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1、屯昌县“十四五”科技创新发展规划（20212025年）目 录一、基础与形势1（一）“十三五”科技创新发展回顾1（二）“十四五”面临的形势3二、指导思想、基本原则4（一）指导思想4（二）基本原则4三、发展目标5（一）总体目标5（二）具体目标5四、重点任务7（一）规划创新平台体系建设，提升科技创新承载力7（二）科技赋能六大产业链条8（三）实施高新技术企业引育工程11（四）实施高新技术人才引育工程12（五）大力实施乡村振兴科技行动13五、保障措施15（一）加强组织领导保障15（二）深化体制机制改革15（三）加大科技创新投入17（四）加强科普和创新文化建设18附件19“十四五”（2021-2025年）
2、时期，是全面实现第二个百年目标的第一个五年，是屯昌全面贯彻落实中央赋予海南全面深化改革开放的历史重任，深入实施创新驱动发展战略，全面推进海南自由贸易港建设，加快建设现代化经济体系，增强经济高质量发展动力，实现动能转换升级和绿色发展崛起的关键五年。科学编制并有效落实科技创新发展“十四五”规划，对屯昌更好应对新一轮科技革命和产业革命的重大机遇和挑战，加快建设“开放活力、绿色精品、共富共享”新屯昌，实现科技创新能力全面跃升具有重大战略意义。根据海南省“十四五”科技创新发展规划屯昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二三五年远景目标纲要以及县委、县政府关于科技创新工作的总体部署，特制定本规划。一
3、、基础与形势（一）“十三五”科技创新发展回顾“十三五”时期，屯昌大力实施创新驱动发展战略，着力构建创新创业生态体系，突出科技创新助力精准扶贫，为实现科技创新驱动全县经济社会高质量发展奠定了坚实的基础。优化了科技创新环境。为了贯彻党的十九大关于实施乡村振兴战略的重大部署和国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见(国办发201743号)精神，积极做好国家和海南省有关科技创新政策的跟进落实，屯昌县出台了屯昌县推进县域创新驱动发展实施方案屯昌县科学技术奖励实施方案屯昌县贯彻落实海南省科技创新科技奖励大会工作任务分工工作方案等一系列支持科技创新改革的政策性文件，为加快全县科技创新提供了有力保障，营造了
4、良好环境。种植新技术、新品种引进和推广成效明显。“十三五”以来，结合全县域生态循环农业建设，全县充分利用新技术提高了槟榔、橡胶、水稻等传统大宗农作物和枫木苦瓜、尖椒等农产品产量和效益；积极谋划布局“三棵树”产业发展，推广应用橡胶新割胶技术、金椰子种植以及槟榔水肥一体化等生产技术，加快了农业产业结构调整，获得了良好的生态效益和经济效益。高新技术企业培育和科技引才育才工作取得了突破。“十三五”期间，屯昌有1家企业通过“省高新技术企业”认定，实现了屯昌县高新技术企业的零突破；依托县重点企业，柔性引进1名院士及其院士工作站团队人员6名，实现了屯昌科技引才的新突破。同时组织实施专业技术人员素质提升培训，
5、积极参与“南海系列”育才计划，屯昌县有6人入选“南海乡土人才”。科技创新助力脱贫攻坚成效明显。“十三五”期间，屯昌县初步建成了县、镇、村三级农业科技110服务网络体系，实施科技特派员基层创新创业行动和“三区”科技人才专项计划，组织科技人才深入农业生产一线开展农业生产技术指导、实施科技项目，推动新技术在生态种养业、绿色无公害农产品、农产品加工及储运等行业中的运用，提升了农业科技创新能力。科技助推精准扶贫工作成效显著。全县共建立了9个农业科技110服务站，向建档立卡的贫困村下派科技特派员36名，服务贫困村36个，培育科技扶贫示范村5个和科技扶贫示范户55户。 （二）“十四五”面临的形势“十四五”期
