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1、通州区“十四五”气象事业发展规划“十四五”时期是我国由全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是开启气象现代化向更高水平迈进新征程的重要战略机遇期。气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大。为了充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，在更高水平上推进通州气象现代化建设，加快建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市硬核区，谱写“强富美高”现代化新篇章，特编制南通市通州区“十四五”气象事业发展规划。本规划以习近平总书记对气象工作、对江苏工作的重要指示精神为根本遵循。根据
2、中华人民共和国气象法江苏省气象灾害防御条例，依据江苏省“十四五”气象事业发展规划江苏省政府关于推进气象事业高质量发展的意见南通市“十四五”气象事业发展规划南通市推进气象事业高质量发展实施方案南通市通州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等进行编制，明确了“十四五”时期通州气象事业发展的指导思想、主要目标、发展任务、重大工程和保障措施。规划期为20212025年。一、发展基础和面临形势（一）“十三五”主要成就“十三五”期间，通州区气象局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉承以人民为中心的服务宗旨，紧紧依靠科技进步，着力建设现代化气象综合观测系统，不断提升气象科技创新
3、服务能力，充分发挥防灾减灾、应对气候变化、促进经济社会发展、保障人民福祉安康等第一道防线作用，取得了显著的经济、社会和生态效益，为建设“强富美高”新通州提供了坚实的气象服务保障支撑。1. 气象现代化水平不断提高初步建成了结构合理、布局适当、功能齐备的综合气象观测系统、气象预报预测系统、公共气象服务系统和气象预警信息发布系统。气象观测站点平均站距达到8*8千米，实现了连续观测和10分钟一次的数据上报。完成通州区生态农业气象观测试验站房屋修缮项目，完成国家级台站标准化建设改造工作，地面气象自动化观测正式投入业务运行。颁布实施通州国家一般气象站气象探测环境保护规划，气象台站探测环境综合评分明显提升。
4、积极推进大气环境监测站项目建设，成立通州区突发事件预警信息发布中心。建成气象视频会商系统，高速气象数据通信系统初步形成，传输可靠性及获取的信息量大大增加。2. 气象信息化能力不断提升雨、雾、霾等天气现象信息实现分钟更新。依托中国电信“全球眼”建成气象综合业务实时监控系统。构建智慧化基础设施，整合规范气象数据资源与共享。通过流程再造、标准化建设和系统升级，促进了信息资源更高效利用。以“互联网+”为抓手，实现对社会管理、智慧业务、气象服务、科普宣传的集约式管理，智慧气象服务能力提升。气象数据融合应用不断加强。3. 气象灾害防御体系不断完善与区应急管理局、农业农村局、水利局、通州自然资源和规划局等部
5、门签订战略合作协议，初步形成了“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系。气象应急响应、灾情会商、专家咨询、信息共享和社会动员机制逐步完善。基本建成覆盖镇（街道）、建制村（社区）的基层气象灾害预警信息传播体系。推进突发事件预警信息发布体系建设，建立“一队多能”的气象应急队伍。以“323世界气象日”、“512防灾减灾日”、安全生产月等为契机，积极开展丰富多彩、形式多样的科普宣教活动，气象防灾减灾意识日益深入人心，社会公众自救互救技能不断增强。全国综合减灾示范社区创建范围不断扩大，城乡社区气象防灾减灾救灾能力进一步提高。4. 气象预报精准度持续提高完成暴雨、大风、大雾等灾害性天气风险区划，
