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1、提高党校函授教育竞争力，解决生源萎缩问题 人类进入21世纪以来，如何迎接知识经济的挑战？已成为国人谈论我国经济发展走向和教育方式的突出热点问题，也是当前人们所普遍关注的一个焦点问题。面对社会发展对人才及知识、技能等方面需求的逐步提高，社会办学实体增多的客观形势，党校函授（以下简称党函）教育工作必须与时俱进，全面改革，逐步实现教育本身的现代化，才能提高竞争力，解决生源萎缩问题。 一、党校函授教育生源萎缩根源党函教育在创办之初，就把坚定的政治方向放在首位，从根本上回答了“为什么办学”的重大问题，实践证明，它在拓展党校教育功能，提高党员干部掌握理论、丰富知识、增强党性、提高能力方面功绩卓著，尤其在市
2、场经济条件下，增强了广大党员干部防腐拒变的能力，产生了良好的社会效益，但如今党函教育的生源一直在萎缩，而这种势态也呈上升趋势，使党函教育陷入低谷，笔者认为，生源萎缩主要有以下四方面的原因。（一）学历问题至今未能与国民教育同等待遇之所以社会上仍有一些部门和单位对党函教育的学历存在偏见，究其原因是党函教育没有得到国家教育部门的充分认定。虽然中央有（2000）10号文件，教育部办公厅有（2004）15号文件，但至今也达不到各级教育部门和单位向对待国民教育学历一样的程度，从而导致党函学历在一些单位用人、选聘条件上受到限制，甚至歧视党函教育。这不仅给毕业学员造成一定的心理压力，同时也给欲学人员造成不良影
3、响。（二）社会办学实体增多普通高校、成人高校、高等教育自学等办学单位越来越多，并且多呈上升趋势，生源需求方向的选择也越来越广，形成多向选择，多方竞争的局面。从培养目标来看，党函教育是以“马列主义为主课，党性锻炼为核心”的教育功能，而其他办学单位是以市场人才需求为导向，以学员掌握专业技术顺利进入劳动力市场为目标的市场需求来确定任务，培养和造就拥有学历和技能的合格劳动者，就这一点来说，党函教育失去一部分学员是无可厚非的，而如今面对党政机关党员干部学历层次普遍提高，学员数量相对减少的趋势，生源萎缩更是不可避免的。（三）机构不健全专业人员缺乏 在军队党函教育体系中，没有固定编制的机构负责，也导致了党函
4、教育工作的滑坡及招不上生，主要表现在以下两方面：一是没有固定编制。辅导站由于机构不健全，权威性小，在硬件建设方面，没有专门办公室，更谈不上有专门的教室。在日常工作上，协调工作多，总是先要保证部队正常的训练任务，才能考虑招生、教学、考试等工作。导致错过招生最佳时机，影响招生。二是缺少专职人员。党函教育的兼职工作人员和教员在部队工作中虽然是比较优秀的，但由于部队本身工作任务繁重，分散精力较多，人员不稳定，还不适应办学的需要，多数人员在岗位上能干一两年，甚至几个月，对学员学习情况、在籍情况、日常管理等方面都不清楚，不熟悉，没有经验，而且缺乏必要的职前培训，更谈不上掌握办学的规律性东西。兼职工作人员在
5、职务调整、晋职晋级方面与党函教育没有挂钩，久而久之，影响招生积极性。（四）学员本身及其他原因在考虑提高党函教育竞争力的同时，分析学员本身原因也是解决生源萎缩问题上不容忽视的一个问题。一是与学员学习目的有关。主要是在提高自身能力上；部队晋升、留转士官问题上；转业、退伍后的单位需求方向上；文凭产生的效力问题上等等。二是与学员学习中遇到的困难有关。学员学习前都会考虑在学习过程中遇到的一些问题，比如部队任务与党校的教学、考试相冲突不能解决怎么办；转业、退伍后如何继续学习？学籍能否转到地方等。二、解决生源萎缩的思路与对策（一）提高党函教育学历的含金量针对党函学历至今仍在受一些部门和单位排斥的现状，我们各
