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1、 浅谈从设计抓起HSE管理的理念与实践 探讨了HSE治理起的理念，总结了在科研设计工作中实施HSE治理的阅历和体会。 江汉采油工艺讨论院是中国石化江汉油田分公司所属的一个综合性科研单位，主要担当中国石化股份公司、江汉油田分公司下达的采油工艺新技术的讨论和开发工作。讨论院贯彻中国石油化工集团公司安全、环境与安康（HSE）治理体系标准，将HSE理念引入科研设计、治理设计，抓HSE治理从设计做起，建立HSE治理体系，在企业躲避科研、生产、效劳过程中的HSE风险和危害的同时，确保顾客在应用科研成果或产品的过程中，除满意技术要求外，也满意HSE的要求，树立了全新的企业形象，提高了企业综合竞争力。现将在科
2、研设计工作中实施HSE治理的阅历和体会介绍如下。 一、从设计抓起HSE治理的理念 HSE治理要从设计抓起的理念客观反映在4个方面： 1 HSE治理要从设计抓起，是科研、生产实际与HSE治理相结合的必定反映 HSE治理相结合的必定反映 将HSE治理体系要素与科研生产过程要素比拟，不难发觉，两者是完全融合的：科研设计作为生产开发的初始阶段，其核心工作是针对产品实现的技术性、经济性、安全性、牢靠性等要素的评价绽开的，由于设计对产业链的导向作用，打算了产品的生产过程和HSE特性，其风险评价及掌握，是科研设计必需考虑的关键因素。HSE治理体系作为一种现代化的治理模式，通过危急源辨识、风险评价及及风险掌握
3、，使企业预防HSE风险，使过程和产品实现“三无”（无损害、无事故、无污染），是组织建立HSE治理体系的核心内容，也是HSE治理体系运转中难度最大的环节。而在这一个全方位的治理体系中，设计作为实现产品的第一个环节和它将通过产品对社会产生的影响作用，也打算了它在HSE治理体中的首要地位。这种科研生产要素与HSE治理体系要素的同步，正是Q/SHS0001.1-2001中国石油化工集团公司安全、环境与安康（HSE）治理体系标准之精华，它使企业易于结合科研生产实际，将原治理模式转化为现代HSE治理体系。 因此，可以说科研设计既是产品的起点，也是HSE治理的起点，科研开发设计水平的凹凸，不仅对一个工程、一
4、项产品的后期综合应用性能起着打算性的作用，也同样反映出企业的HSE治理体系运行是否有效。 2 HSE治理从设计抓起，是法律、法规和HSE治理的客观要求 从法律、法规的规定来看，全部与“职业安康、安全、环境爱护”相关的法律、法规，均有“三同时”的明文规定。这些规定本身就是“HSE治理要从设计抓起”理念的详细表达。 从HSE治理标准要素来看，在HSE治理体系标准“十要素”中，第一要素就是“领导承诺、方针目标和责任”，要求承诺说明遵守法规和其它要求的态度；在方针目标和责任中，要求目标的制定表达遵守法规的要求、相关方的要求、技术经济的要求、经营适应性的要求等；通过筹划治理方案、制定掌握程序等活动，确保
5、目标的实现，这一过程本身就是一个“治理设计”的过程。在HSE治理体系的危急源辨识、风险评价和风险掌握的筹划等核心内容中，要求组织在确定风险等级之后，要筹划方案、制定措施，消退或削减风险，更是突出了事先“设计”对风险掌握的直接作用。 3 HSE治理从设计抓起，是“预防为主”的方针在HSE治理中的详细表达 国家职业安康安全立法和政策中明确提出了“安全第一、预防为主”的方针，国家制定 的劳动法典和职业安康安全法规中都把这一方针用法律形式固定下来，成为职业安康安全工作的根本指导原则。 HSE治理体系采纳PDCA循环的治理方法详细化、程序化地贯彻了“预防为主”的方针，实现了对科研、生产、效劳过程中HSE
6、要素的掌握。整个HSE治理体系，是一个PDCA大循环系统，而持续改良，则是下一个PDCA新循环系统，这环环相扣的每一个环节都是从“P”筹划设计开头的，可以说，没有“HSE治理从设计抓起”的理念，HSE治理体系就无法建立，HSE治理“预防为主”的方针，就不行能实现。 运用这种PDCA循环的方法，不仅保障了HSE治理体系的有效地，也有力地促进了研发设计水平的不断提高，使HSE治理和科研设计之间亲密契合，形成良性循环。 4 HSE治理从设计抓起，是“变更掌握”成为HSE治理要素的理论依据 HSE治理是一个动态的过程，科研、生产的技术设计必需随着市场的变化而进展，HSE治理体系也必需随之延长。因此“变
7、更掌握”就成为在技术设计不断改良的过程中持续HSE治理不行或缺的重要支撑，成为HSE治理的要素。 在科研技术设计中，危急源辨识以及风险评价的主要依据为国家法律、法规的条款规定和科研、生产的主要环节。在HSE治理体系设计中，治理方案、掌握程序、应急预案制定的原则是：假如不行能完全消退危急或风险，就制定掌握程序降低程度；假如有可能消失危急或风险，就制定爱护性的应急预案。 二、在科研设计工作中实施HSE的实践 1企业第一责任人首先要树立“HSE治理要从设计源头抓起”的理念 作为企业的第一责任人，在企业科研、生产、效劳、经营活中，必需对本企业HSE治理负全面责任。因此我们在治理手册中明确规定：HSE治
