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1、新巴尔虎右旗达赉苏木阿尔山宝力格嘎查温都日乐牛羊养殖基地建设项目第一章 总论一、项目概述（一）项目名称：新巴尔虎右旗达赉苏木阿尔山宝力格嘎查温都日乐牛羊养殖基地建设项目 （二）项目主管单位：新右旗财政局 （三）项目建设性质和项目建设单位1、项目建设性质：新建2、项目建设单位：新右旗布温都日乐牛羊养殖专业合作社 （四）项目法人：巴根 （五）项目建设地点：新右旗阿尔山宝力格嘎查 （六）项目建设年限：1年项目建设规模：肉牛饲养红砖透明瓦棚圈2座，肉牛饲养彩钢透明瓦棚圈1座及其配套设施；904型拖拉机1台；280型拖拉机1台；双刀打草机1套；454型拖拉机1台；12米长宽搂草机1套，年饲养出栏牛200
2、头。项目资金来源：预计项目总投资700，000.00元，其中：土建工程30万元，水利配套投资5万元，农机设备投资306，500.00元，其它费用10500.00元；流动资金3.3万元。项目建设资金来源为：财政补贴50万元，合作社全体社员集资20万元。项目综合评价：项目实施建成后，年可增获利30万元，实现社会经济效益的可持续发展，达到资源与环境之间的协调统一，其生态效益和社会效益更为显著。二、 项目编制依据1、国家国民经济和社会发展“十二五”规划纲要2、国务院办公厅关于印发少数民族事业“十二五”规划的通知（国办发200714号）3、国务院办公厅关于印发少数民族发展“十二五”规划的通知4、内蒙古自
3、治区少数民族发展总体规划5、农业部关于全面推进畜禽“良种工程”的实施方案6、内蒙古自治区肉类产业（20062010年）发展规划7、内蒙古新右旗旗“十二五”时期牧业发展规划三、项目建设背景（一）基本情况新巴尔虎右旗，简称新右旗，俗称西旗。新巴尔虎右旗位于祖国东北边陲（东经 1153111743，北纬47364950），呼伦贝尔市的西南部，是著名呼伦贝尔大草原的一部分，它与满洲里、新巴尔虎左旗毗邻，北、西、南三面与蒙古国、俄罗斯接壤，国境线长515.4公里，是内蒙古地区唯一的地处中俄蒙三国交届的”金三角”，总面积25194平方公里，人口达4万，辖9个镇、1个镇、50个嘎查，有蒙、汉、达斡尔、鄂温克
4、、鄂伦春、回、满等11个民族，其中蒙古族人口占总人口的78%。是一畜牧业为住，牧民贸易综合发展经济类型齐全的旗县。新右旗属中温带半干旱大陆性气候，年平均降水量220-280毫米，由北向南递减，年平均气温为0.3，无霜期128天左右。 新右旗是我国重要的畜牧业基地之一、全旗地域辽阔,水草丰美、资源丰富,有着发展畜牧业得天独厚的优越条件和发展旅游业以及其他事业无以伦比的资源基础.全旗拥有天然草牧场2.05万平方公里,占全旗总面积的81.24%.新右旗自然植物繁多.植物种类达600余种,其中黄芩、柴胡、益母草、干草等36种都具有十分重要的药用价值.野生动植物35种,有黄羊、旱獭、沙孤等;鱼类30多种
5、,有鲤鱼、白鱼、狗鱼、鲇鱼等;虾类有银虾、秀丽白虾等;鸟类300余种.同时,新右旗境内蕴藏着丰富的矿产资源.现已探明的有色金属矿石有金、银、铜、铅、锌、铁、钨、铋等十余种.非金属矿产有:石油、煤、玛瑙石、大理石等十余种矿藏.其中银、铅、锌等矿藏已开始开发,均以储量大、品位高、容易开采而著称.（二）项目区概况1、地理位置达赉苏木成立2011年1月机构改革后，达赉苏木恢复建制，从呼伦镇分离。位于新巴尔虎右旗东北部，东经117，北纬4922，地处中、俄、蒙三国交界处，边境线长达58.7公里，是一个以蒙古族为主体，汉、回、满、达斡尔、鄂温克等多民族聚居的边疆少数民族苏木。苏木政府所在地距我国最大的陆路