6、间，屯昌县科技创新事业发展机遇与挑战并存，希望与困难同在。发展机遇。国家和海南省政府对科技创新事业作出的战略部署为屯昌科技创新事业高质量发展提供了新指引。稳中向好、长期向好的经济发展趋势，海南自贸港建设全力推进，省政府对科技创新事业大力支持，为屯昌科技创新事业发展带来了新契机。屯昌县确立的“一核两翼三新”总体发展思路，对科技创新事业同步跟进提出了新要求。以信息技术为代表的现代科学技术迅猛发展，为科技创新事业发展提供了新支撑。面临挑战。屯昌县经济基础差、产业结构单一，科技发展基础薄弱、科技创新支撑产业发展的能力严重不足；科技创新投入不足、科技成果吸纳能力不强；科技人才总量少，特别是缺乏高层次科技
7、人才和创新创业团队；全县高新技术企业少，企业自主创新能力弱，难以形成自主知识产权；科技创新体系不健全，产学研合作成效有待提升，科技产业金融“三融合”有待进一步加强。面对战略机遇和诸多严峻挑战，我们必须牢牢把握机遇，树立创新自信，增强忧患意识，勇于攻坚克难，把科技创新摆在更加重要位置，进一步优化科技事业发展总体布局，让创新成为全社会的共同行动；主动对接国家及海南省发展战略部署，积极推动科技创新迈上新台阶，加快形成以创新发展为引领的开放、绿色、共享互促发展新格局。二、指导思想、基本原则（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记“413”重要讲话、中央12号
8、文件精神和省委省政府决策部署，聚焦海南自贸港“三区一中心”战略定位，紧扣自贸港最高开放形态的建设需求，深入实施创新驱动发展战略。紧紧围绕屯昌“一核、两翼、三新”总体发展思路，聚焦现代农业和南药大健康产业两大产业体系，以产城深度融合发展为主线，以体制、机制创新为动力，以人才队伍建设为支撑，以科技创新平台建设为突破口，突出企业创新主体，完善科技创新体系，推进产业结构优化升级，打造优势产业，提升区域核心竞争力，切实增加农民收入，为建成“开放活力、绿色精品、共富共享”新屯昌提供科技支撑。（二）基本原则坚持重点突破，以点带面的原则。屯昌创新资源稀缺，必须把有限的资源集中在重点领域，锚定屯昌黑猪和沉香两大
9、龙头产业，实现技术、产品研发以及企业孵化的突破，进而带动现代农业和南药大健康产业集群化发展。坚持引进技术与自主创新相结合的原则。立足于屯昌产业基础薄弱，自主创新能力不足的实现，必须大力引进技术，通过消化吸收再创造，从而实现自主创新能力的全面提升。坚持人才驱动，开放合作的原则。大胆改革人才引进培养使用的机制，在创新实践中发现人才、培养人才、集聚人才；把握开放创新趋势，大力引进外部智力资源、强化区域交流合作，建设“研发飞地”；利用中部生态保育区相似的资源环境，推动建立中部区域创新共同体，形成深度融合的互利共赢的合作格局。坚持绿色发展，共享共富的原则。做为海南中部生态保育区，屯昌要坚定不移地走好生态
10、优先、绿色低碳的高质量发展道路，注重引进开发绿色低碳技术，发展绿色低碳产业。同时，屯昌要依靠科技创新转变农业发展方式，转换农业增长动力，助力乡村振兴，从而实现共享共富。三、发展目标（一）总体目标到2025年，全县基本形成以创新主体、平台、载体为支撑的技术创新体系，自主创新体制机制和政策体系进一步完善，科技实力和创新能力大幅提升，科技创新引领支撑支柱产业的能力明显增强，新技术新成果得到更广泛应用，科技创新助力乡村振兴、资源环境改善和社会发展取得明显成效，为创建省级科技创新县打下坚实基础。（二）具体目标1.科技研发投入大幅度增加加速建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑、社会投资为补
