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1、一、注意事项1、申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和处理问题能力、文字表达能力综合测试。2、作答参照时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3、仔细阅读所给材料，根据背面提出“申论规定”依次作答。4、试卷满分100分，考试时间150分钟。二、给定材料【材料一】从 8月12日起，北京、天津、杭州、深圳作为第一批试点都市，率先启用 式机动车号牌。个性化车牌一经推出，立即受到有车一族热烈追捧，不少人连夜排队，选择自己爱慕号码。公安部、北京市公安局和天津交管局等单位就这次新车牌申领改革进行了探讨。并预言个性化车牌有也许推进汽车市场繁华，加紧轿车家庭化步伐。新中国成立后，机动车号牌发放措施
2、大体经历了按序发放、电脑选号这两个阶段，其中持续时间最长是按次序排号发放，大概从新中国成立初期一直沿用到90年代后期，这种发放措施在80年代后期由于吉祥号出现引起了很大矛盾。公安部：改革开放后来，百姓可以买车了，所有想给自己爱车选个好好吗，例如6、8、168等，这种趋势从广东逐渐延伸到全国各地，这给我们车辆管理带来巨大压力。北京市公安局：由于号牌所有掌握在民警手里，发给谁，民警说了算，因此不少人托人情、找关系要牌号，交管局、车管所领导对此也很无奈。北京市车管所：有些群众直接说拿个尾号是8，给500、1000元，最高甚至炒到四五万元万。例如有一种新加坡籍先生，因拿到尾号为4号号牌，从上午10时半
3、到12时半，一直在大骂。成天被熟人围着，成天接无数个要号牌 ，首先是车管部门有苦难言，首先却是老百姓不满意。有群众反应说，为了弄到好车号牌，还得拉关系再去花钱，这样无形中给管理部门制造出腐败机会。正是为了处理车管部门和群众之间由于车牌号码而产生矛盾，北京、天津等诸多都市采用了电脑选号措施，就是把50个或100个号牌为一段，输入微机，群众当场随机抽取。新推行 式车号牌，同样是微机管理，但由于组合措施多，许可车主自行选择编排车号，可以充足体现车主个性特点。北京局：这在管理上是一种进步，既堵塞了号牌发放个人主观随机性，同步，又满足了车主爱好需求。有群众说，这仿佛给人更多选择空间，自由度更高一点，具有
4、趣味性在里面，更多地尊重了老百姓选择权利。这个看似简朴措施，却圆了爱车族个性梦。每一次换发牌照所有和车辆增容有关系，目前，中国机动车保有量正以每十二个月15%左右速度迅猛增长。截止到去年终，全国机动车保有量已经达到了7398万辆车，北京市机动车保有量为182万辆。北京局：今天 号牌资源扩大到了3600万，而北京城目前才182万辆车，要发展多少年才到3600万，是完全可以满足需要。由此可见。公安部这次换发新机动车牌照是充足考虑到了老百姓购车需求。实际上，目前在全国诸多都市，汽车交易十分火爆。以北京一家汽车交易市场为例，7年前这个市场刚今年汽车销量从1月开始一直保持着较高数量。一位购车者说：没想到
5、车市这样火，我想买辆帕萨特轿车，目前立即交定金也要3个月后才能提车。据理解，目前北京汽车市场上私车购置量已经超过了公车，占整个汽车销量60%。从北京亚运村汽车交易市场看，个人比例更高，去年在80%左右，今年在90%以上，可以说绝大多数在市场买车人所有是私车消费者。正由于私人购车者大量增长，使得她们对汽车销售及管理部门服务提出了新规定和期望：一种是快捷，一种是服务好。8月12日这一天，4个都市新车主可以根据自己喜好来选择车牌，这对诸多消费者来说还是第一次。天津市交管局武局长：这些所谓好号、吉祥号，过去大部分所有是通过关系，通过找部分领导，找我们管理部门部分同志办出去，这一次体现了公开、公平、公正