6、口岸城市满洲里市51公里，距新巴尔虎右旗政府所在地阿拉坦额莫勒镇61公里，素有鸡鸣三国新巴尔虎右旗“东方明珠”之称。2、自然资源达赉苏木地域辽阔、交通便利，水草丰美、资源丰富。据统计，境内有多年生草本植物400余种，其中有羊草（碱草）、针茅、披碱草、冰草、野大菱等优良牧草；动植物资源种类繁多，其中有狼、黄羊、狐狸、旱獭、野兔、鹰、雪雕、百灵鸟、天鹅等10余种国家一、二类保护动物；还有黄芪、柴胡、防风等野生药材及天山白蘑、花脸蘑等食用菌类。广阔的地域、独特的地理环境，储藏着丰富的矿产资源和旅游资源。铜钼、铅锌、煤、大理石、硅石资源储量丰富；碧波荡漾的达赉湖，民间“祭敖包”活动，中、俄、蒙金三角旅
7、游景区，边壕古迹，鲜卑石板墓、石板屋以及一代天骄成吉思汗迎亲的神奇传说蕴育了独具特色的巴尔虎民俗风情，吸引着四面八方的游客来此观光旅游。3、社会经济条件全苏木土地面积2430平方公里，人口978户、2120人。下辖6个嘎查、两个所在地，布尔敦嘎查、阿尔山宝力格嘎查、巴彦布拉格嘎查、罕乌拉嘎查、额尔敦乌拉嘎查、阿尔山嘎查、毛盖图所在地、珠力格图所在地，5个站所，达赉苏木法所、草原监理所、综合站、卫生院、达赉公安边防派出所，7个党支部。项目建设地点温都日乐牛羊养殖专业合作社位于苏木所在地西南部，距中国最大的陆路口岸满洲里51公里。全合作社共有牧户10户，总人口24人，现有劳动力15人口，草场总面积
8、70900平米，是一个纯畜牧业合作社。人均收入10000元。4、饲草、饲料资源项目区内畜牧业为主，饲草饲料充足。距离中国最大的陆路口岸满洲里仅51公里（满西公路延边地区），肉牛繁育和育肥牛所需玉米、大豆、麸皮、饲草运输方便。截止2014年，合作社通过一事一议财政奖补项目新建200平方米饲草，目前，该饲草储备库已经修建完毕，配套设施正逐步购入中。5、交通、通讯条件该合作社交通运输方便快捷。距满西二级公路1.5公里。距中国最大陆路口岸满洲里仅20公里。苏木境内通讯全部实现交换程控化、传输数字化，邮政电信方便快捷，联接全国各地。达赉苏木的自然环境优美，土地资源丰富，适合加工、种植、养殖业的发展,目标
9、市场前景广阔。四、项目建设的必要性1、项目建设是调整农牧业产业结构，发展高效农牧业的需要畜牧业是新右旗的支柱产业之一，也是发展农村经济的主导产业。但是养牛业科技含量低，生产技术落后，生产规模偏小，这些因素一直制约着肉牛业的发展，束缚了新右旗农业和嘎查经济跨越式的发展。为了推动新右旗肉牛业发展，必须因地制宜，调整布局，优化产品结构，加快更新换代，大力发展优质肉牛养殖，将过去的肉牛养殖由数量型向质量型、品牌型转变，只有这样才能占有市场的高份额、农业才能实现高效益，才能适应农业产业结构战略性的调整和发展高效农业的需要。2、项目建设是提高肉牛产业素质，确保农民增收的需要新右旗是畜牧大旗。自1978年以
10、来，肉羊、肉牛产量一直位居全自治区前茅，然而，近几年来，新右旗肉牛严重滑坡，其主要原因是养殖分散、规模小、缺乏科技指导、地方品种退化，因而市场竞争力减弱，已经严重影响了农民养牛的积极性。为了进一步加强全旗肉牛产业养殖朝良性循环发展，新右旗对此高度重视，特别是在优化肉牛品种、技术和管理指导采取了一系列有效措施，大力提高肉牛整体素质，加大加快肉牛绿色食品生产基地建设力度，促进农民增收是十分必要的。3.建设温都日乐牛羊养殖专业合作社基础建设项目，是响应科学养殖理念，改善生态环境，谋求社会经济发展的需求。畜牧业是我旗经济的基础，也是政治社会稳定的基础。2011年我旗全面实行草畜平衡、禁牧、休牧政策以来
11、，养牛羊生产由传统的放牧状态缓慢转向舍饲圈养，对草畜畜牧业的发展提出了新的要求，舍饲圈养要求改变过去传统的放牧方式为现在的短期育肥方式，要求大幅度提高肉牛的商品率，要求有一个成熟的市场支持，温都日乐牛羊养殖专业合作社正是为了顺应社会发展的这一要求而建立。同时也是为牧民舍饲圈养创造条件，提供了一个平台，提高了舍饲圈养的经济效益。4.建设温都日乐牛羊养殖专业合作社基础设施建设项目，是畜牧业产业结构调整的需求。为了充分发挥草畜共济，牧民共兴，草牧结合，灵活经营的多渠道发展优势，把资源优势与区域优势转化为经济优势。建设合作社基础设施建设项目，是促进畜牧业产业结构调整，优化牧业内部结构，改变传统饲养方式
