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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.n 当前文档修改密码：8362839湖南省建设设工程监监理招标标投标管管理办法法第一章总则则第一条为规规范房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程监监理招标标投标活活动，维维护招标标投标当当事人的的合法权权益，依依据中中华人民民共和国国建筑法法、中中华人民民共和国国招标投投标法、湖湖南省实实施中中华人民民共和国国招标投投标法办法、湖南省建设工程监理条例等法律、法规，制定本办法。第二条本省省行政区区域内，下下列各类类房屋建建筑和市市政基础础设施工工程监理理招标投投标
2、活动动，适用用本办法法。（一）使用用各级财财政预算算资金的的房屋建建筑和市市政基础础设施工工程项目目；（二）国有有企事业业单位投投资或者者国有企企事业单单位投资资占控股股或主导导地位的的房屋建建筑和市市政基础础设施工工程项目目；（三）国有有控股企企业投资资或者国国有控股股企业投投资占控控股或主主导地位位的房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程项项目；（四）上市市公司投投资或者者上市公公司投资资占控股股或主导导地位的的房屋建建筑和市市政基础础设施工工程项目目；（五）上市市公司控控股企业业投资或或者上市市公司控控股企业业投资占占控股或或主导地地位的房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程项目；（六）使用用
3、各类基基金组织织资金的的房屋建建筑和市市政基础础设施工工程项目目。本办法所称称监理同同时包括括建设工工程质量量与安全全生产监监理。第三条湖南南省人民民政府建建设行政政主管部部门负责责指导、监监督和管管理全省省各类房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程监理招招标投标标活动以以及对其其实施的的监督管管理，并并直接对对省本级级立项以以及国家家立项的的在湘各各类房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程项项目监理理招标投投标活动动实施监监督管理理。市（州）县县（市）人人民政府府建设行行政主管管部门按按工程项项目立项项批准权权限负责责对管辖辖区内的的各类房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程监理招招标投标标活动实实
4、施监督督管理。各级建设行行政主管管部门可可以委托托其招标标投标监监管机构构承担具具体的工工程监理理招标投投标监督督和管理理工作。第四条本办办法适用用范围内内的招标标项目应应当进入入按国家家相关规规定批准准设立的的有形建建筑市场场进行交交易，有有形建筑筑市场应应当为招招标投标标及评标标活动提提供优质质服务。第五条工程程监理招招标投标标活动及及其当事事人应当当依法接接受监督督。第二章招标标第六条工程程监理招招标由招招标人依依法组织织实施。任任何单位位和个人人不得以以任何方方式非法法干涉工工程监理理招标投投标活动动。第七条工程程监理招招标应具具备下列列条件：（一）按国国家、省省有关法法律法规规规定已
5、已办理各各项审批批手续；（二）工程程资金或或资金来来源已经经到位或或落实；（三）有招招标投标标所需的的技术资资料和初初步设计计图纸；（四）具备备法律、法法规等规规定的其其它条件件。第八条工程程监理招招标方式式分为公公开招标标和邀请请招标依法必须公公开招标标的项目目必须公公开招标标，并在在国家和和省规定定的媒介介上发布布招标公公告，同同时在相相应的有有形建筑筑市场发发布招标标公告。第九条工程程有下列列情形之之一的，按按国家和和省有关关规定，可可以不进进行监理理招标：（一）停建建或者缓缓建后恢恢复建设设的单位位工程，且且监理承承包人不不发生变变更的；（二）工程程监理企企业或拥拥有控股股工程监监理企