11、充的科技投入体系，到2025年，全县科技研发经费投入占GDP的比重力争达到0.25%。企业科技投入比重达到全县科技投入的40%以上，规模以上企业科技投入占销售收入的比例超过1%。2.科技创新能力显著增强创新体制机制不断完善，创新平台加快建设，创新资源加速集聚，创新链与产业链深度融合，创新创业活力竞相迸发，创新引领带动作用明显增强。到2025年，争取在科技创新平台建设、重大科技项目实施以及产业技术攻关等方面有突破，发明专利申请量、授权量持续增长，每万人发明专利拥有量达到3件以上。3.科技人才队伍不断壮大围绕屯昌特色产业、优势产业和高新技术产业引进培育一批产业学科带头人、创新型企业家以及实用人才，
12、培养一批高层次科技人才与复合型管理人才，形成一支有一定规模、素质优、结构合理的创新型科技人才队伍。到2025年争取在重点领域创新团队建设上有突破。4.科技创新有力支撑经济高质量发展产业结构明显优化，支柱产业科技水平明显提升，高新技术企业数量大幅增加，高新技术产品不断涌现，企业创新能力明显增强。到2025年，全县高新技术企业力争达到15家，高新技术企业年营业收入达到7500万元，科技型中小企业数量达到35家。5.创新环境持续优化坚持科技创新与制度创新“双轮驱动”，形成产学研用互促互动、科技成果有效转移转化的新机制、新模式，支撑创新的人才体系、金融体系、科研诚信监督体系、科技创新政策法规体系、公共
13、服务体系和中介服务体系健全完善，激励和支持创新创业的良好社会氛围基本形成。“十四五”时期科技创新发展主要指标指 标2020年2025年指标属性1R&D投入占GDP的比例（%）-0.25预期性2高新技术企业数（家）115预期性3高新技术企业营业收入（亿元）0.050.75预期性4科技型中小企业数（家）-35预期性5每万名就业人员中研发人员（人年）-12预期性6每万人发明专利拥有量-3预期性四、重点任务（一）规划创新平台体系建设，提升科技创新承载力1.着力构建“一核引领，多点支撑”的科创平台体系“一核引领”即以产城融合区高标准建设为引领，加强对产城融合示范区产业发展和创新资源配置的统筹支持，推动创
14、新资源向产城融合示范区聚集，把产城融合示范区打造成为高新技术产业发展的核心载体；“多点支撑”即规划建设特色产业创业园、众创孵化平台（孵化器、众创空间）、产业创新服务综合体和技术研发平台（高校院所地方研究院、企业研发中心、实验室等），打造高效联动、支撑强劲的协同创新体系。2.高标准建设产城融合示范区按照省级园的标准建设产城融合示范区，优化园区发展布局，完善园区基础设施，强化园区产业服务，推动南药大健康产业、农产品精深加工业、低碳制造业、现代服务业等产业在产城融合示范区聚合发展。3.高水平建设专业孵化器一是构建“一个重点产业一个专业孵化器”的发展模式。依托产城融合区基础设施建设，培育几个与沉香产业
15、、南药制药、生物制药、农产品精深加工等产业有密切关联度的专业孵化器，针对性地引进极具成长性与爆发性的科技型企业，引进科技企业孵化器专业运营团队以及多层次、多方面的专业服务人员，提升创业服务质量与服务成效。二是鼓励龙头企业、创业投资机构、社会组织等社会力量在产城融合示范区搭建“众创空间”、“星创天地”等创新创业平台。鼓励平台开展丰富的创新活动，积极发挥政策集成与协同效应，实现创新与创业相结合、线上与下相结合、孵化与投资相结合。4.推进产业综合服务平台建设一是推进建设产业技术研发机构。围绕沉香产业、南药大健康产业以及黑猪产业设立“海南沉香研究院”、“中国（海南）南药研究院屯昌中心”和“屯昌黑猪研究所”，同时加强“屯昌农科所”的技术力量，鼓励龙头企业在屯昌设立企业技术中心、实验室。二是创设产业创新服务综合体。率先依托“海南沉香研究院”，创设沉香产业创新服务综合体，发挥综合体的技术研发、检验检测、成果交易、创业孵化、教育培训等功能，推进沉香产业创业园的建设。努力实现“一个主导产业一个产业创新服务综合体”发展格局。（二）科技赋能六大产业链条1. 南药大健康产业链条以南药制药项目为基础
