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1、论全面深化改革的必要性及重大意义欧阳光明(2021.03.07)【摘要】：改革是发展的动力和源泉，改革是新形势下对我 党、我全国各族人民提出的新要求。历史和时间都证明改革在推进 社会进步方面的必要性，在以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小 平理论的正确指导下，现阶段，我党正带领全国各族人民进行深刻 而广泛的变革，在围绕“改革与实现中国梦”为主题的社会实践调研 之后，值此邓小平诞辰 110周年之际，特以马克思的基本原理为指 导对我国现阶段的改革现状作深刻分析，论证其必要性，提出整改 意见。【关键词】： 改革的条件 改革的机遇和挑战 改革的必要性 改革的历史意义一、全面深化改革的前提全面深化改革，是
2、以习近平同志为总书记的党中央带领全国各 族人民在新的历史起点上进行的具有新的历史特点的伟大斗争。这 场伟大斗争肩负的一个重要历史使命，就是确保用今后几年时间到 2020年如期全面建成小康社会，进而到 21世纪中叶建成富强民主 文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国 梦。7 O这无疑是中华民族伟大复兴进程中必须打赢的一场攻坚战。进 入新世纪第二个 10年，我国发展进入了新的阶段。这个阶段既有 别于过去 30 多年，也与过去 10 年有明显不同。一方面，我国经济 社会发展和综合国力迈上了一个大台阶，中华民族比近代以来历史 上任何时期都更接近伟大复兴的目标，比近代以来历史上任何时期
3、 都更有信心有能力实现这个目标。另一方面，这一阶段我国经济社 会发展面临的矛盾和问题也更为艰巨复杂，这些矛盾和问题躲不开 绕不过，解决不好就有可能陷入中等收入陷阱。能不能保持经济社 会持续健康发展，确保到 2020 年如期全面建成小康社会，就看我 们在改革上能否迈出新的重大步伐，越过这道大坎。面对这样一个重要历史关头，中国共产党有没有迈出新的改革 重大步伐的信心、智慧、勇气，打开新的局面，广大干部群众充满 期待，国际社会普遍关注。党的十八大提出了全面建成小康社会和 全面深化改革“两个全面”的战略任务，党的十八届三中全会贯彻十 八大精神就全面深化改革作出系统部署，充分表明了中国共产党自 觉顺应人
4、民愿望和时代要求、坚定不移推进改革的鲜明立场，充分 体现了我们党勇于改革创新、不断夺取中国特色社会主义新胜利的 坚定信念和巨大勇气。从这个意义上讲，党的十八届三中全会在整 个改革开放和社会主义现代化建设进程中具有里程碑意义。二、我党自改革开放以来的重大举措回顾历史，改革开放以来我们党历次三中全会都聚焦改革。党 的十二届三中全会主题是以城市为重点的经济体制改革，十三届三 中全会主题是深化经济体制改革特别是价格改革、企业改革，十四 届三中全会主题是建立社会主义市场经济体制，十五届三中全会主 题是农村改革，十六届三中全会主题是完善社会主义市场经济体 制，十七届三中全会主题是新形势下推进农村改革发展。
5、由此可 见，这 6次三中全会基本上都是专注于某个领域或者某个方面的改 革，而且都是以经济体制改革为主。而十八届三中全会部署的全面 深化改革，是以经济体制改革为重点，以协同推进经济体制、政治 体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革为 主要内容的全面性、系统性、整体性改革，改革涉及的领域之多、 范围之广前所未有。可以说，这是自党的十一届三中全会以来党就 改革作出的最全面最系统的一次部署。正因为这样，全面改革就成 为党的十八届三中全会决定的重大历史特点。三、改革的必要性从现实情况看，全面深化改革需要解决的问题也远比以往更为 敏感和复杂，任务更加艰巨而繁重。35年来，我国改革开放由浅
6、入 深、由易到难、逐步深化，破解了许多影响和制约发展的重大难 题，但还有一系列深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，剩下的都 是难啃的硬骨头。不仅如此，随着国际国内形势深刻变化，我国发 展又面临一系列新的问题和挑战。老问题新问题相互交织，国内国 际因素相互影响，需要解决的问题分外艰巨，需要攻克的是体制机 制上的一系列痼疾。中央提出改革进入攻坚期和深水区，就是对改 革所处时代背景和现实条件的一个形象而又准确的重大判断。基于 这一判断，党的十八大报告和十八届三中全会决定都特别提醒 全党，要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，以更大决心和勇气冲破思想 观念的束缚、冲破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自 我
7、完善和发展。从推进改革的方式看，全面深化改革的系统性、整体性、协同 性要求更是前所未有。现阶段，随着经济建设、政治建设、文化建 设、社会建设、生态文明建设的融汇不断深化，任何一个领域的改 革都会影响到其他领域，需要其他领域改革的配合。不同领域的改 革可以有先有后、有主有次、有快有慢，但必须统筹兼顾、协同推 进，而不能各自为政、畸轻畸重。只有各方面改革相互促进，发生 化学反应，产生共振效果，才能放大改革的效应。中央成立全面深 化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促 落实，这也是党的十一届三中全会以来从未有过的重大举措。总之，全面深化改革将成为改革开放以来中国共产党领导人民 进
