《农村权力结构的制度化调整论文.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村权力结构的制度化调整论文.doc（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、农村权利构造的制度化调整论文农村权利构造的制度化调整论文内容提要 直接公开的村民选举制度的导入，使农村权利构造发生了根本性的变化，这就是从以党的一元化领导为特征的一元权利构造向村委会与党支部并列的二元权利构造转型。农村权利构造的制度化调整的目的，就是在促进村民自治制度开展的同时，完善村党支部的领导机制；其根本途径就是通过“两票制”和“二选联动机制”，把直接公开的竞选机制同时引入村委会与党支部建立，在共同的民意根底上建立村委会与党支部职能协调的制度化机制。 【关键词】：p 村民选举 农村二元权利构造 村委会 党支部村民选举制度导入农村之后，一个始料不及的效应，就是农村权利关系普遍出现了构造性的矛
2、盾，表现为村委会与党支部以下简称村支两委权利之间的冲突与调适，斗争与妥协。然而，矛盾的本质是什么？根在哪里？解决矛盾的.根本途径是什么？乃是一个亟待冷静考虑的重大问题。本文试图从二元权利构造的理论视野，结合中国农村社会实际，对上述问题进展经历性研究。一、 农村党政关系问题的争论及其意义美国一位政治学家，叫柯丹青Daniel Kelliher，1997年他在中国学刊The China Journal发表了一篇文章，专门阐述中国国内学者针对村民自治问题的争论。这些争论都是近10来年发生的事情。柯丹青发现，尽管大家都不否认党对农村的领导地位，但村党支部的法律地位却是模糊的。国内学者对村支两委关系的看
3、法存在很大的差异，这同人们对待村民自治的工具态度有很大的关系。1柯丹青指出，无论支持还是反对村民自治的观点，差不多都是工具性的，他们有关村民自治的那些讨论，总是在选择能人、落实政策、完成任务等详细事务上兜圈子，人们回避或者大而化之地议论村民自治本身的民主价值问题。那些支持村民自治的人，花了很大的气力去说服乡镇党委相信村民自治同党的利益不相矛盾。而反对村民自治的人，根本不信这套说教，他们的说法很直爽：“村民自治与党的领导存在直接的矛盾。假如让村委会自主运作，就必将削弱党的领导。假如加强党的领导，那就不可能实现真正的村民自治。这两者是互相排挤的。”2不难看到，这样的争论还会继续下去，因为现实问题不仅没有解决，而且日益暴露其普遍性和严重性。不过如今断然回绝村民自治的人怕是不多了，直截了当地否认农村党组织1 2 3 4 5 6 7 第 页 共 页
