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1、莫旗发展县域经济的现状分析及前景展望 中共莫旗委党校 陈为荣莫力达瓦达斡尔族自治旗认真贯彻自治区“8337”发展战略，进一步深化对旗情的再认识，以富民、强旗为主线，积极探索、力求走出一条适合自己发展的县域经济之路，全力建设美丽、富裕、平安、和谐、幸福的莫力达瓦。一、 莫旗发展县域经济的现状分析第一产业发展形势分析第一产业是指农、林、牧、渔业。莫旗2013年16月份第一产业增加值27434万元，占莫旗地区的生产总值11.77%，完成年度目标的5.42%。 （一）农业种植方面。我旗农作物总播种面积826万亩，粮食种植面积781万亩。其中：大豆435万亩与上年同比增长12%。玉米种植290万亩，与上
2、年同比减少0.03%。水稻13万亩，与上年同比增加8.3%。杂豆34.1万亩，与上年同比增长0.36%。马铃薯15万亩，小麦2.4万亩，杂粮1.5万亩。推荐精选从种植结构上看出我旗正在逐步地调整产业结构，改变原有传统的农业种植格局。由单一的种植大豆向多层次高效益的玉米、水稻、杂粮等作物转变。2013年我旗在县域经济农业项目工作方面，以“玉米走廊”建设、改造中低产田增加农田水利基础设施为主，财政局和水务局节水增粮建设工程项目为重点，上半年投入3640万元，涉及改造中低产田6.89万亩。（二）畜牧方面。截止到6月末我旗牲畜总头数292.8万（头、只）其中：猪存栏数量为42万口与上年同比增长3.7%
3、，牛存栏数量30.7万头（能繁母牛4.7万头，肉牛26万头），牛存栏数量与上年同比增长7.66%，羊存栏数量为218万只与上年同比增长5.31%，鹅存栏数量为170万羽与上年同比增长13.33%。马存栏2万匹与上年同比增长2.56%。推荐精选从以上数据分析，羊的存栏量最大，其次生猪。近年来，我旗饲养力度不断提升，畜牧业经济不断加强，畜牧业占我旗农户收入的比重在逐步的加大。2013年各乡镇涉及养殖类项目79项，投入金额1.6亿元；部门涉及养殖项目19个，其中：移民后期扶持1个，扶贫项目13个，科技经费补贴2个，拟争取上级扶持3个。以上项目的实施，推动了我旗的畜牧业增长速度。（三） 林业方面。 我
4、旗林业部门向上级部门申请了16个发展县域经济项目，主要是以退耕还林、荒山荒地造林、封山育林、结合植被恢复建设蓝莓基地、对现有天然榛子林进行围封，招商引资进行林下生态养猪等，总投资5098万元，其中已开工实施5个项目。（四） 水利方面。 莫旗旗域现有大型水库1座，库容86亿立方米（尼尔基水库，界河水库），中小型水库8座，总库容7170万立方米。莫旗引水灌区工程有团结灌区、汉古尔河灌区、新发灌区、永安灌区、兴隆灌区等，水田灌溉面积共计12万亩。莫旗现有机电井节水灌区108万亩，分布于全旗各个乡镇，完好率80%，实际年供水量2027万立方米。尼尔基推荐精选水库内蒙古灌区项目估算投资为8.64亿元，预
5、计在今年9月份开工建设。 （五）渔业方面。沿尼尔基水库尼尔基、登特科、腾克镇适合规模化淡水养鱼，农业部门资料显示，我旗上半年确认综合养殖示范点4处，面积3600亩；稻田养殖示范点4处，面积2530亩；池塘精养示范点3处，面积120亩；网箱养鱼示范点一处，规模140箱。登特科郭尼村拦网养鱼完成初步设计，等待有关部门批复。阿彦浅拦网养殖已经拦网并建成二个鱼池。多西浅拦网养鱼项目可研也已完成。以上三个项目拦网面积2000亩，占地15万平方米，推2个50000平方米鱼池，总投资640万元。特色亮点：（一）农业种植方面。 我旗农业种植方面在2013年呈现许多特色亮点项目，如莫旗长丰蔬菜合作社投资 210