6、业业的单位位自建自自用工程程，且该该工程监监理企业业的资质质符合该该工程要要求的；（三）在建建工程追追加的附附属小型型工程或或者主体体加层工工程，且且监理承承包人资资质符合合工程变变更规模模后的要要求的；（四）实施施工程项项目管理理和代建建制的工工程项目目，其工工程项目目管理单单位监理理资质符符合工程程要求的的；（五）法律律、法规规规定的的其它情情形。第十条依法法必须进进行工程程监理招招标的项项目，招招标人自自行办理理监理招招标事宜宜的，应应当具备备下列条条件：（一）有专专门的工工程监理理招标组组织机构构和场所所；（二）有与与工程规规模、复复杂程度度相适应应并具有有工程监监理招标标经验、熟熟悉
7、有关关工程监监理招标标法律法法规的工工程技术术、概算算、预算算及工程程管理人人员；（三）有编编制工程程监理招招标文件件和组织织工程监监理评标标的能力力；不具备上述述条件的的，招标标人应当当委托具具有相应应资格的的工程招招标代理理机构。第十一条招招标人采采用邀请请招标方方式的，应应当向三三个以上上符合资资质条件件的监理理企业发发出投标标邀请书书。第十二条招招标人可可根据招招标项目目需要，对对投标申申请人进进行资格格预审。实实行资格格预审的的招标项项目，招招标人应应当在招招标公告告或者投投标邀请请书中载载明资格格条件和和获取资资格预审审文件的的办法。资格预审文文件一般般应当包包括资格格预审申申请书
8、、申申请人须须知，以以及需要要投标申申请人提提供的企企业资质质、企业业诚信等等级、业业绩、技技术装备备、财务务状况和和拟派出出的总监监理工程程师及特特殊要求求的专业业监理工工程师的的简历、执执业证、业业绩及诚诚信等证证明材料料。第十三条经经资格预预审，招招标人应应当向合合格投标标申请人人发出资资格预审审合格通通知书，告告知获取取招标文文件的时时间、地地点和方方法，同同时向资资格预审审不合格格的投标标申请人人告知资资格预审审结果。如合格投标标申请人人过多时时，招标标人一般般应采用用随机抽抽取的方方式确定定不少于于7家合格格投标申申请人为为投标人人。特殊殊情况应应经相关关建设行行政主管管部门批批准
9、后采采用其它它办法。第十四条招招标人应应根据招招标工程程的特点点和需要要，编制制招标文文件。招招标文件件应当包包括下列列内容：（一）投标标邀请书书；（二）投标标须知，包包括工程程概况（工工程名称称、地址址、建设设规模、性性质、特特点等）、建建设单位位、招标标范围、资资格条件件、工程程资金来来源和落落实情况况、标段段划分、工期要求、质量要求、现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价上、下限值及标底，投标担保，投标有效期，开标的时间、地点等；（三）评标标办法；（四）初步步设计文文件或施施工图设设计文件件、有关关技术资资料；（五）投标标函的格格式及附附录；（六）拟签签订合同
10、同的主要要条款；（七）要求求投标人人提供的的其它资资料。第十五条招招标人不不得超越越国家和和省有关关规定标标准，在在资格预预审文件件和招标标文件中中设置排排斥或歧歧视潜在在投标人人与投标标人的内内容和条条款。招标人应当当在资格格预审文文件和招招标文件件中按照照有关法法律法规规和文件件的相关关规定载载明对潜潜在投标标人与投投标人的的要求和和规定，在在招标文文件中按按照本办办法附件件二的内内容载明明评标办办法。第十六条招招标人应应当在招招标公告告、资格格预审文文件、招招标文件件发出的的3日以前前报送相相应建设设行政主主管部门门或其招招标投标标监管机机构备案案。相应应建设行行政主管管部门或或其招标标
