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1、大连市城市建设“十三五”规划目录一、“十二五”城市建设评价（一）“十二五城市建设成就（二）“十二五”城市建设存在的主要问题二、“十三五”城市建设发展机遇与挑战（一）发展环境与发展机遇（二）“十三五”面临的挑战三、“十三五”城市建设指导思想与发展目标（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标四、“十三五”城市建设主要任务与重大项目布局（一）主城区（二）金普新区（三）普兰店区（四）瓦房店、庄河、长海等个规划城区五、保障措施与政策支持（一）坚持规划引领，强化统筹协调建设（二）创新投资体制，科学推进模式（三）重视人才培养，提高城市建设水准（四）提升管理水平，推进智慧城市建设（五）加强政策支持，保障城市
2、管理法制化“十三五”时期是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是大连市经济转型升级的关键时期。 面对国家实施“一带一路”建设、新一轮东北老工业基地振兴等重大战略机遇和新常态下的严峻 挑战，大连城市建设将以“建设城市功能完善、设施配置完备、城乡社会和谐的北方宜居城市” 为目标，为大连市成为辽宁省沿海经济带的核心和龙头、引领东北地区全面振兴提供有力保障。 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。大连市城市建设“十三五”规划是根据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五 年规划的建议住房城乡建设事业“十三五”规划纲要框架和大连市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，结合大连自身城市建设的特点编制而成，对“
3、十三五”时期的城市建设提供了科学指引，同时对区域经济和社会发展将提供强大的支撑和保障。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。规划期限：年一年。规划范围：大连市行政区域，主要有主城区、金普新区、普兰店区、瓦房店城区、庄河城区、长海县城区、长兴岛经济区、花园口经济区、太平湾沿海经济区和皮杨经济区个规划城区。残骛楼静错瀨濟淑塹籟婭骤東。一、“十二五”城市建设评价（一）“十二五城市建设成就。“十二五期间，面对不断加大的经济下行压力，在市委、市政府的正确领导下，大连城市建设 工作以科学发展观为指导，秉承稳中求进的方针，以建设区域核心城市、实现全域城市化布局为重点方向，逐步形成组团化、链条式发展态势，城市建设累计投
4、资亿元。进一步完善主城区市政 基础设施服务功能，基本完成中心城区基础设施体系建设，初步建设北三市、长海县和小城镇基 础设施体系，初步实现“产业宜居、生活宜居、生态宜居”的城市环境。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。表“十二五”规划主要指标完成情况指标分类指标单位年年“十二五” 规划目标供气供气能力万立方米日燃气普及率供热集中供热面积万平方米城市集中供热率清洁能源供热率道路交通城市快速路里程公里排水污水 处理污水集中处理率中水回用率污泥处理率环境卫生垃圾无害化处理率垃圾资源化利用率园林绿化建成区绿化覆盖率人均公共绿地面积平方米住房保障最低收入阶层住房 保障率公租房建设面积万平方米注：本指标为主城区规划
5、指标。经过“十二五”时期全市人民的共同建设，全市道路交通体系建设再创新绩，城市迈入地铁时代;生态环境建设逐渐成为城市建设重点，居民生活环境得到显著改善；民生保障工作细致深入且全 面，城市生活能力大幅提高；防灾减灾实现跨越式发展，城市应急能力不断增强；勘察设计行业 迎来黄金发展期，建筑行业趋向规范合理。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。现代化城市综合交通网络基本形成。()公路网规模不断扩大，服务水平明显提高。“十二五”期间，公路网规模不断扩大，技术状 况明显改善。至“十二五”期末，全市公路总里程为公里，与“十一五”期末相比增加公里。此 外，公路密度以及整体技术等级均得到明显增大与改善；高速公路建设稳步
