《专家解析新劳动法》由会员分享，可在线阅读，更多相关《专家解析新劳动法（26页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、中华人民民共和国国主席令令第六十五五号 中华华人民共共和国劳劳动合同同法已已由中华华人民共共和国第第十届全全国人民民代表大大会常务务委员会会第二十十八次会会议于220077年6月月29日日通过，现现予公布布，自220088年1月月1日起起施行。中华人民民共和国国主席胡锦涛涛20077年6月月29日日参与起草草劳动动合同法法的劳劳动和社社会保障障部立法法处沈水水生处长长做专题题解读并并进行现现场答疑疑中华人民民共和国国劳动合合同法（20007年66月299日第十十届全国国人民代代表大会会常务委委员会第第二十八八次会议议通过）目录录第一章章总则第二章章劳动动合同的的订立第三章章劳动动合同的的履行和
2、和变更第四章章劳动动合同的的解除和和终止第五章章特别别规定第一节节集体体合同第二节节劳务务派遣第三节节非全全日制用用工第六章章监督督检查第七章章法律律责任第八章章附则第一章章总则第一条 为了完善善劳动合合同制度度，明确确劳动合合同双方方当事人人的权利利和义务务，保护护劳动者者的合法法权益，构建建和发展展和谐稳稳定的劳劳动关系系，制定定本法。解析：立立法宗旨旨（目的的）四个个目的：1、完善善劳动合合同制度度：19886年国国务院颁颁布国国营企业业实行劳劳动合同制制暂行规规定，仅适用于国有企业新招用的职工；20世纪90年代，才逐步推广到各种企业的全体职工，实行“全员劳动合同制”。1995年劳动法的
3、实施正式确立了劳动合同制度，适用于中国境内的所有企业。劳动合同制度的确立，对于破除计划经济体制下行政分配式的劳动用工制度，建立与社会主义市场经济体制相适应的用人单位与劳动者双向选择的劳动用工制度，健全社会主义市场经济体制，发挥了重要作用，但是近几年来，随着工业化、城镇化和经济结构调整进程加快，企业制度改革不断深化，企业形式和劳动关系日趋多样化，劳动用工领域出现了一些新情况、新问题，影响了劳动关系的和谐稳定。主要归纳为以下几个方面：（1）大量用工单位不依法订立书面劳动合同，使劳动者很难举证同单位存在劳动关系；（2）滥用试用期：用人单位往往同职工在试用期约定很低的工资，而且在试用期快要到期时，找各
4、种理由解除同劳动者的劳动合同；（3）滥用违约金的条款：实践中由于劳动者处于弱视地位，用人单位利用这一条款，制定不公平的合同内容（如高额的违约金），变相的剥夺了劳动者再就业的权力；（4）劳务派遣缺乏法律规范；（5）劳动合同短期化：主要从两方面来认识：从“40、50”人员考虑，他们年龄都比较大，没有一定的专业技能，单位与其签订短期合同，到期解除后，他们再就业相当困难。在劳动合同短期化的状态下工作，导致劳动者长期面对即将失业的压力，并因压力过大，对劳动者的身心和社会的和谐都有一定影响。2、明确劳动合同双方当事人的权利和义务（消除单位认为劳动合同法只保护劳动者，而不保护用人单位的误解）3、保护劳动者的
5、合法权益：在立法时存在争论，为什么不是同等的保护劳资双方的合法权益？主要从以下几个方面理解：（1）从法律属性来说，劳动法属于社会法的范畴，它偏向于维护劳动者的权益；（2）从国际贯例上说，劳动保障方面的法律、法规也是偏向维护劳动者利益；（3）从我国现状看，劳动者就业压力太大，就业形势严峻，劳动力市场供大于求，劳动者在劳动关系中处于弱势地位。4、构建和发展和谐稳定的劳动关系。第二条中华人人民共和和国境内内的企业业、个体体经济组组织、民民办非企企业单位位等组织织（以下下称用人人单位）与与劳动者者建立劳劳动关系系，订立立、履行行、变更更、解除除或者终终止劳动动合同，适适用本法法。国家机机关、事事业单位
