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1、【关于公共交通集团公司管理工作情况的调查报告】 公共交通的调查报告关于福州市公共交通集团有限责任公司管理工作情况的调查报告前言近年来，随着福州的经济开展和该地区的城市化进程的加速，福州城市人口的急剧增加以及居住郊区化等带来的交通需求量的剧增，使得福州交通量和道路交通设施供应、管理、技术、空间缺乏之间的矛盾日益突出，汽车化成为福州交通需求迅速增加的重要原因，福州市城市交通需求管理中存在的问题进一步加剧了福州市城市交通问题。为此展开了关于福州市公共交通集团有限责任公司运行管理工作情况的调查。一、调查对象与方法一调查对象福州市公共交通集团有限责任公司二调查方法访谈法二、调查结果与分析p 一福州市公共
2、交通集团有限责任公司的根本情况州公共交通总公司成立于1952年1月1日，公司主要职责是专业经营公交线路和营运公交行业国有资产的产业集团，负责城市公交国有资产运营和管理、公共汽车客运及相关产业经营、出租车客运等。公司于1991年被国务院企业管理指导委员会授予“国家二级企业”的荣誉称号，2022年9月荣获“全国模范职工之家”。2022年5月经福州市政府批准改制组建福州市公共交通集团有限责任公司。7月13日正式挂牌成立。二公司在管理工作方面存在的主要问题1、规划建立滞后，缺乏科学指导一是没有制订专门的城市公交开展规划，由于历史原因，城区道路缺乏系统专业规划，路网构造、布局不合理，功能不清，城区许多道
3、路狭窄，难以形成合理畅通的道路网络，造成宏大行车压力。三是县城停车场建立滞后，现有停车位与城区日益增加的车辆矛盾突出，市政部门在部分路段设置临时停车位，虽然一定程度缓解了停车难，但对这些路段的通行、通畅造成压力。四是公交停靠点设置简陋、落后，且损毁严重，市民候车环境差。缺乏专门的公交换乘枢纽站，公交车、出租车难以到边停靠，有时只能在公路上调头，严重阻碍交通，存在平安隐患。 2、管理方式落后，构造不尽合理一是经营主体相对分散，影响行业良性开展。二是公交车、出租车数量配置和公交道路、站点设置不尽合理，公交资配置、运力调配、线网布局等方面存在构造性矛盾。公交车和出租车数量偏少，发车密度低，群众候车时
4、间长，反映强烈;到殡仪馆、高中城等地的班车数量少、收车时间早，无法满足群众出行需求。三是管理落后，没有完全实现信息化、智能化管理。公交公司内部运行调度不合理，乘客、车辆、道路和站场设施之间不能信息共享。同时，由于红绿灯位置、转换时限等设置不尽合理，车辆乱停乱放现象突出，导致公共交通运行不畅，准点率低，市民换乘不方便，满意度低。 3、企业经营困难，财政投入缺乏一是公交车线路里程长，经营本钱高，经营压力大。目前，运行线路最长达12公里，除公交206线路外，其余线路票价均为1元。城乡线公交，上午7-10点、下午5-6点顶峰时段车辆实载率高，其他时段实载率均缺乏，有的班次甚至只乘坐几个人，几条线路均以
5、起点到终点运输为主，中途上下乘客较少，经营收益偏低。二是燃油价格、人员工资、维修本钱等不断上涨，仅燃油就占整个公交车营收的42%，导致企业利润微薄，甚至出现亏损。三是政府未建立长效补贴机制。公交企业所承担的社会公益性效劳、执行低票价和完成政府指令性任务所增加的支出及政策性亏损，主要由企业自身消化，经营压力大。4、人员素质偏低，效劳程度不高一是从业人员文化程度较低。以出租车驾驶员为例，目前经培训考试具备出租车从业资格的人中具有初中文化的占63%，具有高中文化37%，专科及以上文化的为零。二是专业技能不高。所有公交车、出租车驾驶员，除进展入门式的专业培训和三年一次的再教育培训外，后续培训以平安例会
6、代训为主，企业组织的专业培训较少，且实效性不强，培训效果不够明显。三是由于企业效益不高，员工待遇较低，队伍不稳定，从业人员流动性强，导致培训不及时、不到位，从业人员效劳程度不高，乘客满意度偏低。三、建议意见 一加强规划，确保有章可循。从全市经济社会开展的实际需要出发，将综合交通体系规划、公共交通专项规划纳入城市总体规划，统筹安排城乡公共交通根底设施建立。一是认真组织编制全市综合交通体系规划，对全市交通现状、需求和开展前景进展充分调查研究，以城乡客运一体化为核心，确定全市交通开展战略，科学配置和利用交通资。二是按照远近结合、协调开展的原那么，认真编制城乡公共交通专项规划，确定指导思想、目的任务和
