《公共管理论述题》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公共管理论述题（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、公共管理论述题一、论述为何在我国要推广人力资源管理模式？答题方向：弊端+意义因为传统的政府人事管理模式存在很大的局限性：1、高度集中单一的管理模式没有实行分类管理，使很多部门、行业不能根据业务需求灵活有效的管理干部；2、管理权限过度集中强调了“人治”忽视了法治，缺乏科学的管理；3、高度集中单一的管理体制，阻碍了竞争机制发挥作用，个人的自主性、独立性在很大程度上被压制；、4陈旧单一的管理模式不利于优秀人才的脱颖而出，阻碍各类人才的成长。而目前的人力资源管理模式则将人看作最重要的资源，对我国政府的人事管理实践及公共组织的人力资源的开发产生了重要而深远的意义。首先，有助于我国人事管理体制的创新，推动
2、我国传统的高度集中的人事管理体制向现代化灵活高效的新体制转变；其次，可以加快我国人事管理方式的变革，尽快从传统单一陈旧落后的管理方式向现代化的科学、灵活多样的管理方式的转变；再次，能够促进我国公共组织人力资源的有效开发和利用，提高公务员的能力及素质，进而提高政府的工作效率。二、如何促进我国公共组织人力资源开发？答题方向：观念+任务+措施首先，应该明确公共组织人力资源开发新观念：1、确立人力资源是第一资源的观念；2、确立人力资本的观念；3、确立人才商品化的观念；4、明确人力资源开发的特殊性，在开发中注意认得主观能动性的调动。其次，要明确公共组织人力资源管理的任务：1、完善公务员制度，全面实施公务
3、员法；2、建立健全公共组织人力资源管理的法律体系；3、通过预测与规划、教育与培训、选拔与任用、管理与配置等环节实现人力资源的全方位开发；4、建立健全公共组织人力资源市场体系，让市场机制在公共组织人力资源配置中起基础性作用；5、建立健全公共组织人力资源宏观调控体系。第三，要加快我国公共组织人力资源开发的措施：1、提高对公共组织人力资源开发重要性的认识；2、提供公共组织的人力资源的制度保障；、3加大公共组织人力资源的开发力度，科学配置、合理调整公共组织人力资源结构，增强教育与培训力度；4、拓展公共组织人力资源开发的途径；5、建立与完善人才市场；6、加强公共组织人力资源的国际交流与合作。认识制度力度
4、改革创新方式市场化、国际化三、如何完善我国的公务员制度？、营1造良好的社会生态环境。必须建立起较为完善的社会主义市场经济体制，建立较为发达的国民经济，营造良好的物质基础；深化政治体制，加速机构改革转变政府职能；加大思想文化建设。2、健全法制、建立机制、改进管理、加强监督。加强法制建设，公务员法必须加以贯彻实施，并制定配套法规；完善运行机制，大力推行竞争上岗，探索选贤新途径；改进管理，采用先进的管理手段对公务员进行分类管理；加强监督，加强对公务员法及配套法规实施工作的监督检查，发现问题及时改进。3、建设一支高素质专业化国家行政管理干部队伍。制度建设是手段，队伍建设是根本，是制度建设的落脚点。“建
5、设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍”是公务员制度建设的一个基本目标。四、行政立法的原则是什么？、依1法立法。行政立法必须依照宪法和法律进行，必须依照宪法和组织法的权限立法、必须依照法律法规关于相应问题规定立法、必须依照法律法规程序立法、行政紧急立法权必须符合宪法紧急状态条件。、程2序和民主。行政机关依照法律规定立法时，应通过正当的程序，保证民众参与行政立法。、实3事求是。行政立法要尊重客观事实，符合客观规律。、加4强管理与增进权益想协调。行政立法是为了保证公民的权益，行政机关每次立法时，都要正确处理维护行政权力和保障公民权益的关系，取得有效的平衡。五、如何改善粗暴执法现象？行政执法是行政
6、主体在行政管理过程中执行法律、法规活动的总称。在行政执法过程中我们必须加强行政主体对合法执法、合理执法、平等执法、责任执法、公开执法的原则在行政执法过程中的运用。在执法方式上，采取刚性执法方式与强柔性执法方式相结合的方式，加强柔性执法方式在执法过程中的运用。并不断完善行政执法责任制，强化执法责任，明确执法程序和标准，规范和监督行政执法活动，作到以下几点：1、界定行政执法职责；2、规范行政执法程序；3、健全行政执法评议考核机制，对执行法律法规的情况进行定期或不定期的评议考核；4、追究行政执法责任，推行行政执法责任制关键是要落实行政执法责任，对违法或不当执法部门或个人可视情况给予处理。六、如何加强
7、我国行政管理法制化？答题方向：意识组织职权程序我国已把“依法治国，建设社会主义法治国家”确立为治国方针和目标，依法治国就必须依法行政，要加强我国行政管理法制化就必须做好以下几点：1、培养行政法治意识，在行政人员中培养法治意识和精神并将外在控制与自我约束有机统一起来，形成法律至上的意识，树立为人民服务的价值理念牢固服务意识，以及树立良好的责任意识。2、行政管理组织的法制化，行政管理组织是行政行为的载体和基本框架，他的法制化具有影响全局的关键作用。3、行政管理职权的法制化，职权是行政组织实施管理的基础，是实现公共管理任务的依据，依法行使职权是达到公共管理目标的保障，恣意行使权利回对公共管理相对人的
