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1、滨江区“十四五”工业固体废物污染防治规划二二二年十二月前 言 “十四五”时期是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、为美丽中国建设开好局起好步的关键期，是浙江省努力展示习近平生态文明思想和美丽中国建设成果重要窗口的关键期，更是滨江区努力打造“创新滨江”、“数字滨江”、“国际滨江”的关键时期。加强工业固体废物污染防治，持续提升工业固体废物综合利用水平是贯彻习近平生态文明思想、推进新时代美丽杭州建设的必然要求，是大力发展循环经济、维护生态环境安全、保障人民群众环境权益的重要举措。持续加大生态环境治理力度、投入力度、改革力度，坚持精准治污、科学治污、依法治污，全力打好生态环境巩固提升持久战，加快推进治理体系
2、和治理能力现代化，推动生态环境品质提升。为贯彻省委省政府打好生态环境巩固提升持久战的决策部署，高质量打赢工业固体废物歼灭战，全面提升工业固体废物污染防治和综合利用水平，全面建设“无废城市”，本规划按照国家、浙江省、杭州市关于“十四五”时期环境保护的工作展望，结合滨江区实际情况，系统梳理滨江区当前工业固体废物废物污染防治现状，明确“十四五”期间主要目标指标、重点任务、重点工程以及规划保障措施，逐步改善区域环境质量状况，保障环境安全和人民群众健康，编制本规划。本规划的空间范围为滨江区行政区域，总面积72.22平方公里，包括西兴、长河、浦沿3个街道。规划基准年为2021年，规划年限为20222025
3、年。目 录一、“十三五”取得的成效1（一）区域发展概况11.经济社会发展概况12.生态环境状况1（二）工业固废污染防治现状2（三）一般工业固废产生处置情况31.一般工业固废产生情况32.一般工业固废利用处置情况4（四）危险废物产生处置情况51.危险废物产生情况52.危险废物处置情况7二、“十四五”形势分析8（一）面临的问题81.工业固废底数不清82.工业固废分类管理欠缺93.危废规范化管理存在不足9（二）发展机遇与挑战91.“十四五”生态环保理念转变92.全域 “无废城市”建设103.工业固废管理要求提升10三、总体要求11（一）指导思想11（二）规划原则11（三）规划目标12四、主要任务13
4、（一）推进工业固废源头减量131.聚焦绿色生产132.深化示范创建13（二）健全工业固废收贮运体系141.规范工业固废分类收集142.加强工业固废贮存管理153.强化工业固废运输监管15（三）提升工业固废资源化利用水平161.探索一般工业固废综合利用途径162.提高危废资源化利用水平163.发挥减污降碳协同效应17（四）严格工业固废监督管理171.全面推进“数字治废”172. 持续提升固体废物执法监管水平173.防范固废环境风险隐患18五、保障机制19（一）严格落实职能19（二）强化要素支撑19（三）做好宣传引导20附件222一、“十三五”取得的成效（一）区域发展概况1.经济社会发展概况“十三
5、五”时期是滨江区发展很不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠实践行“八八战略”，深入实施“六大行动”，按照建设“世界一流高科技园区”部署，顽强拼搏、开拓创新，圆满完成“十三五”规划确定的主要目标任务，顺利实现高水平全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标。生产总值在2017年首次突破千亿元以后，2020年达到1745.7亿元，“十三五”期间年均增长10.9%。按常住人口计算，人均生产总值超过5万美元。数字经济核心产业增加值年均增长15%以上，占生产总值比重超过75%；高新技术、装备制造、战略新兴等产业增加值持续两位数增
6、长，三大产业增加值总量位列全市第一。产业融合发展步伐加快，成为全省唯一制造业和现代服务业两业融合国家试点。跻身全国十个世界一流高科技园区建设序列，综合排名两度进入全国高新区前三位。2.生态环境状况“十三五”时期，滨江区遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻“八八战略”，坚定践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以改善环境质量为核心，深入实施生态文明示范创建行动计划，全面打好污染防治攻坚战，统筹推进生态文明体制改革，大力推进环境风险防范、生态保护修复、治理能力建设，全区生态环境质量持续改善，公众生态环境满意度持续提升，生态环境保护取得显著成效，“十三五”生态环境保护规划目标任务圆
7、满完成。2015年至2020年，河道交接断面水质达标保持稳定达标；PM2.5年均浓度由57.2微克/立方米下降至28.4微克/立方米，城市环境空气质量优良比例由61.9%上升至2020年90.3%。全区污染地块安全利用率达到100%，生活垃圾基本实现零增长。2021年，杭州高新开发区（滨江）水、气环境质量整体改善明显。PM2.5平均浓度为28.4微克/立方米。空气质量优良天数比率为87.2%。河道交接断面水质达标保持稳定达标。（二）工业固废污染防治现状“十三五”期间，滨江区积极推动危险废物减量化、资源化、无害化，推动省控危废企业杭州绿能环保发电有限公司飞灰处置方式由固化后填埋向水泥窑协同处置转
