15(三)加强气象为农业服务能力建设，提高乡村振兴气象保障水平 16(四)加强公共气象服务能力建设，提高经济社会和民生气象服务水平 17(五)加强人工影响天气能力建设，提高云水资源开发利用水平 18(六) 坚持创新发展，提升科技支撑能力 19 3 (七)加强发
2、展支撑能力建设，完善现代气象治理体系 . 20六、重点工程项目 23(一)上高县气象防灾减灾能力提升工程 23(二)上高县乡村振兴气象保障工程 24(三)上高县人工影响天气“耕云”工程 25(四)上高县新时代气象文化建设提升工程 26七、保障措施 26(一)加强组织领导。 27(二)加大财力保障。 27(三)强化科技创新支撑。 27(四)加强规划实施管理。 28 4 预报服务。气象科普成效明显，建成气象科普教育基地和校一、发展环境和条件“十三五”以来，在县委县政府和宜春市气象局的坚强领导下，通过全面实施上高县气象事业发展“十三五”规划，气象保障全县经济社会发展和重大战略实施，气象现代化建设取得
3、重大成就，气象整体实力明显提升，为促进全县经济社会发展和保障人民福祉安康发挥了重要作用。(一) “十三五”时期取得的主要成就1气象防灾减灾效益显著。建立了气象灾害防御指挥机构、乡镇分管气象工作的领导、村级气象信息员组成的气象灾害防御组织体系和气象灾害应急体系。建成 1 个国家级、13 个省级标准化气象灾害防御乡镇， 建成率达 100%。建成包含乡镇(街道) 协理员、村信息员、部门联络员在内的基层气象防灾减灾队伍 277 人。与应急管理、自然资源等 8个部门建立了完善的气象防灾减灾救灾联动机制。气象灾害致死人数呈下降趋势、直接经济损失占 GDP 比重在 1%以下。2公共气象服务高效普惠。公共气象
4、服务在质量、科技含量、效益等方面明显提高。服务方式更加多元化，开通了“江西微农 ”平台，建立了手机短信发布“绿色通道”。服务内容更加精细化，临近灾害性天气专题气象服务、农业高影响天气和高考、中考、国庆节等专题气象服务。服务产品更加专业化，开展了气象灾害风险评估、早晚稻、油菜花等批注 A1: 减灾处改动园气象站，开展了“323” 、“512” 、“科技周”“首席预报员进 5 学园”等科普活动。3生态文明建设气象保障有力。初步建成农田生态气象站。申报了 “避暑旅游目的地”。建立了生态型人工影响天气工作机制，城市“净空”人工增雨服务获县委县政府领导充分肯定。批注 A2: 气候中心改动4气象为农服务效
5、益显著。农业气象灾害防御体系进一步健全，被评为省级标准化现代农业气象服务县， 1 个国家级、 13 个省级标准化气象灾害防御乡镇。粮食安全气象服务能力进一步提升，春播、春种、汛期等气象服务保障有力，开展作物种植区划和分灾种农业气象灾害风险区划 12项。特色优势农产品气象服务能力进一步提升，启动了智慧农业气象大数据建设，气象信息精准推送到农业经营大户和新型农业经营主体。5 综合气象监测网更加完善。完成气象台站观测场搬迁。建成了由 1 个国家气象观测站、3 个国家地面天气站、15 个区域自动气象站、1 套农田小气候站、1 套自动土壤水分站、1 套负离子监测站、2 套交通站组成的观测站网， 监测区域
6、覆盖了全部乡镇。气象信息化支撑能力不断提升，完成省市县三级气象广域网和高清视频会商系统改造，建立了双链路、双路由、双核心气象广域网络架构。6气象预报预测能力进一步提升。24 小时晴雨预报准确率达到 88%，灾害性天气预警时间提前量达到 30 分钟。建立未来 11-30 天逐日更新、空间分辨率为5 公里、时间分辨率为 1 天的气温、降水预报。优化调整预报业务分工和业 6 务流程。初步建成智能预报业务运行平台。7专业气象服务不断做大做强。 开展了交通、电力等13 个行业的精细化专业气象服务。为电力部门提供高密度、批注 A3: 减灾处改动高频次的气象监测处理分析产品。 8科技和人才队伍建设成效明显。
7、“十三五”以来，各类气象科技经费投入持续增加，新增一名高级工程师，全局本科以上学历人员占职工总数 86%，工程师占职工总数 50%。批注 A4: 人事处改动9气象依法行政能力进一步提高。完善了权责清单，推进“互联网+政务服务”“一网通办”。气象普法教育进一步增强，气象法律法规列入气象干部职工普法内容。10台站基础设施实现跨越式发展。完成上高县国家气象观测站的整体搬迁工作。完成了突发事件预警信息发布场所和会商高清大屏建设。新建了气象文化广场、党员活动室、道德讲堂、气象科普馆、廉政文化长廊。(二) “十四五”发展面临的形势和挑战1党中央对气象改革与发展提出了新要求。 习近平总书记有关“气象工作关系