6、位、社会会团体和和与其建建立劳动动关系的的劳动者者，订立立、履行行、变更更、解除除或者终终止劳动动合同，依依照本法法执行。解析：与与劳动动法相相比较适适用范围围发生了了变化，主主要发生生了两大大变化。第一变变化是将将民办非非企业单单位等组组织纳入入了劳劳动合同同法的的范围。其中“等”组织是是指基金金会、合合作或合合伙律师师事务所所、会计计师事务务所等新新的单位位类型。第二变变化国家家机关、事业单单位、社社会团体体的用工工变化，目目前分为为四大类类：第一一类，公公务员和和参照公务务员管理理的人员员，适用用于中中华人民民共和国国公务员员法；第第二类，实实行聘用用制的人人员（如如教育、科研、卫生等等
7、部门），签签订聘用用合同，由由人事部部门管理理；第三三类，与与之建立立劳动合合同关系系的劳动动者，即即与单位位签订劳劳动合同同。依据据劳部发发（19995）3309号号文件规规定，适适用于劳劳动法。第四类类，没有有签订劳劳动合同同的用工工人员（执执行中存存在着问问题）。鉴于以以上情况况，劳劳动合同同法将将与国家家机关、事业单单位、社社会团体体和与其其建立劳劳动关系系，但是是没有签签订合同同的临时性性用工也也纳入了了适用范范围。（参参考）总总结归纳纳为三句句话： 实行公公务员和和依照公公务员管管理的人人员按照照公务员员法执行行；如果果是实行行聘用制制的人员员依照本本法966条执行行；除此此以外的
8、的人员依依照劳动动合同法执执行。第三条条订立立劳动合合同，应应当遵循循合法、公平、平等自自愿、协协商一致致、诚实实信用的的原则。依法订订立的劳劳动合同同具有约约束力，用用人单位位与劳动动者应当当履行劳劳动合同同约定的的义务。第四条条用人人单位应应当依法法建立和和完善劳劳动规章章制度，保保障劳动动者享有有劳动权权利、履履行劳动动义务。用人单位位在制定定、修改改或者决决定有关关劳动报报酬、工工作时间间、休息息休假、劳动安安全卫生生、保险险福利、职工培培训、劳劳动纪律律以及劳劳动定额额管理等等直接涉涉及劳动动者切身身利益的的规章制制度或者者重大事事项时，应应当经职职工代表表大会或或者全体体职工讨讨论
9、，提提出方案案和意见见，与工工会或者者职工代代表平等等协商确确定。在规章章制度和和重大事事项决定定实施过过程中，工工会或者者职工认认为不适适当的，有有权向用用人单位位提出，通通过协商商予以修修改完善善。用人单单位应当当将直接接涉及劳劳动者切切身利益益的规章章制度和和重大事事项决定定公示，或或者告知知劳动者者。解析：本本条是关关于用人人单位规规章制度度的规定定，本条条第一款款同劳劳动法第第4条，并并在此基基础上进进行了极极大的完完善。明明确了职职工在切切身利益益的规章章制度制制定或者者重大事事项上有有方案意意见权、协商修修改权、知情权权，且凡凡是直接接涉及劳劳动者切切身利益益的规章章制度或或者重
10、大大事项的的决定都都采取协协商的方方式确定定。（如如采取了了部分罗罗列的方方式）第五条条县级级以上人人民政府府劳动行行政部门门会同工工会和企企业方面面代表，建建立健全全协调劳劳动关系系三方机机制，共共同研究究解决有有关劳动动关系的的重大问问题。第六条条工会会应当帮帮助、指指导劳动动者与用用人单位位依法订订立和履履行劳动动合同，并并与用人人单位建建立集体体协商机机制，维维护劳动动者的合合法权益益。第二章章劳动动合同的的订立第七条条用人人单位自自用工之之日起即即与劳动动者建立立劳动关关系。用用人单位位应当建建立职工工名册备备查。解析：强强调只要要用工就就建立劳劳动关系系，而不不是有劳劳动合同同才承
