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1、龙源期刊网 http:/现代财政制度的内涵作者：徐孟洲来源：中国经济报告2018年第05期建立现代财政制度是建设现代化经济体系的客观要求，也是深化财税体制改革的目标。为 适应建设现代化经济体系的要求，实现财税体制改革目标，中共十九大报告强调要“加快建立 现代财政制度”。什么是现代财政制度？目前学界对此没有统一的定义，但笔者认为，抓住“统 一完整、法治规范、公开透明、运行高效”四个关键词，就可以理解现代财政制度的基本内 涵。国家为履行其职能和满足社会公共需要，借助公共权力并依法定程序进行的筹集、分配、 使用和管理部分社会资源的财政，是国家治理的基础和重要支柱。要引领、促进和保障财政活 动能够按照
2、国家统一意志运行，国家就必须建立财政制度。2014年6月30日，中共中央政治 局会议审议通过的深化财税体制改革总体方案明确指出，深化财税体制改革的目标是建立 统一完整、法治规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会 公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度。其中，首要关键词是“统一完整”。因此， 现代财政制度，是一种与现代化经济体系相适应的统一完整的财政制度。从保障国家意志运行逻辑分析，现代财政制度具有统一性和完整性。所谓统一性是该制度 寻求财政活动之间内在联系的系统化。只有现代财政制度的统一，才能够保证所有的财政收支 活动遵循国家意志有序运行。统一性又需要法律的权威性加以保障。中国立法法第八条规 定，“基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度”、“税种的设立、税率的确定和 税收征收管理等税收基本制度”必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律加以规 定。这条规定从国家立法上保障财政和税收的集中统一性和权威性。在实际社会经济生活中，