8、变；开展危废企业安全隐患排查工作，危险废物规范化管理，开展危险废物专项督查考核，制定了“十三五”滨江区危险废物规范化管理考核工作计划。工业固体废物包括一般工业固体废物及工业危险废物。根据环统数据，“十三五”期间，滨江区工业固体废物产生量增加，工业固体废物安全处置率保持在97%以上。2021年，全区工业固体废物产生量6.28万吨（含工业危险废物0.48万吨），当年工业固体废物利用处置量为6.25万吨，工业固体废物安全处理率达到99.96%。图1.2-1 2016-2021年滨江区工业固废产生处置统计（三）一般工业固废产生处置情况1.一般工业固废产生情况根据环统数据，“十三五”以来，滨江区一般工业
9、固体废物产生量呈先上升后下降的趋势，见图1.3-1。“十三五”期间累计产生量26.48万吨，2021年累计产生量5.80万吨。2018年由于祖名豆制品股份有限公司统计类别改变，产生量大幅增加，较上年增加2.17万吨，2018年产生量最大（6.28万吨）。图1.3-1 “十三五”滨江区一般工业固废产生量2021年，滨江区一般工业固体废物产生量最大的5个行业为豆制品制造行业、其他电力生产行业、金属制厨房用器具制造行业、其他金属工具制造行业和电子专用材料制造行业，一般工业固体废物产生量合计约占全区的97.91%，详见表1.3-1。滨江区一般工业固体废物主要为污泥和其他废物。表1.3-1 2021年一
10、般工业固体废物产生行业情况序号行业类别一般工业固废产生量（万吨）占比1豆制品制造2.9550.86%2其他电力生产2.0535.27%3金属制厨房用器具制造0.356.02%4其他金属工具制造0.284.91%5电子专用材料制造0.050.84%合计5.6897.91%2.一般工业固废利用处置情况 “十三五”期间，滨江区一般工业固体废物综合利用水平显著提升，由2016年的83.20%提高到2021年99.44%；“十三五”合计一般工业固体废物综合利用量24.52万吨，处置量1.84万吨；2021年一般工业固体废物综合利用量5.80万吨，处置量0.03万吨。具体见表1.3-2和图1.3-2。滨江
11、区无一般工业固废利用处置设施，全部交由区外单位资源利用或焚烧处置。表1.3-2 2015-2021年滨江区一般工业固体废物综合利用处置情况单位：万吨年份一般工业固废产生量一般工业固废综合利用量其中：综合利用往年贮存量 一般工业固废处置量其中：处置往年贮存量一般工业固废贮存量2016年3.74 3.11 0.00 0.51 0.00 0.12 2017年4.11 3.54 0.00 0.57 0.00 0.00 2018年6.28 5.76 0.00 0.52 0.00 0.00 2019年6.16 5.96 0.00 0.20 0.00 0.00 2020年6.19 6.16 0.00 0.0
12、3 0.00 0.00 2021年5.805.770.000.030.000.0020图1.3-2 “十三五”滨江区一般工业固体废物综合利用处置情况（四）危险废物产生处置情况1.危险废物产生情况根据环统数据，“十三五”期间，滨江区工业危险废物产生量累计2.87万吨，产生量总体呈下降趋势，由2016年的0.67万吨下降至2020年的0.39万吨，2021年危废产生量较上年增长0.09万吨。具体见图1.4-1。图1.4-1 “十三五”滨江区工业危险废物产生情况2021年，滨江区工业危险废物产生量最大的5个行业为其他电力生产行业、其他医疗设备及器械制造行业、电子专用材料制造行业、其他金属工具制造行业
13、及半导体器件专用设备制造行业，以上5个行业工业危险废物产生量占全区总量的88.36%，其中排名第一的其他电力生产行业（杭州绿能环保发电有限公司）占比56.06%；详见表1.4-1。表1.4-1 2021年滨江区主要工业危险废物产生行业序号行业类别危险废物产生量（吨）占比1其他电力生产2668.2156.06%2其他医疗设备及器械制造491.8210.33%3电子专用材料制造61112.84%4其他金属工具制造212.684.47%5半导体器件专用设备制造222.364.67%合计4206.0788.36%2021年，滨江区工业危险废物产生主要类别为HW18焚烧处置残渣（56.06%）、HW49
14、其他废物（12.99%）、HW17表面处理废物（9.55%）、HW09油/水、烃/水混合物或乳化液（7.50%）等，详见表1.4-2。表1.4-2 2021年滨江区工业危险废物产生种类序号危险废物类别工业危险废物产生量（吨）占比1HW18焚烧处置残渣2668.2156.06%2HW49其他废物618.4512.99%3HW17表面处理废物454.519.55%4HW09油/水、烃/水混合物或乳化液356.907.50%5HW08废矿物油与含矿物油废物297.046.24%6HW12染料、涂料废物217.824.58%7HW02医药废物56.811.19%8HW34废酸45.000.95%9HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物37.800.79%10HW01医疗废物4.200.09%11HW13有机树脂类废物3.140.07%12HW29含汞废物0.070.0015%合计4759.95100%2.危险废物处置情况“十三五”期间，滨江区工业危险废物利用处置率一直保持在99%以上，区内工业危险废物均委托区外有资质单位进行综合利用和处置。表1.4-3 “十三五”滨江区危险废物利用处置
