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1、规划局工作总结和工作计划 一、加大城市规划编制力度,增强城市区域中心地位 （一）城市规划体系进一步完善,城市综合功能进一步增强 我局依据国务院批准的市城市总体规划（202X202X年）和省建设厅关于依法编制城市重要规划的一系列文件精神,按政府近期建设规划的目标要求,根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要，进一步加大了各类规划的编制力度。在各分区规划、市近期建设规划的基础上，完成了磁湖北岸、西塞山工业园区、江北管理区等11项控制性详细规划，新港(物流）工业园区、市集中还建点、市公交站场规划、市农贸市场规划等16项专业规划和一系列修建性详细规划,同时完成了黄金山核心区、磁湖西岸、长江外滩等8
2、项景观规划，完成了磁湖西岸、锦江新天地、华新地块、迎宾大道等6项城市设计。这些规划的编制，深化了我市城市总体规划,完善了我市规划体系，优化了我市规划功能分区和用地布局，进一步完善了我市的综合功能，为我市第二产业的延伸发展和中心城区“退二进三”，促进我市城乡经济社会可持续发展,发挥了积极的指导作用。 目前,我局正在着手市城市总体规划（202X202X)的修编调整工作,总规评估报告已完成并原则上通过省厅组织的专家评审，将按程序上报国务院建设部。经国务院批准后,我局将根据“+8”城市圈对接的要求和自身发展要求，按发展“三大战略”的部署修改调整市城市总体规划。 (二）注重基础设施重点工程规划优先，为城
3、市建设和经济发展优化城乡空间布局，搭建腾飞舞台 优先发展基础设施是我市规划工作遵循的一项基本原则，关注民生民本、促进经济发展是我们规划工作努力的方向。在城市交通上完成了市府路、南京路、武汉路、大道东段、大泉路等8条道路刷黑改造规划,金山大道、圣明路、宝山路规划设计,李家坊二隧道、谈山隧道规划设计;在对外交通上完成了大广高速段、武黄城际铁路段、新港规划；在市政公共设施上完成了黄金山污水处理厂、黄金山变电站、黄金山垃圾焚烧（发电）场等规划；在社会公共设施方面，完成了市体育馆、青少年活动中心、市博物馆、武商超市、农贸市场改造规划等一系列修建性详细规划。这些规划的编制，为我市城市建设和经济发展进一步优
4、化了城乡空间布局，搭建起了腾飞的舞台。 二、高标准、严要求,加强村镇规划，促进城乡一体化发展。 落实科学发展观提出的城乡一体化发展的要求,就是落实城乡全面、协调、可持续的发展,就是全面落实“五个统筹”，即:统筹城乡发展,统筹区域发展，统筹经济社会发展,统筹人与自然的和谐发展,统筹国内外发展和对外开放。为促进城乡一体化，实现社会可持续发展，我局按统筹城乡发展,协调城乡布局的原则，加强了对村镇规划的指导编制工作。重点突出了新农村建设，响应省“百镇千村工程”。大冶市9镇1乡，目前已有7镇乡完成了镇总体规划修编,其中灵乡、陈贵、还地桥三个重点镇规划由甲级资质设计单位完成,灵乡镇还在全省乡镇中率先完成了
5、镇区控制性详细规划;下达了5个行政村6个自然村规划编制任务,完成了18个村庄整治规划。阳新县6个镇个农场个开发区的总规编制工作全部完成;完成了78个行政区村组规划和36个村庄整治规划。 三、加强规划管理,突出服务经济建设 一是加强建设项目审批管理,坚持严格执行“一书两证”制度。在建设项目规划许可过程中,我们坚持统一规划、节约用地、合理配置资源的原则,严格遵守规划法和行政许可法程序。在规划行政许可的日常工作中,“一书两证”的核发，我局已按建设部和省建设厅的要求，实行了“四统一管理”（统一印制、统一编号、统一发放、统一公示)，将开发区“一书两证”核发工作纳入了全市统一管理，加大了对大冶、阳新“一书