6、24小时晴雨预报准确率达到86.5%，突发气象灾害监测率达到87.5%，灾害性天气预警平均时效提升至30分钟，数值天气预报时效延长到7天，预报覆盖到镇（街道）。预报预测产品更加丰富，服务内容实现了从单纯提供预报向提供预报加决策建议的转变，在历次暴雨、台风、雷电、低温冻害等自然灾害防御、社会安全事件应对、重大活动保障中发挥了重要作用。5. 气象治理能力得到加强深化气象依法行政，规范气象执法行为，加强行政执法队伍建设。防雷减灾体制改革稳步推进，编制标准化行政权力清单、行政权力事项办事指南，明确职责边界。取消雷评、防雷图审技术评价、竣工验收检测中介服务事项，行政许可受理、审查一窗完成。推进不见面审批
7、制度改革，落实行政许可、处罚双公示。建立防雷安全重点监管单位名录库，每年对油库（含加油站）、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆场所进行全覆盖检查。6. 组织根基不断夯实全面加强党的建设，压紧压实管党治党责任。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。不断加强组织体系建设，制定党支部工作责任清单、“第一书记”制度实施方案等。摸索总结出“七巧板”工作法，深入开展“气象为民”党建品牌建设。建成标准化党员活动阵地和党建书屋，加强思想建设，充分利用线上资源，线上“学习强国”平台活跃度100%，党员日均学习积分稳居机关部门前列。（二）存在的薄弱环节“十三五”时期，通州气象事业发展虽然
8、取得了一些进步，但随着经济社会的进一步发展、新技术的不断更迭，面对社会各界对气象服务的新期望和新需求，通州气象事业面临诸多新形势、新任务、新挑战。1. 气象探测能力仍需加强气象观测综合化、信息化、智能化水平不足，精密度不够，气象监测手段还不够丰富。在主要农产品重点产区和示范基地的观测站点过少，还存在监测空白。气象观测自动化保障水平不高，智能台站建设还需进一步深化。实况数据的应用，特别是对数值预报检验应用不够。2. 气象预报预警水平仍需提升灾害性天气预报预警业务技术研究不够深入，极端天气的预报精细化和准确率还有待进一步提高，提前量需进一步加大。针对本地气候特征的数值预报订正研究还不够。智能网格预
9、报产品的释用还需加强。3. 气象服务水平仍需增强气象服务与人民群众对美好生活向往、与通州区高质量发展和建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市硬核区的新需求仍有不相适应之处。气象服务融入防灾减灾、生态文明、乡村振兴等重大战略和重点工作的深度不够。针对性强、个性化的公众气象服务、专业服务有待提高。突发事件预警信息发布中心运营建设仍需进一步加强。气象服务效益评估业务有待加强。（三）“十四五”面临的形势“十四五”时期，是全面开启社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。也是通州推进高质量发展，积极服务构建新发展格局，奋力建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市硬核区，勇当全市“争当
10、表率、争做示范、走在前列”排头兵的关键时期，也是开启气象现代化向更高水平迈进新征程的重要战略机遇期。机遇和挑战并存，通州气象现代化须乘势而上迈向更高水平，气象事业发展须因势利导迈向更高质量，气象改革创新须借势而动取得更大突破。1. 应对极端天气气候事件面临新挑战随着全球气候变暖，极端天气和气候事件增多。台风、暴雨、高温、雨雪冰冻、雷暴等极端天气气候事件的多发和频发，给人民生命财产安全和经济社会发展带来巨大的风险。气象工作必须深入贯彻落实习近平总书记对气象工作的重要指示精神，加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，提高气象服务保障能力，切实筑牢气象防灾减灾第一道防线。2. 保障国家重大战
