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1、司法局行政监察纠风工作会讲话 同志们：今天，召开全区行政监察、纠风工作会议，主要目的是认真贯彻国务院、省、市行政监察工作会议精神，全面部署我区今年的行政监察和纠风工作，为加快法治政府、服务型政府和廉洁政府建设，推动现代晋商中心区建设，确保“*”规划开好局、起好步提供有力的保障。刚才，富英同志对全区*年度的行政监察和纠风工作进行了回顾总结，并对今年的工作作了全面具体的安排部署，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。金树同志宣读了区政府关于表彰*年度全区纠风工作先进单位和先进个人的决定，并进行了颁奖。晋中市纪委常委、市纠风办陈中善主任在百忙中亲临大会指导工作，并对我区的行政监察和纠风工作讲了很好的意见
2、，大家一定要学习好、领会好、落实好。下面，我对做好今年的行政监察和纠风工作再强调四点意见。一、统一思想，认清形势，进一步提高对行政监察工作重要性的认识行政监察工作，是深入开展反腐败斗争的一项重要任务，是构建社会主义和谐社会、推进政治文明建设的内在要求，是推动改革发展和稳定的重要保障。近年来，我区行政监察机关按照区委、政府的要求，紧贴经济发展这个中心，充分发挥职能作用，大力推进行政监察工作，取得了明显成效，进一步密切了党群干群关系，对遏制腐败，优化环境，促进全区经济社会持续健康发展发挥了重要作用。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我区行政监察工作与改革发展新形势的需要、离人民群众的要求还
3、存在一定的差距，一些不正之风群众反映还很强烈，行政执法和服务还有较多群众不满意的地方，有些热点难点问题还有待进一步解决。因此，我们必须统一思想，认清形势，进一步提高对行政监察工作重要性的认识。一是要从构建和谐社会的高度，充分认识行政监察工作的重要性。建设社会主义和谐社会，是党的*大和*届四中全会提出的重大任务，体现了广大人民群众的根本利益和愿望。建设和谐社会，核心是坚持以人为本，切实维护群众利益。当前，各种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派；行政执法管理中的不作为、乱作为；行政审批服务中的门难进、脸难看、事难办等现象和问题，在有些部门、有些单位，有些执法人员中还不同程度的存在。这些问题，都有损群众利
4、益，与建设和谐*背道而驰。作为政府机关和广大党员干部，就必须增强法制观念、宗旨意识和服务意识，坚持依法行政，执政为民，才能最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，促进和谐社会的构建。二是要从建设法治政府的高度，充分认识行政监察工作的重要性。建设法治政府，关键是全面推进依法行政，核心是规范行政权力。依法行政，关键要落实到政府的各项工作中，体现在政府具体的行政行为上。一些政府机关工作人员法制观念淡薄，有法不依、执法不严、违法不究的现象还时有发生，一些不当行政行为得不到及时的制止或纠正，很大程度上是由于对行政行为的制约机制不健全、行政监督不力所造成的。为此，就必须通过深入推进行政监察
5、工作，纠正不依法行政行为，强化政府工作人员日常行为管理，加强政府透明度建设，促使行政机关和领导干部树立依法行政和依法执政的理念，严格在法律和规章的范围内开展行政活动，才能推进法治政府建设。三是要从源头预防和治理腐败的高度，充分认识行政监察工作的重要性。腐败问题往往与行政行为不规范、违规操作相伴而生。从我们查处的腐败案件看，一些损害群众利益的不正之风，一些违纪违法的行政行为，背后大多隐藏着腐败问题。如各种巧立名目的乱收费、乱罚款和乱摊派；不认真贯彻执行“收支两条线”管理规定，私设“小金库”，随意坐收坐支，挪用专项资金，医疗开单提成，公路“三乱”、向农民乱摊派、随意增加农民负担等等，都是滋生腐败的
