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1、应急预案编制情况总结近年来，为了积极应对各种可能的突发公共事件，我市采取了各种行之有效的措施，制定和完善了各类应急预案。其中市政府下发应急预案6个，市政府办公室下发预案6个，部门制定应急预案57个，重点企业制定应急预案19个，镇级制定应急预案16个。这些预案是在总结多年来处置突发事件的经验教训的基础上，并参考了上级以及其它相关法律、条令、文件而形成的，具有很强的操作性和实用性，从而使处置突发事件的行动流程更清晰、处置更及时、效果更明显，可有效提高处置突发事件的能力，为突发事件发生后减少和降低事件造成的损失，最大限度地保障人民群众的生命财产安全提供了强有力的保证。一、加强领导，为应急预案的编制提
2、供有力保障为全面提高和处置各种突发公共事件和应对风险的能力，按照上级要求，我市成立了由常务副市长任总指挥，市政府办公室各副主任为副总指挥，发改、公安等24个部门负责人为成员的应急指挥中心。指挥中心下设办公室，办公地点设在市政府办公室，负责组织协调应急管理工作；同时，负责组织公安、环保、卫生等部门编制全市的各类应急预案。在应急指挥中心的统一领导下，全市各相关部门针对本部门、本行业的特点，组织编写了部门预案和专项预案，并加强预案的演练，为妥善应对各类突发事件提供了保证。二、突出针对性、实用性和可操作性，认真进行预案的编制在预案编制时，我市认真参照上级部门的总体应急预案、专项应急预案以及有关法律法规
3、的要求，充分进行突发事件的风险分析和应急能力的评估，对灾害、风险等级的认定进行严格界定，为预案的编制提供依据。同时，为做好应急预案间的协调和衔接，避免应急预案的重复和交叉，我市参阅现有的预案，并多方搜集资料，从我市实际出发，按照应急处置的规律，突出针对性、实用性和可操作性，精心组织人员，对预案进行认真编制。在编制过程中，我们不断总结经验，不断进行研究和探索，努力使预案更加规范、严谨、实用。我市的总体应急预案目前正在制定中。在编制中，我市由市政府办公室牵头，组织相关部门和部分专家，针对我市实际，从总体上阐述了本级的应急方针、政策、指导原则、应急组织机构、应尽的职责和应急的总体思路，为其他预案制定
4、、修订和完善提供依据。根据国务院印发的省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南，我市的总体应急预案由组织机构与职责、预测预警、应急响应、后期处理、保障措施、宣传培训演习等主要部分组成，突出指导性和实用性。编制中，紧密结合我市实际，针对我市位于郯庐断裂带的独特地理区位，对自然灾害中的地震作了重点防范和应对；针对我市优越的交通区位，及苏北地区化工基地的发展定位，对事故灾难中的交通安全和化工安全作了重点防范和应对；对可能发生的公共卫生事件和社会安全事件，我市也从国家和地区的经验出发，制定严密的防范和应对措施。为应对各种可能发生的紧急事件，我市制定了多种专项预案和多个部门预案，从而形成了规
5、范有序、行动迅速、运行高效的应急系统。各种专项应急预案和部门应急预案，较好地涵盖了多类型、多领域的突发公共事件，较好地保障了我市经济和社会的顺利发展。在对专项应急预案进行编写时，我市按照归口协调原则，由主管部门组织对某一类的专项应急预案进行编写。自然灾害类应急预案的编制由市水利部门归口协调，事故灾难类应急预案的编制由市安监部门归口协调，公共卫生事件类应急预案的编制由市卫生部门归口协调，社会安全事件类应急预案的编制由市公安部门归口协调，从而保证了编制工作的有序开展。在预案编制中，随人员素质的不断提高，预案编制的质量越来越高，出现了#市地震应急预案等一批典型的应急预案。三、加强预案的实施和管理，有