6、推进，高速公路里程 达到公里，全市形成“两纵一横两条连接线”的高速公路骨架，高速公路网络得到进一步改善； 国省干线建设快速推进，等级不断提高，服务能力和服务水平明显改善，国省干线占公路总里程 的；农村公路建设继续加快，通达通畅水平快速提升，至“十二五”期末，全市乡、村公路总里程达到公里，全市各乡（镇）和建制村已全部通柏油路，极大改善了农村地区出行条件。謀养抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。（）快速交通系统逐步构建，交通微循环系统得到有效改善。“十二五”期间，根据大连市特有 的带状城市形态和交通特点，规划了以“内外两环、五横六纵”为骨架和网络的快速交通系统。 相继完成了路网框架内的西部通道北段高架桥工程、
7、南部滨海大道工程等重点道路桥隧建设工程，疏港路拓宽改造工程正在加紧推进，大连湾海底隧道建设工程等重点道路桥隧工程前期工作相继 启动。组织实施了五惠路等次干路和街巷路改造工程、华东路等人行天桥工程，连续年投资近亿 元实施了道路、桥梁维修改造工程，完成余处道路拥堵点和余处港湾停车站的建设工程。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。（）公交专用道网络初步形成。“十二五”期间，“公交优先” “绿色公交”理念得以切实贯彻。制定了大连市中心城区公交专用车道专项规划，确定高标准建设公交专用道，并提出公交专用道要同时起到应急通道的管理标准，为城市交通管理和应急救灾提供道路保证。至“十二五”期 末，已设置公交专用道条，总
8、长约公里，公交专用道网络初步形成。公交系统大力推广绿色交通 理念，依据“高科技、大容量、低排放、人性化、安全性、舒适性”的要求，推广（混合动力）、（纯电动）等节能环保车型公交车，至“十二五”期末， 节能环保型车辆占全市公交车辆的以上。启动个公交场站（枢纽站）前期工作，其中泉水停车场等公交枢纽站已开工，河口枢纽站等停车 场将于一年陆续开工建设。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。（）地铁、号线开通，大连人进入“地铁时代”。“十二五”时期，大连轨道交通进入全面建设 时期。年是大连轨道交通建设承上启下的一年，地铁、号线一期工程先后投用，开启了城市公交 新纪元，大连人从此走进地铁生活。地铁客流量稳步增加，特别
9、是进入冬季后，地铁日客流量最 大超过万人次，对于方便市民出行、缓解道路拥堵的作用非常明显。地铁号线二期工程将于年底 前与一期贯通试运行；号线二期工程将根据工程实际进度择期开通。此外，“十二五”期间，路 轨道延伸线正式载客试运营，从河口到旅顺新港分钟即可到达，对于延伸城市生活、形成旅顺口 区和大连市中心的一体化发展、助推发展旅顺南路产业带起到积极的作用。鹅娅尽損鹤惨歷茏鴛賴縈诘聾。（）停车场建设相关政策得到完善，一批公共停车场开工建设。近年来，市政府先后出台大连 市人民政府办公厅关于对投资建设公共停车场（库）给予优惠政策的通知大连市机动车停车场管理办法大连市主城区建设工程配建公共停车库（场）指标
10、暂行规定大连市人民政府关于加快推进公共停车场建设的意见等一系列重要政策、规章，为有效推动大连市停车场建设工作 奠定了基础。结合大连市城乡建设“五个一”工程，通过对既有停车场的改造、利用闲置地块建 设临时停车场和规划选址新建停车场等措施，使公共停车场面积大幅增加。一年，全市建成各种 类型公共停车场个、停车泊位个，总投资达亿元。年，大连市进一步加大了公共停车场的建设力 度，启动停车场建设项目多个，目前已建成一批投入使用。籟丛妈羥为贍债蛏练淨槠挞曉。生态宜居型城市建设水平显著提高。（）城市污水处理率显著提高，再生水完成资源化转变。“十二五”期间，我市继续实施老城区 的排水管网改造工程，完成富工街、水