6、万元建30万公斤蔬菜基地新建项目 （建大棚36亩，温室3座、生产面积1.5亩）。西瓦尔图镇万亩绿色大豆基地、万亩绿色玉米基地、万亩绿色水稻基地, 总投资400万元。奎勒河镇20000亩杂粮种植基地、2000亩中草药种植基地、4300亩的马铃薯种植基地，总投资达959万元。（二） 畜牧养殖方面。 在畜牧养殖方面我旗大力发展生猪、育肥牛和特色养殖，重点打造推荐精选“一村一品”“一乡一业”。如阿尔拉镇奎力浅村生猪养殖村项目、哈达阳镇黑山村生猪养殖项目、宝山镇宝山村、太裕春村肉羊养殖项目、腾克镇肉牛养殖项目等，已投入资金1320万元，初步形成规模。上述养殖项目为我旗的规模较大，投入资金较多项目，其它小
7、型养殖项目我旗合计为98项，遍布全旗14个乡镇、3个办事处，以上养殖项目有力的推动了我旗的畜牧养殖业发展，有效的带动我旗县域经济发展。（三） 林业方面。 在林业方面我旗加大城镇绿化力度，招商引资实施林下生态养殖。在霍日里河林场、拉抛林场实施蓝莓基地项目、腾克晨曦苗圃扩大规模建设项目，二个项目总计投资80万元。退耕还林工程、荒山荒地造林2万亩项目已经施工完成1万亩投资300万元。（四） 水利方面。 我旗加大了水利基础设施方面的投入，建设节水增粮灌溉项目，2013年总投资7579万元，现已完成投资2000万元。莫克里堤防工程、伊兰台堤防工程项目新建堤防5.156千米，加高培厚0.854千米，新建护
8、堤险工程0.627千米，建排水涵闸6座，东方红农场水库除险加固工程项目。莫克里堤防工程、伊兰台堤防工程项目以进入招标阶段，东方红农场水库项目招标工作结束。（五）渔业方面。我旗依托尼尔基水库的地利条件大力发展渔业项目，在登特科郭尼拦网养鱼项目、阿彦浅拦网养鱼项目、登特科村新特水产养殖专业合作社建设项目，郭尼村拦网养鱼项目初步设计完成，正在等待批复，阿彦浅拦网养鱼项目已经拦网，建成二个鱼池，新特水产养殖专业合作社项目正在建设，以上项目总投资660万元，现以完成投资200万元。推荐精选存在问题： （一）农业种植方面。 我旗近几年虽在农业上加大了投入，农业基础设施建设也取得了很大成效，但是农民对名优特
9、新品种认识不足，种植结构转化缓慢。农田水利设施还较脆弱，农业科技支撑能力较弱。我旗农民种地大多数还是靠经验，对现在的农业现代化科学技术没有认识，现代科学种植没有普及到农民中间去，农民种地很少科学种田。与旗域内甘河农场、巴彦农场种植技术和产量有较大差距。（二）农业畜牧方面。农民养护草场意识不足，毁草开荒时有发生。农民养殖存在粗放性经营，养殖技术水平不高，养殖效益较低，虽然养殖小区建设迅速，但规模化、现代化养殖业还是没有形成。由于饲料等价格增长较大，养殖成本高，市场波动等原因许多养殖户宁愿维持现状，不愿扩大规模，养殖产品由于无固定订单收购，存在销售风险，无法取得稳定的养殖效益。 （三）林业方面。
10、由于近年土地价格升高，毁林毁草案件多发，本着对国家森林资源和自治旗生态环境负责的角度出发，国有林场从1996年就停止一切形式的林木采伐，主要是以造林护林为主，属公益事业单位，林业生产上没有收入，产业基础薄弱，没能形成特色产业或支柱产业，拉动力小。莫旗森林资源总量在全区属于中等位次，但总体上偏小，在生态保护和经济建设需求不断增长的推荐精选情况下，面临较大压力。（四） 水利方面。项目建成后的管理制度有待进一步健全和完善，专业技术人才队伍建设需进一步加强；农村安全饮水工程建设任务复杂，今年下达我旗的饮水安全项目投资偏小，给工程施工带来很大难度；防汛抗旱能力仍然薄弱，农田水利修复点多、面广、工程量巨大
11、，需加大修复资金投入。 （五）渔业方面。水产养殖技术不高，规模较小，品种单一，销售范围小，无法形成有效的养殖、捕捞、销售的高效益水产养殖。渔业加工发展不高，科技含量较低，水产加工业滞后，产品竞争力不强。尚无专业化、规模化渔业加工企业，渔业资源开发深度不够。对策建议： （一）农业种植方面。大豆一直是我旗的传统种植作物，同时也是主栽作物和优势作物。应该在大豆种植上利用科学技术试用和应用生物防治、生物肥料，朝着有机、绿色、无公害方向发展。在此基础上继续大力推进玉米走廊建设，强力打造农牧业现代化产业格局。打造以玉米、大豆、水稻、生猪、肉牛为主的绿色农畜产品生产加工输出基地。建设以汉古尔河镇、尼尔基镇、
