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1、招标管理办法第一条 为了提高企业投资效益,减少决策失误，杜绝招标投标违法、违规现象发生，依据中华人民共和国招标投标法、陕西省实施中华人民共和国招标投标法办法、陕西省地方铁路公司招标投标管理办法的有关规定，结合陕西榆横铁路有限责任公司（以下简称公司）建设实际,特制定本办法。第二条 为了加强招标工作的领导,公司成立招标领导小组。招标领导小组下设招标办公室,招标办公室具体负责公司的招投标工作。招标办公室设在公司工程技术部。第三条 招标领导小组职责:1.贯彻*集团公司招投标管理规定和制度，制定公司有关招投标工作政策。2.监督公司招标活动，检查招标工作。3.审定招标方案、招标公告、投标邀请书、招标文件、
2、评标办法。4.确定标底、上线控制价。5.根据评委会成员人数确定招标人代表。6.确定中标单位。7.协调处理招标纠纷。第四条 招标办公室主要职责：1.认真执行公司的各项管理制度和规定，负责公司建设工程项目、设备、材料等物资采购招标活动的各项组织工作。2.编制招标方案并上报*集团公司。3.委托招标单位，并负责代理合同签定工作。4.负责在规定网站和报刊发布招标公告。5.负责组织资格预审文件、招标文件的编制并负责解释。6.负责组织对投标单位的资质审查。7.组织现场勘察，负责招标答疑。8.组织招标开标会议。9.招标过程中所有的函件、通知、答疑、会议记录等资料的收集、整理、归档工作。10.负责招标项目合同的
3、签订工作。11.负责向招标领导小组汇报招标工作开展情况。第五条 招标工作原则：1.遵循 “公开、公平、公正、诚实、守信”的原则。2.招标项目不受任何部门和单位的限制,不接受任何部门和个人指定中标人。3.严格执行陕西省地方铁路公司招标投标管理办法的有关规定。第六条 招标方式分为公开招标、邀请招标二种形式1.公开招标：必须依照法定程序和方式，在指定媒体上发布招标公告；资格预审或者后审；发售招标文件；按照规定的时间和地点开标、评标。2.邀请招标：对不宜进行公开招标的项目，在征得*集团公司批准后，可进行邀请招标；邀请招标应向有资格的三家以上的有关单位发出投标邀请书，邀请其参加投标；资格审查、开标和评标
4、的程序同公开招标。第七条 招标范围：符合*集团公司必须招标范围的规定。1.施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的。2.重要设备、材料采购单项合同估算价在 100 万元人民币以上的。3.勘察、设计、监理服务类采购，单项合同估算价在 50 万元人民币以上的。4.单项合同估算价或要求低于 1、2、3 项规定的标准，但项目总投资额在 1000 万元人民币以上的。不得将按规定需要进行招标的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标。第八条 招标组织形式分为自行招标和委托招标。一般招标项目均委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。个别特殊项目经过招标领导小组同意后报*集团公司，经过批准后可以采取自行
5、招标。第九条 招标代理费依据国家计委计价格20021980 号文件，在招标文件中约定招标代理服务费由中标人向招标代理机构支付，招标人不再另行支付。第十条 招标文件1.招标文件由公司工程技术部或者招标代理机构编制。2.招标文件的审查：综合办负责综合审查，招标文件中有关工程技术要求、设备技术规格书等由工程技术部负责提供、审查，财务部负责审查物资采购供应、结算及工程价款支付方面内容。3.招标文件内容应当符合法律、法规和*集团公司的有关规定，力求做到内容齐全、描述准确。4.不得存在针对某一潜在投标单位或排斥某一潜在投标单位的内容。第十一条 投标管理1.公开招标的投标人参与投标是自愿行为，依据招标公告自