6、两证”核发管理的指导工作。今年元月到月，共核发选址意见书分别为2份,建设用地规划许可证12份，建设工程规划许可证80份。其中工业项目规划许可13项，建筑面积335.平方米。经济适用房建设用地规划许可已办完4个（矿务局项目、新兴管业项目、下陆华安公司、百盛公司)，廉租房规划许可已办理完马家嘴处廉租房工程项目，建筑面积04平方米。同时,完成了20个城中村(含开发区10个)改造规划工作。 二是创新工作方式，工作效率进一步提高，行业作风有明显好转，在实际工作中,我局建立起特事特办机制。为工业项目和招商引资项目开设绿色通道。对市、区重点工程建设项目、大型厂矿企业增扩和技改项目、外资企业建设项目、新引进外
7、商建设项目、高新技术产业建设项目和社会公益建设项目,在符合城市总体规划、分区规划、控制性详规和通过权威部门环境影响评价的前提下，规划定点上做到随报随办。对招商引资中急办项目，采取现场办公、急事先办、突破常规的办法。即项目选址上只要符合城市总体规划和控规,经现场仔细踏勘审查，可同意其先定点后再按程序办理规划手续。这样，既提高了规划的合理性和科学性，又充分考虑到了报建业主的急难，受到项目业主的广泛赞誉。 三是转变观念、打破常规，全力以赴服务于企业发展和经济社会发展,服务向一线延伸。规划局作为服务于经济社会发展的政府工作部门，必须改变常规固有的工作思路思考问题，充分考虑申建单位面临的困境,切实转变作
8、风,提高效能，设身处地的去关心帮助企业,为企业排忧解难。在项目审批上，改变过去只以业务办公会研究会审项目的方式,主动下基层到项目现场办公服务。为了方便报建单位,不影响企业生产,主动上门与项目业主就报建规划方案共同研讨，解决规划建设问题。如关于还建房、经济适用房建设问题我局领导班子成员带领有关技术人员深入到各区现场办公,为支持新兴管业建设与发展深入到该企业现场办公,既做到了科学规划，依法管理,又提高了工作效率、方便了企业（单位）建设与生产。 四、公众参与形式进一步拓展,依法行政中“以人为本”规划理念有了充分凸现 城乡规划法颁布以来，我局对新法在城乡规划的制定、实施、修改三个阶段中强调的公告（公示
9、）和“听证”环节,正在工作实际中探索落实，将规划“以人为本”的理念和城乡规划法人性化的理念合二为一,不断扩大群众的参与范围,充分尊重群众的知情权、参与权和监督权,尊重群众的意愿,突显了规划行政许可中“以人为本”的理念。一是积极推行规划公告(公示)制度。所有审批项目均在市规划局网站进行公示，重要公益项目和涉及公众利益的项目除网站公示外,同时实行规划方案审批前现场公示。二是积极推行听证会、论证会制度。按照城乡规划法的要求，对一些重大和重要规划，举行专家论证会听取专家的意见；对有关群众利害关系的项目规划许可和修改,则举行听证会,广泛听取利害关系人的意见。三是积极参与“行风热线”，我局主要领导定期参加
10、市广播电台行风热线,直接听取群众的呼声，接受群众咨询,拓宽行政沟通平台。四是开通民情快车，设立专用电话,确定责任部门，明确责任人员，对群众反映的问题及时办理、及时反馈。五是热情接待和处理群众来访，及时办理答复群众来信。我局制定出台了市规划局接待群众来信来访制度,想群众之所想，急群众之所急,积极构建规划与群众沟通的桥梁，解惑答疑，积极化解各类纠纷与矛盾。今年以来,共接待群众来访42人(次)，办复群众来信42件。 五、加强城乡规划监督管理,为我市城市建设和经济发展保驾护航 一是建立了规划管理、城管执法联动工作机制。市规划局与城管局会商达成一致，执法联动,一方面规划局在监督管理过程中发现违法违规行为
11、即函告城管局查处,对城管局需规划确认的即函告确认,另一方面城管局对规划局函告查处和确认违法违规的项目严格依法查处,查处的结果函告市规划局,规划局没有收到城管局处罚结果告知则不予规划验收。 二是我局加大了批后跟踪管理力度。通过规划现场放线、验线、项目规划核实验收等实施跟踪管理,由规划分局配合市局监察部门来完成。对未经规划批准的违法建设项目按执法联动机制及时书面函告城管局,对城管部门自行查处违法建设项目予以积极配合，对需协助调查的，及时给予协助及书面答复或认定。202X年城乡规划法实施以来,市城管局向市规划局发协查函65份，我局全部予以回复。执法联动机制形成后，城管局共查处批后违法建筑20起,经我