8、理首先是院长的责任。并公开承诺：在全部业务领域内对HSE的态度始终如一；高度得视风险评价和隐患治理工作，保证资金和技术的足额投入；组织生产符合环保要求的无害化产品，爱护生产、科研、生活和生态环境 ；为保证HSE治理体系的正常运行，供应必要的人力、财力和物力资源；对任何违反有关法律、法规及本院HSE治理方针的员工，都要严厉追究其责任。 2科研、生产、效劳、经营工程在设计的可行性论证阶段，就必需开头HSE论证 全部工程的方案筹划、技术设计，必需符合国家法律、法规、标准中对HSE治理的要求，是设计的前提；科研、生产过程严格根据审查批准的设计文件进展，不得擅自更改设计，是必需遵守的工作准则；不符合HS
9、E要求的，不得验收和投入使用，实行一票拒绝的考核标准。顾客在使用技术设计方案或推广产品时，应能同时猎取3个方面的相关信息：HSE评价；技术性能；相关标准。 为了使上述工作标准化、程序化，我院修订了Q/JHCY.J00342002科研资料编写规定，在科研工程总体方案设计内容中增加了“风险评价报告”的编写规定，明确要求科研工程风险评价应包括以下主要内容：风险评价的目的、范围；风险评价的依据；风险评价的程序及过程；风险评价的结论及建议；在工程完成后的定型材料中，要有符合法律、法规满意顾客HSE需求的评价结论，要有该项技术在应用过程中HSE的要求等内容；变更治理的要求：若通过HSE风险评价，发觉技术方
10、案不符合法律、法规、标准中有关HSE治理规定的、无法满意顾客HSE需求的、不利于HSE治理持续改良的，应准时变更技术方案。变更治理按院JHCYY-CX-026-2002变更掌握程序执行 3健全监视机制，确保HSE治理目标全面实现 在治理体制上，除发挥主管部门的工作职能外，还充分发挥了工会依据中华人民共和国工会法对HSE治理实行职工民主监视的职能，院工会除履行对HSE监视检查、职工体检、疗疗养的职责外，还通过院职代会评议院领导对HSE治理工作的述职，实施对院治理层的民主监视。 在技术设计方案监控上，由院技术委员会根据治理手册中“设计与开发治理”的要求实施监视：全部设计方案，都要有明确的技术设计、
11、风险评价、风险预防掌握要求；工程组科技人员要依据专业方向、现场实际、下达的课题开展论证，制定详细措施打算，经科研所争论审查，上报院 科技办公室汇总，经院技术 委员会论证认定后，制定立项打算，报请分公司主管部门审批，以科研打算的形式正式下达执行。严格的方案设计程序，全过程的HSE风险评价，有效地降低了企业的技术经济风险。 在完成HSE治理目标的考核上，我们将HSE治理体系内部审的结果作为对各基层单位经济责任制中治理指标的考核，有力地推动了HSE治理体系的有效运行。通过建立健全监视机制，实现了企业HSE治理的方针、目标。 三、在科研设计工作中实施HSE的体会 1全员参加是治理的根底 目前我院HSE
12、治理工作已初见成效，院治理层高度重视HSE治理工作，在每一个员工的岗位工作标准中，都有明确的HSE职责。全院HSE治理工作，已逐步走向了文件化、标准化、法制化的运行轨道。 2员工素养是工作的保证 开展HSE治理，树立企业形象，归根究竟要靠企业员工的技术和思想素养来表达。2003年6月，江汉油田采油厂请我院对其一口高含水油井实施“堵水”措施，工程组的技术人员对“堵水”措施进展HSE风险评价后认为：“该井存在油井套管穿孔泄漏，堵水作业无法到达预期目标的风险。”本着对甲方负责的态度，我们同时将“堵水”措施技术方案和HSE风险评价结论，交给甲方决策，甲方最终取消了“堵水”的意向，我们虽然少了数万元的收
13、入，但为今后良好的合作奠定了根底。2004年上半年，经院市场办公室、调度办公室和科研办公室收集的顾客意见反应资料显示，被跟踪调查的顾客对我院的满足度到达了100。 3持续进展是企业的目的 随着HSE治理体系的持续改良，企业一方面为了满意HSE治理的要求，加大了对技术设备的投入，为科研生产供应了更先进的手段；另一方面，HSE治理也营造了企业文化气氛，提高了企业知名度，这两个方面都有力提升了企业的竞争实力，为企业的持续进展带来了机遇。 4实施效果是检验的标准 HSE治理创出了经济效益。2002年，我院在对采油方案设计中常用的一种化学剂“清蜡防蜡剂”进展HSE评价后，发觉这种产品的有机氯含量较高，一方面对油井装置、地面集输及炼油设备造成了较大的腐蚀损害，另一方面也对炼油催化剂产生了不良影响，使得这种化学剂的推广应用受到了极大的限制。为此，我们特地成立了工程组科研攻关，调整产品配方和应用工艺，设计了全新的技术方案，研制出不含有机氯的新产品，使外输原油的有机氯含量下降99以上，成为江汉油田指定使用的产品，年创产值上百万元。 （朱晓荣）
