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1、遵义市建设黔川渝结合部商贸物流中心发展规划（2018-2025）2018年12月遵义市建设黔川渝结合部商贸物流中心发展规划（2018-2025）专家评审意见2018年11月27日，遵义市人民政府主持召开了遵义市建设黔川渝结合部商贸物流中心发展规划（2018-2025）专家评审会。与会专家听取了规划组的报告，经过认真的讨论，专家组一致认为： 1.遵义市建设黔川渝结合部商贸物流中心发展规划（2018-2025）是在充分调研的基础上形成的，调研深入仔细；遵义市商贸物流及会展中心发展战略研究（2018-2025）报告对遵义市商贸物流业现状把握准确，符合实际。2.该规划从规划总则、发展思路和发展目标、商
2、贸发展布局、物流发展布局、重点发展行业、保障措施等方面，对遵义市商贸流通物流业未来近十年发展方向进行了全面的分析和规划，分析全面、定位准确、发展思路清晰、目标切合实际、布局合理、保障措施比较有力。3.该规划明确了遵义市在构建黔川渝结合部商贸物流业空间布局体系和商贸物流业发展体系中的发展重点，体现了遵义市商贸物流业发展的优势和特色。4.该规划对遵义市商贸物流业发展规划具有前瞻性、可操作性，对遵义市商贸物流业发展具有重要的指导意义。5.该规划符合中共遵义市委关于建设黔川渝结合部中心城市的决定（遵党发20187号）、遵义市人民政府关于加快建设黔川渝结合部商贸物流中心的实施意见（遵府发201719号）
3、的文件精神，是一个水平较高的规划成果，同意遵义市建设黔川渝结合部商贸物流中心发展规划（2018-2025）结题。6.建议：根据专家意见作必要修改完善。2018年11月27日目 录第一章 规划总则1一、规划背景二、规划目的三、规划范围四、规划依据五、规划原则六、规划期限第二章 发展思路和发展目标6一、指导思想二、发展定位三、发展思路四、发展目标第三章 商贸发展布局 10一、中央商务区二、城市商圈三、专业市场四、特色商业街（区）五、社区商业 六、乡镇商业第四章 物流发展布局 22一、物流业布局思路二、空间布局第五章 重点发展行业 31一、转型发展批发零售业二、升级发展现代物流业三、创新发展住宿餐饮
4、业四、积极发展商务服务业 五、大力发展居民服务业六、加快发展电子商务产业七、规范发展特种服务业第六章 保障措施49一、加强组织领导二、加强规划执行三、加强政策支持四、加强区域协作五、加快发展主体六、加强环境配套第七章 附则52一、规划解释二、规划实施遵义市建设黔川渝结合部商贸物流中心发展规划（2018-2025）遵义市建设黔川渝结合部商贸物流中心发展规划（2018-2025）第一章 规划总则一、规划背景（一）理论和现实背景商贸物流业是现代服务业的重要组成部分，主要包括批发零售、仓储物流、住宿餐饮、商务服务、居民服务等行业，并涉及连锁经营、物流配送、电子商务等。商贸物流业是国民经济的先导性产业和
5、基础性产业，是连接生产与消费、工业与农业、城市与农村的桥梁和纽带，也是城市功能的重要载体。商贸物流业的发展不仅带动商流与物流的集聚与扩散，而且带动人流、资金流、信息流等生产要素的集结与整合。大力发展商贸物流业，对于发展生产、繁荣市场、改善民生、增加就业、提供税收、促进开放具有十分重要的现实意义。“十三五”期间，遵义市商贸物流业发展迅速，主要发展指标呈现出持续快速增长势头。但总体上看，商贸物流业发展水平较低，特别是现代服务业发展相对滞后，无论在发展规模还是在发展水平上，与国内和市内发达地区相比较存在较大的差距，制约和影响了遵义市经济的高质量发展。未来十年全市商贸物流业如何抓住机遇，实现加快发展、
6、科学发展和转型发展，逐步缩小与先进地区的发展差距，需要通过对商贸物流业的发展方向、发展重点和战略措施进行科学规划和组织实施来实现。（二）定位和政策背景遵义市作为贵州省第二大城市，中共遵义市委通过五届三次、四次、五次全会，将其定位为“黔川渝结合部中心城市”，大力推进“三区三中心”建设，建成黔川渝结合部商贸物流中心和会展中心，着力打造“一枢纽两中心三基地”。遵义市委出台了中共遵义市委关于加快第三产业发展的意见（遵党发20178号）、遵义市人民政府关于加快建设黔川渝结合部商贸物流中心的实施意见（遵府发201719号）、遵义市人民政府关于加快建设黔川渝结合部会展中心的实施意见（遵府发201720号）、
7、中共遵义市委关于建设黔川渝结合部中心城市的决定（遵党发20187号）等重要政策，为全市商贸物流业快速发展提供了政策保障。在此背景下，科学规划和加快推进黔川渝结合部商贸物流中心发展，是全市未来十年的重要任务。二、规划目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，编制遵义市建设黔川渝结合部商贸物流中心发展规划，科学阐述全市商贸物流业发展的指导思想、发展定位、发展目标、发展布局、发展重点及发展措施，充分反映市委、市政府对商贸物流业发展的战略意图，发挥规划的导向作用，明确市政府在未来十年商贸流通工作重点，引导市场主体行为方向，形成“政府规划引导、部门协作推动、企业主体实施、市场原则运作”的商贸物流业发
8、展机制，使全市商贸物流业发展有规可依、有章可循，提高决策科学性，整合商贸物流资源，完善商贸物流功能，优化商贸物流布局，调整商贸物流结构，提升商贸物流水平，推动全市商贸物流业又好又快发展。三、规划范围空间范围：遵义市行政辖区，重点是遵义市主城区，即“四区一县”（红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区、绥阳县）。产业范围：根据国民经济行业分类（GB/T47542017）标准，结合遵义市实际，本规划中商贸物流业范围包括批发零售贸易业、仓储物流业、住宿餐饮业、商务服务业、居民服务业等。四、规划依据1、国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见（国发201239号）；2、国务院关于印发物流业发展中长期