6、效提高应急管理能力和水平我市大力开展应急预案的宣传，让广大人民群众知晓应急预案的有关知识，为开展应急救援和应急管理时，广大群众能够积极参与提供保障。同时，对照预案的要求，落实和检查各有关部门的职责和资源准备，确保在发生突发事件时，队伍拉得出、物资供得上，来之能战，战之能胜。为了检验预案的可行性，提高可操作性，我市认真开展各项预案演练活动。去年以来，我市及各相关部门认真组织应急预案演练300多次，有效地提高了应急事件的处理能力。今年3月，我市在#公司组织开展特种设备事故应急救援管理演练，提高了应急队伍抢险救灾实战能力和特种设备应急救援工作总体水平，切实保障人民群众生命财产安全。由于我市注重和强化
7、应急预案演练，所以在应对突发事件时，反应能力和综合处理能力都能得到较好的体现。今年3月7日，一过境车辆在我市境内发生交通事故。事故发生后，市委、市政府高度重视，迅速启动应急预案，立即展开事故救援，迅速查获逃逸车辆，妥善做好善后工作，把事故的影响降低到了最低限度。为进一步做好应急预案的管理工作，我市建立了应急预案的评估管理、动态管理和备案管理制度。根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及内外环境等不断变化的实际情况，我市及时对预案进行评估、修订和完善。在对预案的管理时，分级分类分系统对预案进行备案。镇政府和部门应急预案报市政府办公室备案；企业应急预案按照“分类管理、分级负责”的
8、原则，报安监部门和上级主管部门备案，中、小学校应急预案报教育主管部门备案。积极开展应急预案审查工作，依法督促基层组织和单位搞好应急预案管理工作，实现预案之间的有机衔接。同时，结合备案、审查中提出的问题和建议，不断对应急预案进行修订和补充完善，从而提高了应急预案的实战性和可操作性。四、积极指导基层编制应急预案，进一步扩大预案的覆盖面目前我市经济社会发展较快，发展态势良好。为保持良好的发展环境，我市结合实际情况，在安全生产、卫生、信访、教育等一些重点领域，认真组织和指导基层单位编制、修订应急预案，进一步扩大了应急预案的覆盖范围，为我市的快速可持续发展奠定了坚实的基础。我市应急预案的编制工作虽然取得
9、了一些成绩，但还存在一些问题和不足。主要是随社会的飞速发展，预案的修订有时不能同步，致使预案的针对性、实用性有些相对滞后，各相关环节之间的衔接有时不够齐全。下一步，我们将严格按照上级应急预案的编制要求，以上级应急预案为指导，以加强应急预案演练为基础，在现有应急预案的基础上，进一步修订和完善各级各类应急预案，尤其是在应急预案的针对性、实用性和可操作性上多下功夫，使预案做到环节齐全、职责明确、措施扎实有效，能够真正充分发挥应急预案的重要作用。下一步，在应急预案的编制和管理上，我市将着重做好以下三方面工作：一、进一步加强对应急预案编制工作的领导我市将进一步加强对应急预案编制的组织领导，积极召开相关部
10、门会议，结合经济社会发展的实际，健全预案编制工作小组，认真研究预案编制的方法和措施，从而推进全市的应急预案编制顺利开展。二、进一步制定和完善各类应急预案我市将按照上级要求，在市应急指挥中心领导下，积极组织有关部门，按照突发公共事件分类，细化并制定切实可行的专项和部门应急预案，尤其是认真组织和指导基层编写应急预案，扩大应急预案的覆盖面，进一步形成覆盖全市、相互衔接、完整配套的应急预案体系。三、进一步加强应急预案演练着眼实战要求与应急特点，认真组织基层单位、重点企业和群众做好应急演习、培训、设施设备的运行与维护工作，进一步提高应急的技术含量和实战能力。通过应急预案演练，发现预案的不足，进一步完善预案的各个要素，从而提高预案的实用性和可操作性。1