8、权益造成侵害，实现行政管理职权的法制化，必须从立法、执法、监督进行系统的规范。4、行政管理程序的法制化，程序已经成为监督和制约公共权利的最重要的手段，制定全国范围内统一的行政程序来确保行政组织活动依据，已成为一个基本的趋势。七、政府采购的模式有哪些？目前政府采购主要分成：分散采购和集中采购两种基本模式。分散采购模式是政府各部门、各单位根据自己所需自行采购。优点在于，采购中灵活性和自主性增强；缺点在于，不利于政府总体控制公共支出和优化财政资金使用。集中采购是政府各部门、各单位将所需统一由专门的机构进行采购。优点在于，有统一的采购程序及规则，采购责任集中化，嘉庆对采购的内部控制，有利于政府加强对公
9、共支出的控制，降低采购成本；缺点在于，灵活性大大降低。而我国目前正在建立集中的采购模式。八、如何完善我国公共财政管理体制？答题方向：目前问题+转型期的完善当前我过公共财政体制已经初具雏形，但受计划型财政管理模式的影响仍存在一些问题。1、公共财政管理尚未得到全社会的足够重视；2、预算管理与经济社会发展存在矛盾，预算方案的批准滞后于实施，为预算约束留下隐患；3、公共收入管理不尽合理；4、公共支出管理亟待解决；5、公共财政管理的法律制度还不健全，法制制度的确实使有效的公共财政管理失去了重要的支撑。针对当前我国公共财政管理存在的问题，必须树立强化公共财政管理的意识大力推进以下几项工作：1、完善公共预算
10、管理，把绩效管理作为预算管理改革的重要目标，加强对预算的立法监督；2、加强公共收入管理，完善税制，推进税费改革，科学运用公债工具；3、改革现行公共支出管理制度；4、加强对公共财政管理的审计和监督；5、健全公共财政管理法制制度；6、注重信息技术在公共财政管理中的运用，促进公共财政管理绩效和政府驾驭经济水平。九、行政文化的功能有哪些？答题方向：一般+特殊行政文化具有组织文化的一般功能即：导向功能、凝聚功能、激励功能、规范约束功能、辐射功能。另外行政文化还具有其特殊的功能即：行政文化对内向行政的作用，对行政组织形式的影响、对行政观念的影响、对行政风气的影响；行政文化对外向行政的作用，廉洁行政的保障、
11、高效行政的条件、民主行政的前提。十、公共管理伦理建设的选择取向？从制度的角度来看，公共伦理就是要追求公正。在各种利益关系中我们将实质公正分成了：交换公正和分配公正。从形式上我们将公正分为了：程序公正和规则公正，而形式上的公正正是实质公正的保障。最后还要作到权利和义务平等，权利和义务的平等是社会主义行政伦理的基本原则。随着人们日益将关注点从统治转向治理，人们也开始对“善政”的向往转向为对“善治”的向往。善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，他是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家和公民的新型关系，是两者的最佳状态。他包括：合法、透明、责任、法治、回应、效率。十一、如何建立合理有效的行政伦
12、理体系？答题方向：途径+形成公共伦理建设是由诸多方面综合作用的系统工程，必须要沿着一定的途径来加强行政伦理体系的建立。加强伦理建设途径有1、加强行政伦理教育；2、强调行政立法工作，把伦理行为上升为法律行为，使伦理具有与上层建筑的政治、法律同等地位；3、发展公民社会对行政活动的干预和监督，社会舆论监督反映整个社会对人们行为的监督，具有明显的行为约束优势。而我国目前正处于转型时期，转型的社会经济要求行政伦理转型的同步进行，要作到以下几点：1、行政伦理制度规范与行政伦理的理想信念协调互补，使伦理的软件硬件协调互补；2、确定行政伦理的最低要求和行政伦理的理想追求；3、把行政伦理看作是公务员任职、升降、
13、奖惩的必要条件。在转型时期，我们必须把伦理规范渗透到行政过程的各项活动中，使伦理建设与经济制度、政治制度在整个社会有机结合中相互制约、相互平衡。十二、试述公共部门如何实现改革？成功的组织转型需要多方面因素的支持，包括：1、对变革必要性的广泛共识；2、清晰而持久的领导；3、诊断问题并计划实施变革的过程中事实广泛的参与；4、灵活渐进的实施过程。西方发达国家公共部门改革的基本取向是：1、引入市场竞争机制；2、采用工商管理的理论方法和技术；3、强调顾客导向及提高服务质量的“新公共发展国家公共部门的改革内容有：1、民营化改革2、放松管制改革3、分权化改革4、公务员制度改革5、反腐败体制改革。全球公共部门
14、改革的主要内容：1、政府职能的优化2、公共服务的市场化、社会化3、分权4、引入现代管理技术5、人力资源管理改革6、强化改革的法律保障。我国改革的经验：1、坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，转变政府职能作为机构改革的关键2、坚持精简、统一、效能的原则3、坚持积极稳妥的改革方针4、坚持机构改革与人事制度改革相结合5、坚持统一领导、分级负责、分步实施，因地制宜进行改革。改革应处理好的几个关系：1、处理好政府改革与其他配套改革的关系2、处理好政府主要职能之间的关系3、处理好价值层面和工具层面改革的关系4、处理好自上而下和自下而上改革的关系。行政管理体制改革的方向：服务、责任、法治政府。行政管理体制改革的主要内容：1、加快政府职能的转变2、推进政府机构改革3、健全科学民主的决策机制4、完善政府管理法制体系5、改进政府管理方式。#
