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1、第一章1. 行政法：是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规 范和控制的法律规范的总称。P42. 行政关系：就是行政权被行使过程中所产生的社会关系。 P43. 行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容 的各种社会关系。 P44. 行政法律事实：是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变 更或消灭的客观现象或事实，简称法律事实。 P85. 行政法规：是国务院制定的规范性文件的总称。 P116. 部门规章：是国务院各部门包括各部、委、行、署和直属机构制定的规范性文 件的总称。 P11第二章7.行政法的基本原则：就是贯穿于全部行政法律规范之
2、中的，调整和决定行政主体全部行为 的基本准则。P178.自由裁量权：是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，基于行政目的，在合理判断 的基础上决定作为或不作为，以及如何作为的权力9. 行政主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立 承担由此产生的法律责任的组织。10. 行政职权：是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的 权能。11. 行政职责：是指行政主体在行使职权过程中必须承担的法定义务。12. 行政优先权：是指行政主体在行使行政职权时所享有的种种职务上和行为上 的优先条件。13. 行政收益权：是指行政主体从国家所享受到的各种物质利益条件。 第四章14
3、. 行政机关：是指一个国家的统治阶级根据其统治意志依照宪法和有关法律设 置的、行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。也叫国家管理机关，简称 政府，是国家机构的重要组成部分，是行政法最主要的主体。15. 行政组织：指一切行政机关、行政机构的综合，是行政机关体系的总称。16. 行政机构：是指构成各行政机关的内部各单位。17. 中央行政机关：指活动范围涉及于全国的行政机关。18. 地方行政机关：指活动范围及于国家一定地域范围的行政机关。19. 行政机关组织法：就是规定行政机关任务、地位、职责、组成与编制等的法 律规范的总称。20. 国务院：我国最高国家行政机关，全国人民代表大会的执行机构，中央人
4、民 政府。21. 派出机关：指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立 的、代表该级人民政府组织与管理该区域内所有行政事务的行政机关。第五章22. 公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利 的工作人员。23. 行政职务关系：是指公务员基于其行政职务而与行政机关之间构成的权利义 务关系。24. 行政授权：是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政 机关的社会组织行使的法律行为。25. 行政委托：是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给 某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。26. 被授权组织：是指在行政管理活动中
5、根据法律、法规的授权行使某些行政职 权并承担相应义务的企事业单位、社会团体和群众性自治组织。27. 被委托组织：是指受国家行政机关的委托代为行使该行政机关某项行政职能 的行政机关、企事业单位或其他社会组织。第七章28 .行政向对方：是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其 权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。第八章29. 行政法制监督：是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行 政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否 依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督。30. 行政法制监督主体：是指依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政
6、职 权和是否遵纪守法进行监督的国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专 门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织。第九章31. 行政行为：是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行 为。32. 行政立法行为：是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定规范性 文件的活动。33. 行政执法行为：是指国家行政机关或被授权的社会组织执行或适用法律、法 规和规章，使法律、法规或规章在实际生活中得以实现的活动。34. 行政司法行为：是指行政机关作为第三方，裁决行政争议的行为，行政司法 中法律关系是三方法律关系，以行政机关的为一方，以发生纠纷的双方当事人各 为一方。35. 要式行
7、政行为：是指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能生 效的行为。36. 不要式行政行为：是指不需要具备特定形式或特定程序，只需行为人口头意 思表示就可生效的行政行为。37. 抽象行政行为：是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为， 包括行政主体制定行政法规和行政规章的行为，也包括行政主体制定行政措施、 发布行政命令、通知、通告、决议、决定的行为等。38. 具体行政行为：是指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为，包 括行政许可、行政强制、行政处罚等行为，通常以具体、完整的行政决定的形式 表现出来。39. 依职权行政行为：是指行政主体根据其职权，而无需行政相对方的申请既能
8、 主动实施的行政行为。40. 依申请行政行为：是指行政主体只有在行政相对方提出申请后才能实施的行 政行为。41. 单方行政行为：是指由行政机关单方面决定，无须取得相对方同意的一种行政行为。42. 双方行政行为：是行政机关与行政相对方互相协商，经双方意思表示一致后 才采取的行政行为第十章43. 行政立法：是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的 活动。44. 职权立法：是指国家行政机关直接依照宪法和有关组织法规定的职权制定行政法规和行 政规章的活动。P7945. 授权立法：是指依据特定法律、法规授权或依据国家权力机关或上级国家行政机关通过 专门决议的授权，制定规范性法律