6、基础原则。此前，为了要一种好号，一天总得有10多种 打来，车管所所长压力比我更大，为了规避关系户所谓好号、吉祥号，晚上所有不敢回家。经济日报“汽车天地”周刊主任张恒：这实际上是一种车牌价值、地位一种回归。此前应当说车牌就是一种很一般识别标志。不过由于它变成了一种紧缺资源，由于它有所谓吉祥号是有限，这样它就已经异化成此外一种东西，已经不仅是一种标志，并且变成了一种象征，一种身份、能力、地位象征。车牌申领这种改革过程和汽车发展之间存在一种什么样关系呢?武局长：车牌申领个性化实行，肯定会极大地推进小汽车走进家庭，也就是说我们机动车增长速度将会加紧，尤其是私人拥有小汽车速度将会加紧，我们认为这是一件好
7、事。张恒：我认为都市汽车容量应当是一种动态概念，80年代或是90年代初北京70、80万辆机动车也已经靠近饱和了，不过伴随都市发展、道路增长，目前180万辆机动车容量已经远远超过了当时汽车容量，而目前交通状况和当时相比尚有所改善。目前车牌改革至少从一种方面给我们提供了发展小汽车空间。【材料二】“浙C88888”吉祥车牌拍出166万创下中国纪录。现代金融报：一张号码为“浙C88888”吉祥车牌，居然拍出了166万元天价!目前温州举行一场小型客车特殊号牌拍卖会，让世人再次见识到了温州人“有钱”，而166万元车牌号码，也刷新了类似拍卖价格新记录。吉祥号码从不缺追求者。现代金融报：以一部车甚至一套房子价
8、格，换取原本只需300元工本费车牌号码，如此狂热举动，在民间资金富余温州甚至浙江其他地区却是屡有发生。在此之前，温州第2期小型客车特殊号牌拍卖会上，“浙C88888”就曾拍出37万元高价。温州某媒体在本次拍卖会后曾对数年来发生特殊号码拍卖作出一份粗略记录，据显示，1990年号码为9008888 号码拍出了12.8万元，到了 和 ，浙C.69996车牌号码和浙C77777车牌号也以40万元和39.6万元高价被购走。开业时，一年汽车销【材料三】温州小型客车特殊牌号拍卖会槌声犹在耳边：那是经历了30多轮竞价后，以166万元“天价”成交“浙C88888”机动车号牌，得主是一位姓陈先生，她上周刷新了此前
9、40万元车牌号拍卖“全国纪录”。就在这位陈先生风光无限、沾沾自喜之时，相隔300多公里外浙北某县一富商林军(化名)，却由于她那“88888”车牌引来了麻烦，有歹徒两次给她寄匿名敲诈信。迫不得已，林军摘下了这个吉祥车牌，换上了一般车牌。浙江省日前施行一部地措施规规定.交通管理部门可以公开拍卖受民间追捧机动车“吉祥牌号”，并将拍卖款纳入县级以上人民政府设置道路交通事故社会救济基金。“浙C88888”正是在这样背景下拍出“天价”。拍卖“吉祥牌号”，用于交通事故社会救济基金本是件好事，但“吉祥牌号”得主安全保障难题却凸显出来。据今日早报报道，林军40岁出头，自办企业，去年财运不错，生意红火。今年年初，
10、林军换了坐骑，花了1OO多万元买了辆宝马车。好车配好牌照，那阵子，林军做梦所有想有个吉祥车牌，给自己增添些好运。托好友.走关系，费了九牛二虎之力，前后花了一种多星期时间，颇有点“神通”林军最终如愿以偿，得到了“很吉祥”“浙C88888”牌照。林军所在县城本来高级车就不多.更别说这“5个8”“吉祥车牌”了。牌照刚挂上去那几天，林军果然春风得意，她车一上街，就会吸引无数眼球。有道是树大招风。那吉祥车牌挂上不到30天，一封匿名敲诈信寄到了林军家：林军，你拿点钱出来，破财消灾，否则就“88888”号牌宝马车，整个县城找不到第二辆，想要找到林军车很轻易。由于怕车被弄坏，林军每次在外开车、停车所有格外小心