11、略提出新要求长三角区域一体化发展与长江经济带、“一带一路”等国家级战略规划落地，通州区委明确了“着力建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市硬核区”的目标。通州气象工作要全面贯彻落实区委区政府决策部署，主动融入，主动作为，紧扣国家战略和百姓民生，增强气象防灾减灾能力，不断提升气象服务保障的能力和水平。3. 服务通州高质量发展赋予新需求人民美好生活对气象的需求转向个性化、专业化、精准化，转向生活性、生产性、生态性。社会对气象的需求从“避害”为主转为“避害”“趋利”并重，期望利用气象信息更好地提高生活质量、舒适度和幸福指数。通州气象工作要坚持从实际需求入手，加快推进气象供给侧改革，逐步提升乡村振兴
12、、生态文明建设等气象保障服务能力，健全气象灾害监测预报预警体系，建立起满足人民美好生活需要的高品质气象服务体系。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实习近平总书记对气象工作、对江苏工作的重要指示精神，发扬优良传统，加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为“强富美高”新通州建设、高质量发展提供坚实的气象保障。（二）基本原则坚持需求引领和问题导向。坚持以人民为中心的发展思想，把不断满足人民群众日益增长的美好生
13、活需要作为气象事业发展的根本出发点和落脚点，让人民群众有更多、更直接、更实在的气象服务获得感、幸福感、安全感。坚持创新驱动和科技赋能。紧扣信息网络技术变革，突出科技引领，顺应信息化、智能化趋势。坚持创新驱动，持续提升气象核心竞争力，构建更加自主可控、开放融合的现代气象业务体系，为通州高质量发展提供更加有力的气象科技支撑。坚持政府主导和部门联动。以制度促发展，充分发挥双重领导管理体制和双重计划财务管理体制优势。加强政府与社会力量、市场机制等各领域的协同配合，加强气象局与防灾减灾各相关部门的联动，形成全社会的防灾减灾合力。（三）总体目标与具体指标总体目标到2025年，建成较好满足通州经济社会发展需
14、求的结构完善、功能先进、集约高效、保障有力的气象现代化体系，气象工作与“强富美高”新通州建设需求相适应，气象事业整体实力居南通先进水平，形成“两个比较明显优势”。在城市和沿江气象服务方面形成比较明显优势，气象灾害监测精细化程度、气象服务智慧化程度、气象灾害防御工作规范化和标准化程度走在前列；在气象科技创新和人才体系建设方面形成比较明显优势，形成一批气象科技创新成果，培养一批科技创新业务人才。具体指标实现气象监测更加精密、气象预报更加精准、气象服务更加精细。建成布局合理的区域综合观测网，陆地自动气象站点平均间距小于7公里，重点区域站点平均间距13公里。灾害性天气监测率达到95%以上，气象主干网速
15、大于1000兆，观测设备、信息网络设备运行监控率95%以上，24小时晴雨预报准确率达到92%以上，灾害性天气预警提前量达到45分钟以上，灾害性天气落区预警精细到镇（街道），24小时气象要素预报空间分辨率和时间分辨率分别达到1公里、1小时，公众气象预警信息覆盖率达到98%以上。初步建成精准供给的气象服务保障体系，建立一体化现代气象为农服务体系，公众气象服务满意度保持在90分以上。三、主要任务继续把保障生命安全放在首位，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，以提升气象防灾减灾“四个能力”为主线、强化气象社会管理和公共服务职能为重点，加强公共气象服务系统、预报预警系统、综合观测系统建设，增强气象科技和
16、人才支撑保障作用，着力推进通州气象事业高质量发展走在前列，为服务国家重大战略，为服务人民美好生活，建设“强富美高”新通州做出更大贡献。（一）突出融合发展，高水平服务国家重大战略1. 全面融入长三角区域智慧气象保障体系主动服务长三角区域一体化发展工作，开展气象协同观测、信息资源共享、一体化气象预报和联合气象服务。提升覆盖城市精细化管理的全场景影响预报和风险预估能力。开发智慧城市气象保障产品，提高美丽宜居城市运行管理精细化服务水平。2. 加快融入乡村振兴战略建立覆盖主要农作物多元化、多时效、精准化的现代农业气象预报业务系统。开展精细化农业气候区划与评价、农业气象灾害风险区划，提升农业抵御自然灾害的能力。建立一体化现代气象为农服务体系，提高农业气象服务产品的科学性、合理性，实现农业气象服务产品一键式发布。（二）突出防灾减灾，高品质服务