11、泥街、新生街等条道路改造工程。加快污水处理系统建设， 主要完成寺儿沟污水处理厂（万吨日）、虎滩新区污水处理厂（万吨日）和营城子污水处理厂（万吨日）的建设工程，城市污水集中处理率由提升至。为服务于全域城市化建设，启动大连湾污水 处理厂（万吨日）、泉水污水处理厂二期（万吨日）等升级扩建工程。深入开展河道综合整治，完 成泉水河、马栏河等河道治理工程，同时充分利用污水处理厂的再生水资源，形成景观河道，有 效改善了周边环境。 預頌圣鉉債歲龈讶骅汆買闥龅。()城市垃圾处理率达到，新型垃圾收运体系初成规模。“十二五”期间，我市完成毛茔子垃圾 填埋场四期(吨日)和中心城区生活垃圾焚烧厂(吨日)建设工程，金州新
12、区生活垃圾焚烧发电 厂在建，生活垃圾末端处置环节“以焚烧发电为主、卫生填埋为辅”的目标基本实现，垃圾无害 化处理率达到。在垃圾收运体系建设方面，我市基本建成以垃圾压缩转运为主的新型垃圾收运体 系，完成梭鱼湾垃圾压缩转运站(吨日)建设工程，设立余处移动压缩站，设置余个地埋式垃圾 桶、余个地上垃圾容器和余个果皮箱，配备台小型垃圾运输车和台手推车。渗釤呛俨匀谔鳖调硯錦鎮絨钞。()滨海森林城市建设初见成效，绿化管理制度高效运行。“十二五”期间，我市完成英歌石植 物园、大连湾森林公园等综合公园的建设。新建、改建社区公园余处，完成余处主次干路道路绿 化任务。分期分批地打造具有城市新亮点的绿地景观，如体育中
13、心、大连北站及周边绿地和希望 广场绿地等。进一步加大城市绿化管理力度，制定科学合理的工作任务，至“十二五”期末，已 建立权责明确、高效运行、科学有序的城市绿化管理体系，为创建生态园林城市打下了坚实基础。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。()建筑节能在重点领域成绩突出，法制法规建设日趋完善。“十二五”期间，我市建筑产业现 代化取得突破性进展。至“十二五”期末，全市成品住宅建设比率达到，已完工工业化建筑总建 筑面积达到万平方米。完成成品住宅、太阳能应用等示范工程项，建筑面积万平方米。新型墙体 材料产能达到亿标块，年累计供应散装水泥万吨，粉煤灰综合利用率提高到，促进了产业结构调 整升级。擁締凤袜备訊顎轮烂
14、蔷報赢无。()城市照明环境大幅改善，节能智能型灯具逐步推广。“十二五”期间，我市加大照明建设力 度，逐步推进“低碳、健康、人文”的建设理念，城市照明环境得到大幅改善，路灯自动化监控 覆盖率达到，迎宾线路亮灯率达到，高效、低耗光源灯具普及率达到，中心城区道路装灯率达到， 主次干道、支路的亮灯率达到，路灯设施完好率达到，路灯维修及时率达到。完成路灯无线监控 管理系统和路灯智能化控制系统建设，积极稳妥地推广(发光二极管)光源和太阳能照明技术， 探索(合同能源管理)建设管理模式。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。()加大热电联产建设力度，持续推进“蓝天碧海”工程。“十二五”期间，我市供热事业得到 迅速发展，
15、完成甘井子热电厂一期工程，建设台吨锅炉、台兆瓦供热机组，新增供热能力万平方米；开工建设华能大连第二热电厂，建设规模为台兆瓦供热机组、台兆瓦供热机组，供汽能力为 吨小时，供热能力为万平方米；完成龙王塘等区域锅炉房新建工程，新增供热能力万平方米；扩 建前程街等区域的区域锅炉房，新增供热能力万平方米。同时，我市继续开展“蓝天碧海”工程，实施分散锅炉房的撤炉并网工作，共拆除锅炉台、分散锅炉房座，并网供热面积万平方米，为改 善城市环境质量发挥了积极作用。坛搏乡囂忏蒌锲铃氈淚跻馱釣。()提高服务质量，逐步推进天然气入连工程。“十二五”期间，我市新建煤气主干管网公里， 新发展煤气用户户，改造市内旧煤气管网公里、煤气进户支线个、旧住宅室内煤气管线万户，提 高了燃气供应系统的安全可靠性。同时，我市组织开展了包括“冬春季”“防台防汛”“百日行 动”“百日安全”“打非治违”“燃气管网专项治理”等专项检查，共有人次参加，检查各类燃 气场站站次，
