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1、事业单位财务风险及防控策略摘要 :本文针对事业单位主要面临的核算风险、支付风险、投资风险、管理风险和道德风险等财务风险， 分析其产生风险的原因， 就风险监测机制的建立， 合理确定风险控制目标， 风险问责制度的完善，财会人员业务素质和道德素质的提高进行探讨。关键词 :事业单位 ;财务风险;原因;防控财务活动的各种不确定性， 导致偏离预期的金融收益回报， 导致时机损失， 这就是金融 风险。 由于事业单位的性质是非营利性的， 所面临的财务风险是非操作风险。 在业务管理中， 变更管理和投资策略会产生财务风险，这种风险具有客观性，规律性和可预测性的特点。1 事业单位面临的财务风险1 1 核算方面的风险随
2、着会计制度的不断更新和完善， 财务人员对新知识的接受， 新政策的掌握， 知识结构的更新， 核算水平的提高等方面不能跟上财务制度更新的步伐， 财务处理过程中往往会出现偏差，导致会计核算质量下降，相应的，财务风险随之而来。1 2 支付方面的风险部门预算改革的制度性缺陷是事业单位产生支付风险的主要原因。 希望通过预算经费支出的调整和优化， 解决预算经费间的固有矛盾， 但在预算指标的设置上， 比拟分散的工程经费结构的现状没有得到妥善解决， 为了保证预算收支平衡， 出现了专项经费被挤占， 来弥补资金缺口的现象。因此，财务部门在支付方面存在极大风险。1 3 投资方面的风险对内投资和对外投资是事业单位投资方
3、面面临的财务风险。 不能准确预估投资工程的预期报酬率是事业单位对外投资面临的财务风险， 由于工程投资本身就存在较高的风险， 而且事业单位自身资金紧张， 如果投资失败， 事业单位会面临很大的财务风险。 在单位内部的根底设施进行大量的资金投入建设， 产生的风险属于对内投资财务风险， 由于大量流动资金的迅速减少，资金产生了周转困难的现象，将提高事业单位的财务风险。1 4 管理方面的风险不健全的管理制度体系导致在财务管理活动中产生了死角和盲区。 由于不能切实落实管理制度， 使管理工作的实际效果不能到达预期效果。 由于不能全面的实施监督措施， 使财务监管的控收稿日期 :2008 12 06 作者简介 :
4、安媛媛 （1981 ），本科学历，经济师，现在晋中市就业指导中心工作。 制力不能充沛发挥。 由于不能及时更新管理伎俩， 使管理效率的提高受到了制约。以上致使会计信息在管理全过程中发生不精确的产生、传递、 审核等，无法保障会计信息的真实性、 完整性， 严重地影响了会计信息传递的及时性， 不能科学合理地进行财务决策，造成决策失误风险的增大。2 5 道德方面的风险为了使自身利益得到极大的满足， 在经济活动过程中做出损害他人利益的行为， 称之为道德风险。 在事业单位中， 有效发展财务活动的一个重要前提就是财务人员的道德素质。 不能深刻认识财务人员职业道德的重要性是事业单位存在的问题， 导致在财务工作和
5、财务关系的处理中， 相关职责权限部门的人员中出现了隐瞒事实真相、 上报虚假数据的情况， 最终产生道德风险。2 事业单位产生财务风险的原因(1)不足风险意识。公共效劳是事业单位主要业务，但不是以获利为主要业务目标，所以在管理机构中没有财务风险或风险管理意识， 或有偏差， 即使只是为了管理资金而不足风险管理或财务决策， 没有对可能发生的经济风险进行综合考虑， 也不从事经济活动， 导致长期的财务风险， 使其开展受到影响。 事业单位发生财务风险， 可能是由于在经营活动中发生的负债经营状况引起的。 由于大多数事业单位的负责人没有意识到单位的健康开展与财务风险的控制程度存在着紧密相连的关系， 所以没有建立