6、主投标，招标人不得拒绝或者歧视。2.投标人资格、行为，投标文件内容、密封，投标文件送达时间、地点必须符合招标文件的规定，不符合规定的投标要严格按照招标文件或者法律规定处理。3.投标保证金约定不低于预算价格的 2，不高于 80 万元；委托招标的由招标代理机构收取和退还；自主招标的由公司财务部收取和退还。投标保证金依据招投标法律按期退还。第十二条 参加工程项目及主要设备、材料供应等投标的单位，应具备下列条件：1.为独立的法人实体；2.具有招标文件要求的资质、安全等证书；3.有与招标项目类似或者同等的业绩。4.承担过相类似工程建设的相关工作，并有良好的作业业绩和履约记录；5.财务状况良好，无财产被接
7、管、破产或其他关、停、并转状态或有负债；6.在最近三年内无商业欺诈行为和其它经济方面的严重违法行为。7.近几年有较好的行业信誉，近几年内没有发生重大质量和安全事故。第十三条 资格审查：根据工程情况可以选择资格预审或者后审。1.资格预审：由招标办公室组织公司工程、财务、招标代理单位的相关人员，根据资格预审文件的要求，进行审查；招标办公室负责资格审查报告的编写。2.资格后审：由评标委员会根据招标文件的要求进行审查。第十四条 标底、上线控制价：1.根据招标项目实际情况，可以采取无标底或者有标底招标。设置标底的招标，标底的编制原则、方式需上报*集团公司审定。无标底招标需要设置上线控制价。2.上线控制价
8、和标底一般委托编制，标底在开标前保密，上线控制价一般在开标前三天由招标领导小组确定后通知所有投标人。第十五条 评标办法.一般采取“最低评标价法”或者“综合评估价法”。具有通用技术、性能指标或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的一般性工程、物资和服务的招标项目，应当用最低评标价法；对经评审能够满足招标文件的实质性要求，且投标价格最低的投标人、应当推荐为中标人(投标报价低于成本的除外)。2.技术要求复杂的工程施工、物资或服务的招标项目，一般应当采用综合评估法。3.最大限度满足招标文件规定的各项综合评价标准的投标人，应当推荐为中标候选人。4.评标办法要在招标文件中明确。第十六条 开标、评标、定标及公
9、示1.开标：开标会议一般由招标代理单位主持；应当在招标文件规定的时间、地点按程序公开进行；2.评标：评标工作由评标委员会进行。评标委员会：总人数为 5 人以上单数，其中技术、经济方面的专家不得少于三分之二；与投标单位有利害关系的人员不得进入评标委员会；成员一般情况下由招标代理机构随机抽取 4-5 人，公司招标人代表 1-2 人；评标工作结束后，该评标委员会自行解散；评标：由评标委员会成员自主打分，任何人不得以各种理由或者名义干扰评标；评标工作结束后，评标委员会向公司提交评标报告。3.定标：由招标办公室向招标领导小组汇报评标结果；招标领导小组根据评标报告，没有特殊情况时，应确定第一名候选人为中标
10、人。4.公示：在定标后，招标的中标人名单，要在发布招标公告的同一媒体上进行公示三天，若无异议，招标办公室向中标人发中标通知书。第十七条 中标通知书：1.中标通知书由董事长签发，招标办公室负责发给中标人。2.在中标通知书发出后约定时间内，中标人与榆横铁路签订书面合同。在此期间，中标人拒绝签订合同的、其投标保证金不予退还。给公司造成损失的,由中标人负责赔偿。第十八条 合同内容及签订1.起草、签订：合同起草、签订由招标办公室负责。合同内容应与招标文件中合同内容基本一致；合同签订应该遵循合同管理办法；合同在签订时对方要出具履约保函。2.履约保函：有效期不低于合同执行期限；中标人提交的履约保函由公司财务管理部负责保管和退还。3.在合同正式签定之前要进行流转，并经过法律顾问审查通过。第十九条 招标纪律与监督1.参与招标的工作人员要严格按照法律、法规和公司的有关规定办理，不得与投标人串通，不得虚假招标。2.公司领导要自觉执行招标有关规定，不得采用打招呼等方式干预招标。3.任何人不得损害公司利益，如有违法违纪现象，将视情节轻重予以处罚，或移交司法机关。4.对违犯规定的招标代理机构、投标单位等，公司将取消其招标代理或者投标资格，并上报上级机关备案。5.公司招标工作，接受公司监事会、*集团公司的监督和检查。第二十条 本管理办法解释权归公司。第二十一条 本办法自发布之日起执行。