8、生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大，要求加快科技创新， 做到监测精密、预报精准、服务精细， 提高气象服务保障能力，发挥气象防灾减灾第一道防线作用”的重要指示， 指明了新时代气象事业发展的根本方向、战略定位、战略目标、战略重点、战略任务，是新时代气象事业发展的根本遵循。党中央、国务院提出的综合防灾减灾、生态文明建设、乡村振兴和脱贫攻坚、军民融合等一系列重大战略， 对 7 大力发展气象服务有旺盛的需求和更高的要求。中央一号文件要求“强化科技支撑作用，加快现代气象为农服务体系建设，加强农村防灾减灾能力建设”。为此，迫切需要发挥气象在促进生产发展、生活富裕、生态良好
9、和保障生命安全等方面的基础性支撑作用。2经济社会发展对气象工作提出了新需求。随着我县经济社会发展不断提速， 气象灾害的风险性、威胁性和敏感度越来越高， 气象防灾减灾和气象服务需求越来越旺盛， 提升气象监测预警能力和公共气象服务能力，仍然是我县气象事业发展迫切需要解决的问题。3人民群众对美好生活向往提出了新期待。气象工作与人民群众生命财产安全和生产生活密切相连，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。坚持以人民为中心的发展思想，面向人民美好生活向往， 围绕人民群众衣食住行健康等多元化服务需求，迫切需要进一步发挥好“眼睛”作用和气象防灾减灾“第一道防线”作用，创新气象服务业态和模式，大力发展智
10、慧气象服务，不断提高气象服务的针对性、及时性和准确性，着力提升公众满意度。4全面深化改革开放对气象发展提出了新挑战。“十四五”时期是全面推进气象治理体系和治理能力现代化落实的五年关键期， 面对改革形势， 既要主动落实好全面深化改革的各项要求， 又要强化生态文明建设战略气象保障职能， 促进专业气象服务发展。深化业务科技体制改革和事业单位改革，构建集约高效的业务体系，把坚持和强化气象事业的公 8 益属性作为改革的主攻方向， 促进人事、分配、保障制度与地方相协调， 健全气象业务服务体系、创新气象社会管理方式， 为上高气象事业持续健康发展打好坚实基础。批注 A5: 减灾处改动 (三)发展存在的主要问题
11、“十三五”期间，我县气象事业虽然取得了长足发展， 但面对我县经济和社会发展需求仍然存在较大差距，以下问题与矛盾仍然突出：一是气象服务供给能力与上高战略实施、经济社会发展和人民美好生活向往的新需求不相适应。精细化、个性化、智慧化服务水平有待提升，针对综合防灾减灾救灾、生态文明气象保障、乡村振兴、重点经济领域的气象服务产品质量不高、针对性不强， 需要不断深化气象服务供给侧结构性改革。二是气象监测能力需要进一步提高。站网布局与监测精密的要求还存在差距。气象监测站要素比较单一，景区、山区等气象灾害防御重点区域气象监测站的数量较少。缺少垂直方向观测设备。三是气象预报预测能力亟需提高。气象预报预测精准性和
12、及时性还不能满足无缝隙、智能化的新要求。社会公众和各行各业对气象预报预测准确率和精细化水平要求越来越高， 急需加快推进现代气象业务技术体系建设。四是气象信息化水平仍显不足。气象信息基础设施建设水平、大数据应用能力、业务技术架构效率和网络安全能力有待提高。气象数据收集整理、加工处理、集约共享、服务 9 挖掘能力亟待提升。五是气象科技自主创新能力还不强。科技成果转化能力有待加强。新技术、新手段、新方法在气象服务方面的融合应用还不够。高层次领军人才匮乏， 人才队伍规模、素质能力和结构分布与需求不相适应。二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对气象工作的重要指示批示
13、精神，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，牢牢把握发挥气象防灾减灾第一道防线作用的战略重点， 牢牢把握加快科技创新、监测精密预报精准服务精细的战略任务，坚持党的领导、坚持服务国家服务人民的根本方向， 紧紧围绕综合防灾减灾救灾、生态文明建设、乡村振兴，以及内陆开放型经济试验区等重大战略部署， 大力提升气象治理体系与治理能力，全面建设以智慧气象为重要标志、生态文明建设气象保障为鲜明特色的上高气象现代化，促进气象事业高质量发展，为全面建设富裕美丽幸福现代化上高提供坚强气象保障。三、基本原则坚持党的领导、政治与业务融合发展。牢固树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个维护”，确保气象事业发展正确方向。坚持政治与业务深度融合，同谋划、同部署，促进党建工作与业务工作联动发展、互促共进。坚持目标导向、需求导向。以提升气象服务经济社会发 10 展能力， 满足人民日益增长的美好生活需要为根本出发点，强化政府主导，坚持公共气象发展方向， 全面提升气象服务能力和水平。坚持科技引领、创新发展。坚持科技型气象事业定位，加强气象重大核心关键技术攻关、加强气象科技人才队伍建设、完善气象科技创新机制， 促进业务与科研深度融合， 构建创新型气象业务技术体制。坚持生态优先，绿色发展。坚持服务上高生态文明建设