6、与完善财务风险控制体系， 所以当财务风险发生时，单位的财务负责人不能采取有效的措施进行风险躲避。 (2)财务决策不科学。在事业单位的经营活动中不足科学的财务决策以及合理的判断， 只是单一根据以往的经验来作为决策的依据， 是大多数事业单位领导中存在的普遍问题。 这样的现象致使在事业单位中不经过集中研究， 单纯依靠单位领导一人的意见就做出盲目的重大的财务决策。 不科学的财务决策产生的财务风险使事业单位的偿债能力在很大程度上受到了削弱， 最终导致事业单位的正常开展受到影响。(3) 内部控制体系的不足。对内部控制意识单薄是大多数事业单位领导普遍存在的问题，财务部门要负责全部的财务工作，内部控制体系没有
7、进行建立与完善。虽然有些事业单位在内部建立了相关的控制体系， 但与会计核算部门没有及时地沟通， 在发生财务风险时没能将风险有效降低，最终未能顺利发展事业单位的财务管理工作。3 2 外部原因(1)不断变化的经济环境。不断开展、改革的社会主义市场经济，促使事业单位外的经济环境展开了迅速的开展， 而且在事业单位的财务管理方面也出现了新的要求。 随着外部经济环境的不断开展，事业单位要想适应其变化，财务管理模式就必须调整、创新。 (2)存在缺陷的国家预算制度。 事业单位正常运营、 健康开展依靠的是国家财政预算的扶持， 国家财政出现问题，直接影响事业单位的财政，并且，国家财政也间接受到事业单位财政的影响。
8、3 事业单位财务风险的防备措施4 1 风险监测机制的建立即使金融风险具有变异性和不确定性的特点，它也具有可预测性的特点。依靠此功能，可以有效地采取措施，防止或降低不利影响的风险，从而减少单位损失，提高收入。因此，风险监测机制的建立和完善，迫切需要解决。 涵盖所有层次， 链接，财务管理是风险监控机制必须具备的，但也需要能够同时检测内部和外部宏观环境，准确，并具有一定的灵活性，可以根据变化适当调整外部环境， 进行全面详细的风险信息收集风险辨认， 分类和分析工作 准确，做出风险信息，决策风险级别必须科学合理。5 2 合理确定风险控制目标操作性目标， 信息性目标， 合规性目标是事业单位风险控制应到达的
9、三个目标。 操作性目标指标准有序地进行资金核算、资产管理、 工程实施、 内部监督、队伍建设等财务活动中的主要工作环节;信息性目标指财务管理活动中所形成的全部财务信息与其真实情况应大体一致，到达可靠性、及时性和完整性的要求;合规性目标指要遵守现行法律和规章制度的规定，使财务工作的合法性得到保障。6 3 风险问责制度的完善责任制是指因有意或疏忽， 对相应的责任不履行或不正确执行， 影响工作秩序和工作效率，或国家或其他合法权益的损害， 不利影响或后果的内部监督问责制。建立问责制， 问责 制对象要求明确，统一规定责任，遵守法律，执法必须严格原那么。7 4 财会人员业务素质和道德素质的提高财务中的核算风
10、险、 投资风险、 管理风险、道德风险要想得到有效的控制， 前提是财务人员要具备良好的业务素质和道德素质， 所以， 对财会人员的职业培训力度在事业单位需要加强，使财会人员的风险意识、职业道德教育和法律教育得到提高。8 总结为推进事业单位的自身开展和社会进步， 财务管理水平的提高， 防止财务风险产生的各种问题，虽然逐渐对财务风险的防备与躲避提高了重视，但依然存在许多亟待解决的问题。所以， 针对风险监测机制的建立、合理确定风险控制目标、风险问责制度的完善、 财会人员业务素质和道德素质的提高等措施实施。参考文献 :1赵霞事业单位财务风险的防控J -农垦经济，2008 ， 12:85 862008， 2梁琪试论基层气象部门的财务风险与防控J 行政事业资产与财务，21:38 39