6、温床。严重败坏了党风政风和社会风气，腐蚀了党员领导干部，引起了群众强烈不满，如不坚决制止，必将影响改革发展稳定大局。从源头上预防和治理腐败，就必须加强行政监察和纠风工作，针对易于滋生腐败的重点领域、重点部门和重要环节，特别是要针对人民群众反映强烈的热点问题，加大力度，强化措施，才能确保从源头上预防和治理腐败工作收到实效。二、贴近中心，服务大局，努力为我区扩大对外开放和优化投资环境做出新的贡献不久前，省委、省政府召开了“全省对外开放工作会议”，提出只有“大开放”才能“大发展”。这个命题同样是摆在我们面前的重中之重、急需破题的一项艰巨任务。现在各地在开放政策方面日渐趋同，地方性优惠政策的空间也越来
7、越小。在这种情况下，外来投资者决定是否在一个地区投资非常看重以政务环境为主，包括司法环境、市场环境和社会环境等在内的软环境。实事求是讲，这几年我们以工业园区为平台推动软硬环境建设，有了明显的效果，全区干部群众在这方面不仅有认同感，而且能心往一处想，劲往一处使。但即便如此，仍有不尽如人意的地方，主要表现在：一是行政审批改革没有真正到位。有些部门对应该取消的审批许可项目以各种理由抱住不放，有的巧立名目变相审批。二是政府权力部门化，部门权力利益化和个人化。一些行政部门见了利益就抢，有了责任就推，敷衍了事、不负责任；有的行政部门在执法中执法不严，执法不公，不给好处不办事，给了好处乱办事；还有的乱检查、
8、乱收费、乱摊派。上述问题不能得到有效治理，根本原因就是行政效能监督机制不完善，对不作为、乱作为者责任追究不到位。现在急需建立和完善行政效能监督制度，加大对公务员的问责力度，对政务环境进行有力的整肃。一是进一步深化行政审批制度改革。要按照省市政府的要求，对全区各部门的非行政许可事项继续进行全面清理，只要国务院、省市政府已经取消或没有明确规定设立的行政许可事项，我区不准设立或保留。精简后保留下来的行政许可项目，要报区政府常务会议通过后，向全社会公布，接受社会监督。未经公布的项目，一律不得审批或收费，一经发现，严肃处理。要严格按照“谁经办、谁负责”的原则，落实责任、层层负责，提高审批效率。对涉及两个
9、以上部门审批的事项，要确定一个牵头主办单位，一门受理，分头审批，在规定时限内尽快做出申办许可批复。要继续完善办事大厅工作机制，严格实行“一站式办公”和“一条龙服务”，年内力争创建成为全市五星级服务大厅。各部门要建立便民服务中心或便民服务窗口，在推广往年好的经验的基础上，全面实行预约制、限时办结制等制度，最大限度地方便外来办事人员。今年政风行风评议考核测评，要专门针对服务窗口进行排队，对好的进行表扬，对影响坏的全区通报批评。二是提高政务公开质量和办事效率。要进一步规范政务公开的内容、方式和程序，所有涉及投资管理、监督、审批、提供服务的政府部门和事业单位，必须把相关的政策信息、管理内容、审批条件、
10、办事程序、申报文件的内容及要求、办事地点、办理时限、收费项目及其标准和依据等，全部在服务窗口进行公布，已进入办事大厅的单位和部门要在大厅进行公示。今年，我们将继续按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，开展行政效能监察。各单位要结合行政许可法和公务员法的要求，制定并贯彻好岗位责任制，切实做到立说立行，敲定的事情就要办，就要办得快，办得好。要全面实行首办负责制和限时办结制。各有关部门必须在法规明确规定或本单位承诺的时限内办结行政许可事项，否则追究有关人员行政不作为责任。三要建立并严格执行行政不作为和过错责任追究制。各部门要健全内部工作制度和监督机制，建立投诉处理机制，对企业和群众的
11、举报，必须有报必查，一经查实，要严肃处理。各部门必须把投诉举报电话公布在醒目位置，做到当场举报，当场处理。监察部门要把监督的重点放在有审批权、执法权的部门，放在群众反映比较大的部门，加大监督力度，敢于动真碰硬，对玩弄手中权力刁难投资者和群众，或玩忽职守造成失时误事的干部、公务员，必须严格执行纪律，决不姑息迁就，用于幼军省长的话说，就是“谁给对外开放破相，就打烂谁的饭碗”，对碰高压线的不搞下不为例，要坚决查处，一查到底。四要进一步加强政风行风评议工作和行政效能投诉中心建设。当前开展的政风行风评议，行政效能投诉工作都是优化发展环境，促进部门行业作风建设的有效平台。今年要以创优投资发展环境为主题，在