11、，尤其是停车，她专找有人管理停车场，虽然这样她还是不放心，每天提心吊胆。一种星期后，林军又收到一封匿名敲诈信，这次信里措辞愈加剧烈。更恐怖是，写信人掌握了林军一天行踪，就连她出去买包烟时间、地点所有了如指掌，林军开始意识到问题严重性。接下来几天，林军已不敢开着宝马车出门，只能重新用本来一辆本田车。但林军又不愿将宝马车闲着。无奈之下，林军只好再次托好友将这块“88888”牌照摘下”重新到车管部门上了一块极为一般车牌，打眼一看不一定能记得住。不让人轻易记住自己车牌，也正是林军本次更换车牌目的。毫无疑问，在浙江经济发达都市，汽车牌照几乎和轿车同样成了社会地位象征。看到车牌中有4个、5个“8”，就懂得
12、车主非贵即富，对部分渴望超越中产阶层生活人来说拥有一辆轿车还远远不够，为了炫耀财富，富人争着花大钱买幸运号码已经形成一股风气。【材料四】这种汽车牌照号码出卖谁是“始作俑者”，笔者不得而知。但所懂得是，这种出卖早已成为一种规则了。笔者所居首善之区，部分所谓吉利号码，部分特殊号码，部分易记号码，是不是通过竞拍我不懂得，但这些号码仿佛所有不是随便什么人可得到，也不是“抓阄”可得到，而所有是部分有“背景”人物专利，至少前些年是这样。不独汽车牌照号码， 号码也同样有过这种竞卖纪录。吉利号码，特殊号码，易记号码，你若不是有面子人物又想得到，就得多拿银子。就是那些登不了拍卖大雅之堂号码，也按号论价。原则当然
13、是，有所谓不吉利数字号码廉价，没有不吉利数字号码就相对贵部分。这已经成了被社会所接受不言而喻规则。前很快又从媒体上获悉，某市把部分人行道地段发售，买到者即可在此设摊摆点。此事颇引起争议。发售者称，这是为了给部分无业者就业提供以便，从而也以便了市民消费：异议者称，这不是把占道经营合法化了吗?但大家也只是从这个层面上争议。而对于人行道这种公共资源某个部门有无权力发售，则仿佛不曾包括。这背后实际存在着这样一种问题：如汽车牌照号码、 号码、人行道地段、公交站名这样公共资源能不能出卖?政府某个管理部门有无权力出卖?人行道地段，一般所有通过人工建设，要花一定钱，但这钱是国家投入，并非某个部门投人，它有什么
14、权力处理?而汽车牌照号码、 号码，连任何投资所有不用，就可源源不停地要多少有多少，部分部门有什么理由拿它卖钱?都市公交站名乃是一种地区定位和标识，一般所有是承接本来地名而来，并非某个部门自己发明，它怎么能拿来卖钱?假如站名可卖，地名岂不同样可卖?都市街道名也可卖给个人或企业了，推而广之，省名、县名、乡名、山名、河名、湖名、景点名，也所有可如法炮制发售了，这世界还不乱了套?这样下去，谁懂得还会有哪些公共资源会被出卖，而本来拥有公共资源一般老百姓，真要成为身无立锥之地“无产阶级”了。量为1万辆，目前一年销量是5万辆。【材料五】毋庸讳言， 式个性号牌申领措施推出，不光杜绝了过去尤其号被炒成“特权号”
15、，甚至借“特权号”搞权力寻租而滋生腐败现象，同步也使车牌号资源分派实现了真正意义上公正、公平和公开。但部分以她国“国难”作素材，拿公众普遍避讳“性”话题来调侃，是不是也属“个性张扬”正常空间和范围，有无犯忌或是超过了“度”限制，就很值得一议。当然，这里“个性”张扬不应简朴地等同于艺术创作。艺术创作规定有独创性，作者应具有勇于向习俗挑战勇气，勇于向社会体现自我，让社会接纳自我胆略。故艺术创作对其作者而言，是一处求异思维、展示个性舞台，其留给创作者想象空间是极为广阔。但若运用车牌上多种简朴符号进行“创作”，其局限性就十分明显了。别说是艺术素养相对较差一般市民，就是著名艺术家，由于条件所限，也难以创作出思想性和艺术性兼顾又独具个性作品来。若非要刻意为之，类似USA911和SEX001作品，恐怕就算其“佳作”了吧!不过这样“个性”张扬，却又分明是建立在她人不堪回首痛苦和她人正常审美情趣遭亵渎基础之上。如此一人“张扬”众人不堪“个性”，值得去鼓励和纵容吗?【材料六】(南方都市报)车主选号余地后来将越来越大，公安部交管局车管处前日向记者透露，六位字母号牌也许在明年获准使用，“LOVEME”(LOVEME)之类能表达完整意思车牌将越来越多。早在前天，就有一名先生想报“LOV.EME”这个车号，但由于目前车牌编号不准六位英文字母选号，因此她不得不
