《2023年公务员考核制度研究终稿通过稿.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年公务员考核制度研究终稿通过稿.doc（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、学习中心编号： 570 学习中心名称：宜昌奥鹏 西南大学网络教育学院毕 业 论 文论 文 题 目：公务员考核制度研究 学 生 冯向荣 学 号 11 专 业 公共事业管理 层 次 专升本 通讯地址 宜昌市西陵区夹湾路96-5-103 邮政编码 433000 指导教师 唐智松 目 录摘要1一、问题提出与概念界定 1（一）问题提出 1（二）概念界定 1（三）文献综述 2（四）本研究的重要内容与方法 2二、公务员考核制度的现状与存在的问题 3（一）公务员考核制度的现状 3（二）公务员考核制度存在的问题 3（1）考核内容及形式单一 3（2)考核程序流于形式 3（3）考核评估结果不客观不公平 4（4）平时
2、评估与实际考核脱节 4三、公务员考核制度问题的因素分析及对策 4（一）公务员考核制度问题的因素分析 4（1）部门领导不重视 4（2）部门责任不明确 4（3）部门领导素质制约 4（二）公务员考核制度问题的对策 5（1）领导高度重视 5 （2）提高考核领导素质 5（3）年度考核与平时考核结合 5（4）考核结果同公务员的相关利益紧密挂钩 6（5）确立科学的考核标准体系 6（6）规范考核工作程序内容 6（7）明确岗位职责 6四、结语7（一）基本结论7（二）存在问题7参考文献7致谢8公务员考核制度研究摘 要：作为政府的工作人员，公务员的优劣直接影响政府效能的发挥，而公务员制度的建设及完善就显得尤为重要。
3、公务员考核制度是公务员制度的重要组成部分，对公务员考核制度的研究具有深远的意义。本文以我国公务员考核制度的现状及已有文献研究成果为基础，抽样选取六名公务员作为本次论文研究的调查访问对象，以本次调查访问材料作为基本依据，通过对这些材料的系统分析，发现目前的公务员考核存在的问题有考核内容及形式单一、考核程序流于形式、考核评估结果不客观不公平、平时评估与实际考核脱节。分析其因素重要是部门领导不重视、部门责任不明确、部门领导素质制约。基于手术存在问题与因素分析，本文提出相应的对策，涉及领导高度重视、提高考核领导素质、年度考核与平时考核结合、考核结果同公务员的相关利益紧密挂钩、确立科学的考核标准体系、规
4、范考核工作程序内容、明确岗位职责等。关键词：公务员，考核，问题，因素，对策一、 问题提出与概念界定（一）问题提出我国自1987年10月党的十三大报告明确宣布建立和推行公务员制度，期间经历1994年3月8日颁布国家公务员考核暂行规定逐渐步入正轨。这二十几年来，针对公务员考核中存在的问题，各地在开展公务员考核工作中，大胆实践，积极创新，制定了许多切合实际的政策法规，取得了一些制度性和实践性成果。但从整体情况看，目前我国公务员考核工作在某些方面仍然存在许多现实的问题，有待我们继续研究。我国公务员考核制度的基层研究，对进一步完善公务员考核机制，提高公务员工作效率，具有重要的现实意义。（二）概念界定所谓
5、公务员考核制度是指拥有法定公务员考核权限的国家行政机关根据公务员法及其相关规定所明确的公务员考核内容，标准和程序，对考核权限内的国家公务员进行的专门性的考察和评价。公务员考核是国家公务员制度的重要组成部分，是一项基础性管理工作，是激励公务员积极努力工作，发现和甄选优秀人才，合理任用人才，提高公务员队伍素质，调动公务员的工作积极性，从而提高公务员工作效率。本文中所称公务员考核也是直对非领导成员公务员的考核，所依据的法律法规重要是公务员法和公务员考核规定（试行）。（三） 文献综述 近些年来，宁波、浏阳、山西晋城、常州、北京、安徽省宁国等地纷纷从量化考核、创新考核方法、实行分类考核、强化平时考核等方
6、面开展地区性创新考核探索。宁波市大力推动公务员考核制度改革，出台宁波市国家公务员（机关工作人员）年度（绩效）考核算施意见；浏阳市出台了关于进一步加强公务员队伍作风建设的若干规定；山西晋城等地制定公务员年度工作目的责任制考评暂行办法；常州市在考核工作中逐步建立了以内部考核为主、社会监督为辅的全方位考核机制；北京市建立以职位为核心的干部考评体系，用编制职位说明书的办法，专门为干部岗位定职责、定标准，推动干部管理由职务管理向职责管理转变。安徽省宁国市实行分类考核，把全市机关分为经济管理部门、综合行政机关、行业管理机关、乡镇机关等几类。 国内学界从不同角度对于我们公务员考核做了大量的研究，并取得了一定