9、规划（20142020年）的通知（国发201442号）；3、国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见（国办发201451号）；4、国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见（国发201524号）；5、国民经济行业分类（GB/T 47542017）；6、贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划；7、贵州省“十三五”商务发展规划；8、贵州省“十三五”商贸物流发展规划（2016-2020）；9、遵义市国民经济和社会发展第十三个五年规划；10、中共遵义市委关于建设黔川渝结合部中心城市的决定（遵党发20187号）；11、中共遵义市委关于加快第三产业发展的意见（遵党发20178号）；12、遵
10、义市人民政府关于加快建设黔川渝结合部商贸物流中心的实施意见（遵府发201719号）；13、遵义市人民政府关于加快建设黔川渝结合部会展中心的实施意见（遵府发201720号）；14、遵义市城市总体规划（20172035年）；15、遵义市区域经济生产力空间布局规划（2018 -2025 ）；16、遵义市“十三五”旅游业发展专项规划（2016-2020）；17、遵义市“十三五”综合交通运输发展规划；18、遵义市人民政府关于加快黔川渝结合部旅游康养集聚区建设的实施意见（遵府发201718号）；19、遵义市“十三五”扩大对内对外开放专项规划。五、规划原则（一）以人为本，注重民生注重民生、服务民生、改善民生
11、，以满足人民群众日益增长的美好生活需要、扩大城乡居民的消费需求为根本出发点，是商贸物流业发展的基本原则，也是遵义市建设黔川渝结合部商贸物流中心发展规划必须遵循和坚持的首要原则。在商贸物流业发展过程中，要遵循“方便生活、服务大众，绿色环保、提升品质”的方针，科学配置商业设施，合理布局商业网点，充分利用商业资源，不断完善商业功能，切实为广大人民群众提供良好的消费服务环境条件。（二）整体规划，突出重点围绕遵义建设“三区三中心”目标和“一枢纽两中心三基地”战略目标、“黔川渝结合部中心城市”战略定位和“山水相望、宜居宜业宜游生态城市”的发展定位，全面推进“黔川渝结合部商贸物流中心”建设，科学制定全市商贸
12、物流业发展的总体思路，对商贸物流业发展规划实现城乡全覆盖；同时，根据遵义城乡各功能区自身发展的特点和实际，突出商贸物流的发展重点。在城市，重点发展批发零售业、仓储物流业、会展业等，在物流园区建设、农产品批发市场建设、共同配送体系建设、电子商务发展等方面实现重大突破；在农村，注重发展中心商贸集镇、重点商贸集镇、边贸集镇的商贸物流业，在产地集配中心、农贸市场、零售商场、住宿餐饮、居民服务等基础设施建设方面实现重大突破。（三）发挥优势，突出特色充分发挥遵义的区位优势、口岸优势和相对便捷的交通优势、相对发达的商业优势，紧紧抓住国家实施“一带一路”和长江经济带发展战略的机遇，重点抓好口岸建设和物流通道建
13、设，发展“承北启南、铁公联运”、“低成本、高效益”等独具特色的物流经济。同时，加快商贸物流业资源的整合与集聚，充分发挥遵义市内各县（市、区）的特色和优势，发展一批与茶叶、辣椒、白酒、蔬菜、竹产品等特色产业相关的产地集配中心，实现全市各功能区商贸物流业错位发展和特色发展。（四）产业联动，协调发展商贸物流业规划要坚持以产业为基础，充分依托优势产业，以产带商，以商促产，实现商贸物流业与优势产业的结合与互动发展。加快农产品交易市场和农业生产资料市场建设，促进现代农业发展；加快建成煤炭、钢材、铝材等生产资料交易市场建设，促进工业生产和现代物流发展；充分利用遵义市红色文旅资源和绿色生态资源以及丰富的乡村旅
14、游优势，大力发展商旅联动、商旅结合的休闲度假商贸服务业，为加快建成国际旅游目的地提供商贸配套服务，推动商贸流通产业和旅游休闲产业的协调联动发展。（五）创新驱动，转型升级深入实施创新驱动发展战略，发挥科技进步和信息化在推动商贸物流业转型升级中的引领作用，着力构建新型商贸物流业产业体系，培育发展新动力，完善发展新机制，厚植人力资源新优势，注重商贸物流业标准化、信息化、集约化发展，推动传统商贸物流业向现代商贸服务业转型升级。依托智慧遵义和大数据资源，重点推进遵义电子商务产业园和快递物流园建设，打造大众创业、万众创新平台，积极发展众创、众包、众扶、众筹等电子商务新模式，突出线上服务平台、线下孵化载体、创业辅导体系以及技术与资本支撑等四大要素的整合，加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通产业。（六）立足现实，超前规划充分认识商贸物流业发展的内在规律，牢牢把握互联网+时代的发展变化趋势，立足现实、超前谋划。注重规划的前瞻性，坚持高起点、高标准、高水平超前规划；注重规划的操作性，规划必须建立在本市自然资源、社会经济发展条件以及政府公共资源可及的现实基础之上；节约集约用地，盘活用好存量土地；“商住分离、人车分流、立体开发、集中打造”，改造和提升城市核心商圈；“适度集中、适度规模、功能完善、配套齐全”，规划和建设商品交易市场；“消费引领、市场主导、改善供给、提升品质”，完善和发展住