12、西瓦尔图镇、宝山镇、推荐精选巴彦乡为重点的现代农业示范区。积极培育农民专业合作社，推动土地、草场、农机等生产要素的合作经营。要努力培育一批产业化链条长、技术水平高、市场竞争力强的农畜产品加工龙头企业。实施“品牌”战略，提高我旗特色农产品的知名度、影响力和竞争力。（二）农业畜牧方面。在积极鼓励支持规模养殖业的发展基础上，加大扶持力度，做到扶优扶强。对建设起点高、饲养规模大的养殖小区给予重点扶持。大力发展专业合作组织，调动农民养殖积极性。以点穿线，逐步渗透，建立现代化牧业养殖村，打造一村一品的现代化养殖。（三）林业方面。保持打击毁林毁草违法行为的高压态势，为实现农牧业持久、健康、有机发展提供生态保
13、护，并为发展具有达斡尔族特色的民族旅游提供良好的生态环境；大力发展林下经济，提高林业综合效益，增加林农收入。积极发展蓝莓、榛子基地建设项目，加大退耕还林力度，结合林业部门植被恢复造林项目、退耕还林荒山荒地造林工程项目增大我旗森林植被覆盖面积。（四）水利方面。完善项目管理制度，大力培养专业技术人才；进一步加强农村安全饮水工程项目建设，加大资金项目投入，紧把工程质量关；增强水利工程防汛抗旱能力，在工程建设初期，要以长远、统一规整的思想进行设计，使得新建工程与原有工程配套，新、旧结合以发挥最大的效益。建成后工程管理工作要跟上，避免推荐精选“重建轻管”的现象出现。（五）渔业方面。利用我旗丰富的水资源，
14、围绕尼尔基水库得天独厚的优势，处理好渔业发展与保护资源和生态环境的关系，努力增加渔民收入，不断提高渔业在一产中的比重。因地制宜，发挥资源、经济、市场、技术等方面的区域比较优势，面向全国市场，大力发展优势产品，引进渔业加工企业，逐步形成具有区域特色的渔业主导产品，形成渔业地理品牌标识和支柱产业。继续通过政策导向和扶持，加快渔业产业进程。总之，我旗是传统农业大旗，转变农业发展方式，加快建设现代化农业，谋划建设国家农业示范区，提升农业一产发展的质量和效益，实现农牧业现代化，形成莫旗县域经济发展新方式和主要推动力量。 第二产业发展形势分析第二产业（指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业
15、）是莫旗县域经济发展的难点，在三次产业中所占的比值较低，只有24.8%（2012年）。二产不强是我旗县域经济发展的最突出特点，尤其是工业，是我旗县域经济的薄弱环节。一、上半年发展现状 （一）主要指标完成情况今年上半年，我旗地区生产总值完成23.3亿元，其中第二产业增加值完成8.6亿元，完成全年目标的32.5%，占上半年GDP的36.9%，同比增长17.9%，其中：工业增加值为8.2亿元，同比增长推荐精选18.1%；建筑业增加值为0.4亿元，同比增长14.7%；全旗规模以上工业企业完成总产值20.3亿元，同比增长24.8%；规模以上工业增加值完成7.8亿元，同比增长28.6%；工业项目完成固定资产投资2.5亿元，同比增长14.1%；工业企业主营业务收入为2.05亿元。房地产开发完成固定资产投资2.39亿元，同比增长108%。 （二）企业运行基本情况2013年我旗现有规模以上工业企业（年主营业务收入在2000万元以上）18家，其中常年生产的企业有4家，分别为华润雪花啤酒（呼伦贝尔）有限公司、莫旗电力公司、莫旗自来水公司、呼伦贝尔塞北食品有限公司；季节性生产的企业有4家，分别为莫旗日冕热力有限公司、草原清江肉类加工有限公司、老山头制酒有限公司、三合石材有限公司；其余10家企业均处于停产半停产状态。截止目前，莫旗有资质以上建筑企业及劳务分包企业共6家，均为私营企业，主要是以房屋