7、相关技术经济政策，明确各类公共交通方式的构造比例、站场布局与配套根底设施的用地规模、建立时序，充分考虑城市公交对农村的辐射，努力构建城乡公共交通统筹开展格局，实现城乡公共交通全覆盖。(二) 加强宣传，进步全民意识充分利用电视、网络、报纸等各种媒体，多渠道、全方位宣传开展公共交通事业的重要性。一是及时宣传党和政府关于优先开展城市公共交通的政策和法规，及时宣传平安出行、文明乘车、效劳至上的新风气、新形象，及时宣传公共交通行业管理的新举措、新动向。二是积极引导广阔市民改变日常出行方式，主动乘坐公交车，努力营造全社会关心、支持和促进公共交通开展的良好气氛，把城市公交打造成为对外宣传石柱的有力“名片”。
8、三是着力抓好专项整治活动期间的宣传工作。及时对严重违犯*市出租汽车客运管理暂行方法的行为进展曝光披露，进步执法的震慑力;同时大力宣传公交车、出租车营运规定，进步乘客知晓率，自觉维护合法权益。 (三) 加大投入，提供资金保障公共交通作为公益性事业，低票价决定了营运企业微利或亏损，政府应加大根底设施的投入和对营运企业的专项补贴。一是将城乡公共交通开展列入国民经济与社会开展方案，所需资金纳入政府公共财政预算，并逐步增加投入。二是城市公用事业附加费、根底设施配套费和土地出让金用于城市根底设施建立的部分，要重点用于城市道路和公共交通建立。三是对公共交通停车场站等建立工程、车辆和设施设备的配置、更新等，要
9、统筹安排，突出重点，给予资金和政策扶持。四是对企业的本钱和费用要进展评估，充分考虑企业经营本钱和群众承受才能等因素，合理确定公共交通运价，最大限度地吸引客流，进步公共交通的整体运行效率。五是对企业承担的社会福利(包括老年人、残疾人、伤残军人、学生等实行免费或优惠乘车)和完成政府指令性任务增加的支出，由政府进展专项补贴。六是鼓励社会资本参与公共交通投资，增强企业活力，充分挖掘公共交通自身的开展潜力。 (四) 加快建立，提供根底条件一是加快推进加气站建立，降低运营本钱，为公共交通开展提供清洁、环保、充足的能。二是增加公交运力，完善公交网络。在组织听证会广泛听取各方意见的根底上，适时投放公交车和出租
10、车，根据城市开展、小区建立和人口分布，针对中小学、客运站、殡仪馆等公共场所不同时段的人流量，及时增加公交线路，加密公交车次，逐步建立以快线网为骨架、普线网为根底、支线网为补充的三级公共交通网络。(五) 深化改革，进步管理程度进一步明确“社会化效劳、市场化运作、公司化经营和行业化监管”的开展思路，整合经营主体，实行一体化经营。一是积极推进“公车公营”，不得以承包、租赁、挂靠、合作等方式变相转让经营权，由企业统一经营管理车辆，并承担全部经营风险和平安管理责任，实在改变秩序乱、效劳差、效益低的现状。二是进一步落实城乡公共交通的平安监管责任，理顺平安监管工作机制，加大公交平安的投入和执法力度。三是进一
11、步完善标准科学的考核方法，严格奖惩机制，使有限的财政投入发挥最大的社会效益。四是建立和完善公交智能化管理指挥系统和视频监视系统，运用高科技加强对运营车辆的指挥调度，方便广阔乘客出行，进步运营效率和经济效益。五是强化培训和教育，加强从业人员平安、业务、道德、诚信等各方面培训，进步从业人员素质。六是加强公共交通行业精神文明建立，积极开展“文明线路、文明车组”和“青年文明号”创立活动，全面进步从业人员的业务程度和效劳意识。附录 访谈提纲1.公司有没有制定明晰的3-5年战略规划？将来远景内容是什么？2.每位员工是否也清楚的知道公司的将来远景和战略规划？3.公司的核心文化/核心价值观是什么？4.如今的文化对团队建立有多大作用？5.公司的制度有没有拐弯、变形、打折扣的现象？ 6.如今的绩效考核有没有对员工的进化和提升起到作用？7.中层以上管理者有百分之多少是外部空降？8.中层管理者的管理才能、管理技巧、管理方法强不强，工作效率高不高？9.部门之间协调配合怎样？有没有互相推卸责任、抱怨扯皮的现象？主要有哪些部门？10.做任务不等于做结果，在公司有没有“当一天和尚撞一天钟”的员工，占所有员工的百分之多少？11.在公司里由于员工责任心不强给公司每年造成的损失可以估算出来大概有多少钱？ 12. 每年的员工流失率是多少？其他补充：第 页 共 页