7、的成果。如1999年由孙柏瑛、祁光华编著的公共部门人力资源管理，书中较多的介绍了现代人事考评技术，比如系统的考评方法有平衡计分卡法、KPI法，目的管理与标杆超越；非系统的方法有360度考评等。孙彩虹（2023）在公务员的内容与标准历史、现状与未来一文中指出目前考核内容和标准在实行中存在的问题，提出了完善公务员考核内容与标准的思考。陈锡安（2023）在江苏省公务员量化考评模式一文中对江苏省设计的全省公务员量化考评体系作了介绍：共分为基本、动态、简约三套体系模式，以量表形式分别表达其体系框架，供各地、各部门选用。赵曼（2023）认为目前对考评内容和考评指标体系的划分重要有四大类：一是德、能、勤、绩
8、，二是任务指标、职责指标和能力指标，三是任务绩效与周边绩效，四是目的维度、顾客维度、过程维度、组织与员工维度。薛慧（2023）在应用KPI技术考量公务员绩效的学理分析一文中探索了建立政府组织级、部门级、公务员岗位级KPI环节，及应用KPI方法进行量化管理应注意的问题。徐伟（2023）在论公务员考核内容的个别化一文中提出考核内容个别化可提高考核的针对性。 从以上论述中不难看出，各地的创新考核探索及学界的研究重要侧重于改善制度的宏观研究及综合评述。本文写作的目的就是希望在我国公务员考核制度现状和问题的前提下，通过度析吸取现有国内学界研究成果，从而通过自己的调查访问，形成自己的改善意见。（四） 本研
9、究的重要内容与方法 本文重要研究我国公务员考核制度的现状、存在的问题、产生问题的因素、解决问题的对策。 （1）文献调查法 本文文献的搜集、摘取重要来源于网络信息的查找。综合少量图书、论文资料及大量网络资料，了解学界现有的理论及实践现状，作为论文写作的理论基础。 （2）访问调查法抽样选取身边六名公务员作为本次论文研究的调查访问对象。以非标准化的方式及直接访问与间接访问相结合的形式，对六名调查访问对象逐个进行访谈，以本次调查访问材料作为基本依据，通过对这些材料的系统分析，从而获得自己的观点，发现存在的问题和因素，以及提出自己的解决对策。二、公务员考核制度的现状与存在的问题（一）公务员考核制度的现状
10、 我国公务员考核制度至上世纪90年代初形成体系，自实行以来，围绕“德、能、勤、绩、廉”开展考核评价，规范公务员的职务、级别、工资、奖惩、培训等基础性的工作，考核评价结果在一定期期一定限度上起到了积极效果。但是，随着考核工作实践经验的积累，考核制度自身暴露出一些局限性，存在着明显的弊端，因此，深化公务员考核制度改革，对发挥考核的激励作用，营造和开创公务员“人才辈出、人尽其才”的新局面具有非常紧迫的现实意义。（二）公务员考核制度存在的问题 针对我国现阶段公务员考核制度，通过综合现有文献材料及调查访问资料，本文得出以下分析： （1）考核内容及形式单一受访者中，半数以上反映考核内容形式单一。考核内容缺
11、少可比性、针对性，其考核标准笼统、粗糙，在实际执行中较难操作。此外，受访者中，A、C重点谈到考核方式简朴化。一些地方部门单位不重视考核方式，而直接将优秀等次的人数控制在本单位、本部门参与考核人数的10左右，最多不超过15，而实际工作优劣则一概不予考究，一律按人数分派指标，使达不到优秀标准的人员被评估为优秀等。（2）考核程序流于形式两名受访者B、D提到考核程序流于形式，一些部门单位并不能严格遵循公务员法去执行相关考核工作。经常为了省事省时而省略程序，忽视平时考核这个基础依据，而定期考核的结果也不能以书面形式及时告知到被考核人，通过简朴投票定级，没有个人总结、反馈收集、综合测评、测评分析等程序，使
12、得整个考核过程粗放、简朴、流于形式。（3）考核评估结果不客观不公平 在六名受访者中，近三分之一反映在现实工作中，存在少数单位部门领导对考核工作结果评估不客观。同时，被访者F着重谈到考核评估结果不公平的问题。靠关系、靠人情，姑息迁就，避重就轻，不给自己添麻烦，即便的确考核结果为不称职，仍然尽力遮盖，尽力袒护，尽力使其称职。这样你好我好大家好，对上对下都过得去，极力避免节外生枝。（4）平时评估与实际考核脱节受访者A提出平时评估与实际考核脱节，考核未能真正起到激励作用。平时考核是年终考核的基础，年终考核是平时考核的最终呈现。但是尚有个别部门单位不重视将考核的平时和年终结合，甚至有的直接平时不进行考核，碰到年终考核，就凭印象测评，这样直接影响考核结果的准确性和客观性，同时大大的挫伤了被考核者的积极性，完全丧失了考核的意义。三、公务员考核制度问题的因素分析及对策（一）公务员考核制度问题的因素分析（1）部门领导不重视在我国公务员考核体系中，有的单位部门对测评、考核走过场，让考核流于形式；有的没有工作计划、工作部署、宣传贯彻不到位；有的单位执行考核制度不严格，不客观、不公平。作为考核的主管领导行使考核