8、行的最广泛、最深刻的一场变革。四、改革的重大意义全面深化改革必将带来新的重大突破，推动经济社会发展全面 提升。党的十八大提出在十六大、十七大确立的全面建设小康社会 目标的基础上努力实现新的要求，包括经济持续健康发展、人民民 主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源 节约型环境友好型社会建设取得重大进展，等等。这与十六大提出 的“六个更加”（即党的十六大报告提出的：我们要在本世纪头二十 年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会， 使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、 社会更加和谐、人民生活更加殷实。）和十七大提出的“五个方面 的新要求”（即
9、党的十七大提出的：在十六大确立的全面建设小康 社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求，包括增强发展协 调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障 人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素 质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本 形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模 式。）是一脉相承的，都是为了建设惠及十几亿人口的更高水平的 小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化 更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。应当说，这是我国 经济社会发展的全面提升。而全面提升，就要求全面深化改革。只 有全面深化改革
10、，才能在新条件下系统地解决我国经济社会发展面 临的突出问题。从现在起到 2020年全面建成小康社会，尔后再经过 30年奋 斗，基本实现现代化，这无疑是近代以来中国历史上前所未有的大 变动。新的大变动必然带来新觉醒，而新觉醒又必然造就新的大变 动。这就要求我们的党、我们的人民、我们的国家、我们的民族， 包括我们的军队，对我们的光荣传统和今天的理论、道路、制度有 新的自信，在解放和发展社会生产力、推动经济社会持续健康发展 上有新的自觉，在看世界上有新的眼界，从而能够抓住新条件下的 新的战略机遇。进入新世纪第二个 10年，我国发展仍处于可以大有作为的重要 战略机遇期。联系这种形势，党的十八届三中全会
11、关于全面深化改 革的决定的重大意义更加突出。一是时间节点特殊。根据邓小平同志提出的“三步走战略”，从 改革开放开始到本世纪中叶基本实现现代化，大体是 70年时间。 这 70年的前 35年，中国共产党和中国人民干成了一番大事业，顺 利实现了第一、第二步战略目标。能否如期实现第三步战略目标， 那就要看后 35年我们怎么干。而这后 35年当中，又首先要看今后 这几年，即全面建成小康社会的决战决胜阶段我们怎么干。党的十 八届三中全会，正好担负起启动今后几年决战决胜伟大斗争的光荣 使命。二是思想条件具备。正因为在这样一个关键点上，全党上下和 社会各方面对全面深化改革的呼声和期待非常强烈，对全面深化改 革
12、的重要性、紧迫性认识总体一致，这为统一思想、凝聚共识、形 成改革合力提供了极为有利的条件。从整个社会来看，人心思安、 人心思进、人心思富是主流。虽然存在这样那样的突出矛盾和问 题，但没有也不可能改变中国继续向前蓬勃发展的大势。三是改革基础扎实。改革开放 35年为全面深化改革打下了坚实 基础，也积累了丰富经验。我们对人类社会发展规律、社会主义建 设规律、共产党执政规律的认识达到了新高度，对改革开放的方 向、路径、目的之把握以及实际驾驭改革发展稳定大局的能力达到 了新水平，创新活力、创业活力和抵御风险挑战能力显著提高。四是国际环境总体有利。和平与发展仍是时代主题，而科技革 命孕育新突、社会信息化持
13、续推进、全球合作和利益汇合点向多层 次全方位拓展、新兴市场国家和发展中国家实力增强等因素，又为 我国改革发展带来新机遇。当然，形势复杂，正面和负面因素相交 织，这样的“两重性”将长期存在，对此我们也一定要有充分的精神 准备。五是归根到底，我们有中国共产党的坚强领导。全面改革必须 加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心 作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党 的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。以习近平同志为总书 记的新一届中央领导集体高举中国特色社会主义伟大旗帜，继往开 来，与时俱进，勇于冲破思想观念的束缚，勇于突破利益固化的藩 篱，勇于推进理论和实践创新，这为我们伟大事业的发展提供了根 本保证。总之，党的十八届三中全会就全面深化改革作出总体部署，可 说是正当其时、机遇难得。我们有信心在党的十八大总体纲领和十 八届三中全会全面深化改革具体纲领指引下，打赢全面深化改革这 场攻坚战，进一步打开改革开放新局面，全面建成小康社会，进而 建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大 复兴的中国梦。