11、认认劳动关关系。但但是也并并不是指指建立劳劳动关系系，不需需要签订订劳动合合同。第八条用人单单位招用用劳动者者时，应应当如实实告知劳劳动者工工作内容容、工作作条件、工作地地点、职职业危害害、安全全生产状状况、劳劳动报酬酬，以及及劳动者者要求了了解的其其他情况况；用人人单位有有权了解解劳动者者与劳动动合同直直接相关关的基本本情况，劳劳动者应应当如实实说明。第九条条用人人单位招招用劳动动者，不不得扣押押劳动者者的居民民身份证证和其他他证件，不不得要求求劳动者者提供担担保或者者以其他他名义向向劳动者者收取财财物。第十条条建立立劳动关关系，应应当订立立书面劳劳动合同同。已建立立劳动关关系，未未同时订订
12、立书面面劳动合合同的，应应当自用用工之日日起一个个月内订订立书面面劳动合合同。解析：是是指用人人单位只只要在一一个月内内与劳动动者签订订劳动合合同就不不算违法法，放宽宽了订立立劳动合合同的时时间要求求，而劳动动法第第十六条条只规定了“建立劳劳动关系系应当订订立书面面劳动合合同。”用人单位位与劳动动者在用用工前订订立劳动动合同的的，劳动动关系自自用工之之日起建建立。解析：劳动关关系的确确立不是是签订劳劳动合同同而是实实际用工工第十一条条用人人单位未未在用工工的同时时订立书书面劳动动合同，与与劳动者者约定的的劳动报报酬不明明确的，新新招用的的劳动者者的劳动动报酬按按照集体体合同规规定的标标准执行行
13、；没有有集体合合同或者者集体合合同未规规定的，实实行同工工同酬。解析：本本条规定定了未订订立劳动动合同时时劳动报报酬不明明确的认认定标准准，即“无劳动合同按集体劳动合同，无集体劳动合同实行同工同酬”标准。第十二二条劳劳动合同同分为固固定期限限劳动合合同、无无固定期期限劳动动合同和和以完成成一定工工作任务务为期限限的劳动动合同。第十三三条固固定期限限劳动合合同，是是指用人人单位与与劳动者者约定合合同终止止时间的的劳动合合同。用人单单位与劳劳动者协协商一致致，可以以订立固固定期限限劳动合合同。第十四四条无无固定期期限劳动动合同，是是指用人人单位与与劳动者者约定无无确定终终止时间间的劳动动合同。用人
14、单单位与劳劳动者协协商一致致，可以以订立无无固定期期限劳动动合同。有下列列情形之之一，劳劳动者提提出或者者同意续续订、订订立劳动动合同的的，除劳劳动者提提出订立立固定期期限劳动动合同外外，应当当订立无无固定期期限劳动动合同：（一）劳劳动者在在该用人人单位连连续工作作满十年年的；（二）用用人单位位初次实实行劳动动合同制制度或者者国有企企业改制制重新订订立劳动动合同时时，劳动动者在该该用人单单位连续续工作满满十年且且距法定定退休年年龄不足足十年的的； 解析：此项为新增增加的内内容，“初次实实行劳动动合同制制度的单单位”一般是是指事业业单位改改制等原原因，与与劳动者者初次实实行劳动动合同制制度，也也
15、是对老老职工的的特别保保护政策策。（三）连连续订立立二次固固定期限限劳动合合同，且且劳动者者没有本本法第三三十九条条和第四四十条第第一项、第二项项规定的的情形，续续订劳动动合同的的。解析：第第三次必必须签订订无固定定期限的的劳动合合同。其其实在单单位同职职工签订订了第二二次合同同时，就就意味着着要同职职工签订订无固定定期限的的劳动合合同。用人单位位自用工工之日起起满一年年不与劳劳动者订订立书面面劳动合合同的，视视为用人人单位与与劳动者者已订立立无固定定期限劳劳动合同同。解析：原原劳动动法第第二十条条规定：“劳动者者在同一一用人单单位连续续工作满满十年以以上，当当事人双双方同意意延续劳劳动合同同的，如如果劳动动者提出出订立无无固定期期限的劳劳动合同同，应当当订立无无固定期期限的劳劳动合同同”，现只要要符合以以上几种种情形，并且劳动者提出要订立无固定期限的劳动合同的，单位就必须要续订无固定期限的劳动合同。制定此条所达到的目标是：解决劳动合