9、文件行为。 P8046. 执行性立法：是指行政机关为了执行法律或地方性法规以及上级行政机关发布的规范性 文件所作出具体规定。 P8047. 创制性立法：是指行政机关为了填补法律法规的空白或者变通法律规定的个别规定以实 现行政职能而进行的立法。 P8048. 行政立法程序：是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章应当遵循的步骤、 方式和顺序。 P83第十一章49. 行政许可：指行政主体根据行政对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许 可证、执照或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资 格和能力的具体行政行为。50. 行为许可：是指行政主体根据行政相对
10、方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照 等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。51. 资格许可：是指行政主体应申请人的申请，经过一定的考核程序核发一定的证明文件， 允许其享有某种资格或具备某种能力的许可。52. 独立的许可：指许可证已经规定了所有许可内容，不需其他文件补充说明的许可。53. 附文件的许可：是指由于特殊条件的限制，需要附文件加以说明的许可。54. 权力性许可：也称无条件放弃的许可，指申请人取得行政许可后，并不承担作为义务， 可自由放弃被许可的权利，并且并不因此承担任何法律责任的许可。55. 附义务许可：也称有条件放弃的许可，是指被许可
11、人获得许可的同时，亦承担一定期限 内从事该活动的义务，否则要承担一定法律责任的许可。56. 排他性许可：又称独占许可，是指某个人或组织获得该项许可后，其他任何人或组织均 不能再获得该项许可。57. 非排他性许可：又称共存许可，是指可以为具备法定条件的任何个人或组织所申请并获 得的许可。58. 一般许可：是指行政主体对符合法定条件的许可申请人直接发放许可证，无特殊限制的 许可。59. 特殊许可：是指除符合一般许可的条件外，对申请人还规定有特别限制的许可，又称特 许。60. 合法性原则：设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。61. 行政许可实施主体：行使行政许可权并承担相应责任
12、的行政机关和法律，法规授权的具 有管理公共事务职能的组织。62. 注销行政许可：指基于特定事实的出现，由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或 者公告行政许可失去效力。第十二章63. 行政强制：指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对 方的人身及财产等采取的强制性的具体行政行为的总称。64、行政强制执行：公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院 依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为。65、直接强制执行：指义务人拒不履行其应当履行的义务时，行政强制执行机关对其人身或 财产施以强制力直接强制义务人履行义务，或者通过强制手段达到义务人履行义务
13、相同状态 的一种强制执行措施。66、间接强制执行：指行政主体通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的法定义务或者达 到履行义务相同状态的行政强制措施。67、代执行：指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人必要的 费用的强制执行措施。68、执行罚：指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的主体，科 以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。69、即时强制：指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务 为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。第十三章70、行政合同：指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，
14、为了实现行政管 理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。第十四章71、行政指导：就是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定或者法律原则， 针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或 协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为。第十五章72、行政处罚：是行政主体对违反法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行 为。73、行政处分：是指国家行政机关基于行政隶属关系或行政监察机关基于职权对犯有违法失 职的国家行政机关工作人员采用74、行政拘留：也称治安拘留，是特定的行政主体依法对违反行政法律规范的公民，在短期
15、 内剥夺或限制其人身自由的行政处罚75、罚款：是指行政主体强制违法者承担一定金钱给付义务，要求违法者在一定期限内交纳 一定数量货币的处罚76、没收财物：是指行政主体依法将违法行为人的部分或全部违法所得，非法财物包括违禁 品或实施违法行为的工具收归国有的处罚方式77、行政监督：是指行政机关实施的法律监督。即行政系统内部上下级之间的法律监督以及 行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督，通常前者称一般行政监督，后者称专门行政 监督78、一般政监督：又称一般职能的行政监督，指根据行政隶属关系，上级行政机关对下级行 政机关所进行的监督，各级人民政府对所属工作部门的监督。79、行政监察：指国家各级行政星
16、空机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任 命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、 纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动。80、审计监督：是根据会计记录等有关经济资料和国家法律法规，由国家审计机关依法审核 和稽查被审计单位的财政财务收支活动、经济效益和财政法纪的遵守情况，作出客观公正的 评价，并提出审议报告，以维护国家财政经济秩序，促进廉政建设的活动。第十七章81、行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责 和义务而应依法承担的否定性的法律后果。82、行政违法：是指行政主体及共其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规