11、投标监监管机构构应当对对招标公公告、资资格预审审文件、招标文件进行备案审查，发现有违反相关法律、法规和政策规定内容的，应及时责令招标人改正。第十七条招招标人对对已发出出的招标标文件进进行必要要的澄清清或修改改、答疑疑时，应应当在招招标文件件要求提提交投标标文件截截止时间间至少115日以以前，用用书面形形式通知知所有投投标人，如如做不到到，应延延期提交交投标文文件截止止时间。澄澄清、修修改、答答疑、延延期等文文件资料料应同时时报相应应建设行行政主管管部门或或其招标标投标监监管机构构备案。澄澄清、修修改、答答疑的内内容为招招标文件件的组成成部分。第十八条招招标人应应当按照照招标项项目的监监理范围围
12、和工作作内容，根根据国家家和省规规定的工工程监理理服务收收费标准准确定投投标人报报价上、下下限值或或编制标标底，投投标报价价的上、下下限值和和标底的的设置不不得高于于或低于于国家和和省规定定标准的的20%（不含含20%）。招招标人不不得强迫迫中标人人第二次次报价或或有其它它压价行行为。第十九条招招标人对对于发出出的招标标文件可可以酌收收工本费费（3000元人人民币以以内），其其中设计计文件和和技术资资料，招招标人可可以酌收收押金（500元人民币以内）。开标后，投标人退还设计文件和技术资料时，招标人应同时退还押金。第三章 投标第二十条工工程监理理招标的的投标人人应是具具有相应应监理资资质且响响应
13、招标标文件参参与投标标竞争的的企业。第二十一条条如果投投标人与与招标代代理机构构是同一一个法人人或者在在经济上上有利益益关系，该该投标人人不能参参与本招招标项目目的监理理投标。第二十二条条投标人人对招标标文件有有疑问需需要澄清清的，应应当在招招标文件件规定时时间内以以书面形形式向招招标人提提出。第二十三条条投标人应应当按照照招标文文件的要要求编制制投标文文件，对对招标文文件提出出的实际际性要求求和条件件作出响响应。第二十四条条投标文文件应当当包括下下列内容容：（一）投标标书（加加盖本法法人单位位和法人人代表印印签）；（二）投标标人监理理资质、营营业执照照复印件件；（三）投标标人诚信信等级证证明
14、（有有效期内内的）复复印件；开标时时间以前前6个月内内投标人人的不良良行为记记录情况况，244个月内内投标人人总监理理工程师师、专业业监理工工程师的的不良行行为记录录情况；（四）投标标报价书书（加盖盖本法人人单位和和法人代代表印签签）；（五）综合合说明；（六）投标标人近三三年已完完成类似似工程监监理业绩绩表（并并附业务务手册）；（七）监理理大纲；（八）拟配配备现场场监理人人员一览览表（姓姓名、年年龄、性性别、专专业、职职称、执执业资格格证或培培训证复复印件、拟拟担任的的职务）；（九）总监监理工程程师个人人简历（类类似工作作经验、证证明材料料）；（十）各专专业监理理工程师师及监理理员个人人简历（
15、类类似工作作经验、证证明材料料）；（十一）用用于本项项目的检检测、技技术装备备一览表表；（十二）与与评标有有关的证证明材料料。第二十五条条招标人人可根据据招标项项目需要要在招标标文件中中要求投投标人提提交投标标担保，并并在招标标文件中中载明投投标担保保的方式式、金额额和提交交形式，投投标人应应当予以以响应。投投标担保保可采用用投标保保函或者者投标保保证金的的方式。投投标保证证金的提提交和退退还必须须通过投投标人帐帐户与招招标人指指定帐户户之间的的银行转转帐形式式，提交交与退还还的帐户户应当一一致。投投标保函函或投标标保证金金额度不不得超过过招标项项目投资资的千分分之零点点五，且且最高不不得超过过10万元元人民币币。未中标的投投标人提提交的投投标保函函或投标标保证金金应当于于中标通通知书发发出之日日起5日内退退还；中中标人提提交的投投标保函函或投标标保证金金应当于于签订合合同之日日起5日内退退还。第二十六条条投标人人应当按按照招标标项目的的监理范范围和工工作内容容，根据据国家和和省规定定的工程程监理服服务收费费标准编编制投标标报价，投投标报价价不得高高于或低低于国家家和省规规定标准准的200%（不不含200%）。第二十七条条投标人人应当在在资格预预审申请请文件、投投标文件件中按照照资格预预审文件件、招标标文件的的要求如如实提供供有关资资料、证证明、文文件和情情况。投投标人提提