12、局认定违反城乡规划法并通过市城市管理综合执法局进行处罚的有3处(爱康医院、青龙阁置业有限公司、金地房地产开发公司)。 三是突出强调核发规划条件与规划核实制度。在国有土地使用权出让前，依据控制性详细规划,提出出让地块的规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分,从源头把好关;同时积极推行规划核实制度,制定了专门的工作程序和填报表格，对建设工程是否符合既定的规划条件予以核实,未经核实或者核实不符合规划条件的，不得组织竣工验收，从而确保依据控规制定的规划条件在建设过程中得到有效落实，维护了城乡规划的严肃性与权威性。 四是深入开展违规变更规划、调整容积率专项整治工作，营造健康有序的项目建设环境，维
13、护社会公平正义。今年4月以来,根据国家住房和城乡建设部、监察部及省建设厅的要求，市规划局和市监察局组成专班对全市房地产开发中违规变更规划、调整容积率开展了6个多月的专项检查治理工作,共检查91个项目,其中城区6个，大冶市15个，阳新县16个。而变更土地性质的项目就有18个,其中和大冶各个,没有按法定程序调整容积率的项目有10个,其中市城区7个,阳新县3个。对检查中发现的违规违法问题,检查组及时予以指出,并提出了加强整改的措施。杨晓波市长和罗光辉副市长先后两次专题听取了专项治理工作汇报,根据市长的要求，我局拟订了市城市规划用地容积率调整管理办法，已报市政府正在待批准发布。 六、推进测绘工作,服务
14、城市建设 一年来，我局以服务经济建设为目标,大力推进测绘依法行政,积极实施基础测绘，强化测绘统一监管,不断拓宽测绘应用,为我市城市建设和经济发展作出了应有的贡献，被省人事厅、省测绘局授予全省测绘行业先进单位。概而言之,成绩主要以下六方面：加强测绘法规建设，完善测绘法规体系;实施城市基础测绘，完善地形数据资料,组织编制了市基础测绘十一五规划，实施了一系列基础测绘项目,引进新技术制作卫星影像图，编制出版了市城区图;启用了5北京坐标（5)独立平面坐标系统;协助省局完成了市公共地图服务系统工作;启动了数字地理空间基础框架建设;测量标志管理系统初步建成,组织实施了全市四等以上永久性测量标志的普查、维护、
15、建档工作,共普查测量标志点82个，并对其中04个测量标志点进行了维护,为测量标志的管理和利用提供了方便，得到了省测绘局的充分肯定,省局还专门在召开现场会，被湖北省人民政府援于全省测量标志普查维护先进单位。 七、存在的问题 认真总结一年来的工作，在规划管理和测绘工作上取得的成绩是值得肯定的,但也暴露出了在实际工作中一些问题,主要有： （一）城乡规划体系有待进一步健全，规划覆盖率和规划设计水平有待进一步提高。我市至今尚未编制市城镇规划体系规划,市城市总体规划亟待调整修改，控制性详细规划和修建性详细规划还未实现市区全覆盖,市区控制性详细规划目前只能接近0%，修建性详细规划只接近5，且一些规划设计水平不高,既不能反映地方文化与特色,又缺乏标志性建筑,往往显得规划缺乏超前性。主要原因是规划经费严重不足。过去市规划设计研究院是我局下属副县单位,市里的规划可以下达指令任务让他们完成，自999年改革规划院改制后，我市每一项规划都得花钱去做。近两年我市财政安排规划专项经费是历史以来最高,但其中还含有部分测绘专项经费,与省同级城市相比有差距,更别提与沿海城市相比了。没有高投入，难出好成果。其次是规划研究工作缺乏，规划院改制后我市规划研究工作就没有机构去做了，规划局又没设置这方面机构，因编制少而无法考虑抽出人员做这方面工