12、，提高牧民饲养效益，带领合作社牧民致富奔小康的经营之道。五、项目建设的可行性（市场分析）一是2011年实施草畜平衡、禁牧、休牧以来新巴尔虎右旗委、政府就把大力发展畜牧业，从传统畜牧业发展方式向科学发展畜牧旗的战略转移，出台了关于加快畜牧业发展的实施意见，从草场、信贷、技术、人才、物资等方面制定了一系列优惠扶持政策，集中人、财、物做大做强畜牧业，特别是要优先发展种草养畜业。随着畜牧业生产的进一步发展，草原生态建设的效果逐年显现，怎样合理有效地利用保护改良草原，充分发挥草原的资源优势，提高资源利用率，加快草率畜牧业的发展，是调整和优化畜牧业内部结构，增加农民收入的重要途经。也为实施合作社基础设施建
13、设项目创造了便利条件。二是科普宣传，调整结构，经营发展，牧民群众充分认识到了调整结构多种经营的好处，激发出了草畜平衡的强烈愿望，是实施本社基础设施建设项目的最佳时机。三是随着我国国力的增强，人民生活水平大幅提高，国民缮食结构发生了根本性变化，对肉类的质量和品种的要求越来越高，牛肉以其细嫩、多汁、味美、营养丰富，胆固醇含量低等特点，深受消费者青睐，已成为广大城乡居民餐桌上不可缺少的食品之一。国内外对牛羊肉的需求量越来越大，欧美传统牛羊肉消费国家对牛羊肉需求是逐年上长的趋势，俄罗斯东欧等国家肉牛生产的发展和牛肉消费也呈增长阶段，信仰伊斯兰教为主的中东地区，牛肉需求也进一步增大，进口量逐年增大，东亚
14、和东南亚的经济迅速增长，对牛肉生产和消费将持续发展，我国牛肉生产和消费近年来得到了长足发展，但人均占有量仅为1.29公斤，远不能满足要求，并且近年来牛羊肉价格坚挺，一路上扬，保持稳定的高价位，牛肉价格已经突破56元/公斤。由此可见，肉牛生产市场前景十分广阔。建设本社基础设施项目的可行的。六、项目建设单位基本情况（一）自然情况 新巴尔虎右旗温都日乐专业合作社位于达赉苏木阿尔山宝力格嘎查，于2013年7月在新右旗工商局注册，法人代表巴根，注册资金100万元（个人筹资15万元），合作社现有固定资产50头笨牛、200平米棚圈、904拖拉机一台、圆捆机一台、双刀打草机2台、搂草机1台、280拖拉机2台、
15、大型棚车1座、福田皮卡1台、拥有草场70800亩，养殖设备齐全。合作社的经营范围：牛、羊养殖、育肥及销售；打草、捆草、储草及销售等；畜牧业生产资料的购买，畜产品的销售、贮藏以及与畜牧产业生产经营有关的技术、信息等服。 合作社总占地面积70800亩，建筑面积300平方米。合作社各苏木镇已运行的合作社的基本原则和经验来运行，内部机构规范。目前，已发展社员10户其中牧户9户、1个城镇户。2013年成立后利用贝尔小额贷款10万元租赁嘎查集体草场三万亩（300004.00元=12万元）投入打草、储草、售草，为苏木辖区牧民提供了优质的饲草，社员户均总收入增加了1.2万元，实行标准化生产，辐射带动十户35名
16、牧民，就业7人。（二）生产经营和产业发展情况2013年合作社成立后购入牲畜、购买了拖拉机、圆梱机等牲畜、设备，为了提高社员的收入结合季节变化做好了打草、梱草、储草、售草工作，并给牧民提供了优质的饲草，牧民群众通过订单（合作社社员）的形式建立紧密的利益联结机制，通过“集中服务，统购、统销”的经营模式组织生产，成员间合作关系紧密。到目前为止总共销售了近1300梱饲草（540斤为一梱），平均价格达到147.54元，另为合作社8户有畜户每户分到54梱草料，共分了432梱，为合作社养殖牛过冬储备饲草350梱，合作社成立短短近半年内投入运行并惠及每位社员，并产业化程度的提高，品牌效益的提升，销售网络的畅通，为合作社养殖、饲草销售、效益的提高奠定了坚实