12、区级36个部门行业中继续深入推进政风行风评议工作，在185个基层单位中开展“双评”活动。要通过评议促进部门行业提高执法水平、行政效率和服务质量，各部门各单位“一把手”要把这项工作抓在手上，与业务工作同安排、同部署、同检查。要加大对部门行业作风建设的考核奖惩力度，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。刚才我们对*年度纠风工作先进单位和个人进行表彰，我觉得以后是不是加上一个对后进单位的通报批评，在报纸、电视上曝光，通过执行严格的奖惩措施，促进纠风工作的深入开展。今年我们以企业、诊所等为重点确定了10个纠风工作联系点，以学校、收费站点为重点确定了10个纠风重点监控点，要进一步把行政效能、行政审批、政务公
13、开等内容加入政风行风考核范围，进一步加强行政效能投诉中心建设，在全区形成上下联动、规范运作、渠道畅通、监督有力的投诉中心网络体系。行政监察机关在保障我区形成良好的大开放、大发展格局中扮演着重要角色，工作的份量很重、要求很高。因此，要紧紧围绕我区的开放和发展大局，找准切入点，勇做排头兵，牢牢抓好教育、制度、惩戒等关键环节，充分发挥行政监察职能，在塑造政府重商、亲商、安商、富商的公信力和执行力上做出积极的贡献。三、突出重点，强化措施，力求在几项关键工作中取得新突破关于今年行政监察和纠风工作的具体实施意见，已经印发给大家了，希望大家按照文件精神，切实抓好落实。这里，我重点强调以下五点：一是要集中力量
14、，扎实开展治理商业贿赂专项工作。治理商业贿赂，是今年各级政府行政监察的重中之重。国务院曾两度对治理商业贿赂工作作了安排和部署，由22个部委组成的高规格“反商业贿赂”领导小组也随之成立。今年全省确定的治理商业贿赂的重点是工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和购销中的商业贿赂。现在，省市正在着手组建治理商业贿赂领导机构，随后区里也将成立相应的领导和工作机构，组织专门力量抓这项工作。各乡镇也要组建强有力的领导班子，从根本上加强对此项工作的领导。各部门和各有关单位，特别是涉及治理商业贿赂的重点部门，要按照中央、省市的要求，按照今天会议的安排部署，认真开展自查自纠，摸清基本情况，研
15、究提出整改措施，坚决纠正不正当交易行为。对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，要依法从严惩处。二是要加大综合执法监察力度，严肃查处行政不作为、乱作为行为。4月28日，我区乌金山林场最南端李家坟出现森林火情，经过1万余名干部群众三天两夜的艰苦奋战才全部扑灭。此次火灾过火面积186公顷，受害森林面积87.7公顷，烧毁林木蓄积3400余立方。经查，起火原因是野外吸烟引发。这场火灾，不仅使我区遭受了经济损失，而且也严重地破坏了生态，负面影响极大，可以说损失是惨重的，使全区工作一度陷入被动局面，辜负了全区人民的希望，教训刻骨铭心。我作为全区护林防火总指挥，负有不可推卸的责任，应该作出
16、深刻反思和认真检讨。从这次火灾初步调查取证情况看，与承担森林防火责任的有关部门、有关人员的行政不作为有直接的关系。区委、政府初步决定于明天召开全区大会，对相关责任人进行严肃处理。今后，我们要以乌金山林场火灾为戒，进一步加大行政综合执法监察力度，以加强教育为基础，以制度建设为根本，以坚决查处为手段，采取强有力措施，强化责任落实，严格执行有关制度和规定，规范行政执法行为，加强事前预防、事中监督和事后查处，注重从源头上预防和解决问题，将监察的关口前置，做到教育、制度、监督“三位一体”。同时，加大案件的查处力度，对行政不作为、乱作为行为进行严肃查处。三是要把握重点环节，切实解决好群众反映强烈的突出问题。一要抓公开环节。坚持“严格依法、全面真实、及时便民”原则，对群众关注的热点、焦点问题，对涉及群众切身利益的问题，对影响经济社会发展的全局性的问题，都要向群众公开。政务公开重点要将政府的重大决策、议事程序、财政预算决算情况、