6、分院应向总院及时反映，由总院向国家教育部门提出，把党函教育真正与国民教育能相同待遇，使学员学的放心，用的放心，这样对党函教育生源萎缩问题自然会有一个良好的缓解。（二）拓宽思路，扩大办学规模1提高党函教育学历多元化。适当调整党函的学习层次。主要是面对党员干部学历层次的不断提高，扩大研究生教育；学员数量相对减少，增加专业课程设置，使其向市场接轨，以提高学员自身能力、素质为目标来确定任务，培养和造就拥有学历和能力的合格人才。切实使党函教育在成人教育领域独树一帜。2充分利用总院网上远程教学。首先，建立军队远程教学信息化网络，不仅减少与部队训练任务的冲突，而且有利于部队的管理，学员在基层通过网络学习，会
7、影响到其他人，相当于做了一次招生宣传。其次，由分院或学区将教学课程制成光盘，下发给学员，使学员在业余时间能反复收看全国知名教授、博导的精彩授课内容，提高学习的效果。3取消入学考试工作。中华人民共和国高等教育法规定，高等学历教育由高等学校承担，设立高等学校由国务院教育行政部门和经授权的省级政府审批。实施学历教育的高等学校须在参加国家规定的入学考试的人员中录取学生，并在有关省级招生机构备案，被录取的学生完成规定的教学计划，合格者由学校颁发学历证书。自考、夜大等教育开办以来就没有入学考试，但已纳入国民教育系列。党函教育自创以来始终坚持，基于这一点，有好多欲学人员往往因工作原因参加不了入学考试或不想参
8、加入学考试，便改学其他学校。笔者认为，入学考试只是检验学员掌握知识能力的多少，学历是否符合条件要求，只要加强工作人员的责任心，验明学员学历证、身份证并认真检验学员单位人事部门盖章，我们再录取，入学考试就没有多大意义了，这项工作是否可以取消。（三）加大宣传力度，合理引导学员招生离不开宣传。特别是在当前成人自学考试、地方院校函授教育、各级军校函授教育等各教育单位，都在影响官兵的思想，生源竞争越来越激烈。我们要把招生工作宣传到所有部队，把招生简章讲深讲透，积极解答官兵疑难问题，消除官兵顾虑，让所有官兵都知道党函教育的好处，及时为官兵办理报名手续。同时，引导学员摆正学习目的。要使学员懂得学习不仅是单纯
9、性的拿文凭，而是对自己理论修养和知识能力的提高过程，是全面提高自己能力素质的一个良好途径。（四）建立建全编制，提高函授教育人员素质第一，向总政及全军函办、自考办申请落实编制，若因军人编配不合适，也可明确“用退休人员或职工”编制问题解决后，辅导站有了专业的工作人员，所在单位的领导才能重视这项工作。使工作人员能够专门从事党校函授教育，熟知各项规章制度，掌握学员学习情况，投入到招生工作中的精力、责任心、积极性也会增强。 第二，加强培训。随着函授教育和管理的快速发展及对教管干部素质要求的不断提高，加强教学管理人员的培训已成为一项基本要求。具体做法一是建立岗前培训制度。在选拔具有一定管理知识和能力的优秀
10、人才进入教学管理干部队伍之前，一定要对他们进行岗前培训，确保教学管理队伍素质的专业化、精干化，对上岗前的教学管理人员培训内容应包括以下几个方面的内容：一要让他们充分认识到教学管理人员在函授教育工作中所处的地位和作用，明确其自身的工作职责；二要让他们树立起教学管理人员必须具有的服务意识；三要使新教学管理人员获得教学管理人员必备的教育科学知识、管理理论知识和相关的工作能力知识，使他们深刻认识到，教学管理人员要想做好自己的本职工作必须要有相关的理论作指导。二是建立教学管理人员在职培训制度。随着教学管理手段的现代化及教育改革的日趋深入，教学管理人员的培训也应结合院校发展的趋势及教学管理人员自身工作的实际情况进行培训。最终，提高教学管理干部的素质及信息条件下的适应能力。作者单位：中函北空学区5
