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1、关于新型农业经营主体培育专题调研报告 农业经营主体是带动特色农业、现代农业发展的“火车头”。为全面了解全州新型农业经营主体发展现状,进一步探索培育壮大新型农业经营主体的路径和方法,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,扶贫组组织开展了新型农业经营主体专题调研，现将有关情况报告如下。 一、全州新型农业经营主体发展现状 新型农业经营主体包括农民专业合作社、专业大户、家庭农场、职业经理人、龙头企业和农产品批发市场等六大类。202年，全州新型农业经营主体突破万家,总数达到10家。 全州新型农业经营主体基本情况 一是农民专业合作社。02X年，全州农民专业合作社总数达到75家，占
2、新型农业经营主体的%,销售农产品-精选公文范文- -精选公文范文-总值达亿元;入社农户达到万户,返还赢余亿元，社员较非社员年均增收30以上。 二是农业龙头企业。2年,全州农业龙头企业总数达到4986家，占新型农业经营主体的,其中，国家级重点龙头企业2家,省级重点龙头企业3家，州级重点龙头企业1家。实现销售收入亿元,其中,年销售收入过5亿元的企业1家,过1亿元的企业1家;出口创汇万美元，其中，具有出口业绩的企业0家，出口00万美元以上的企业家;上缴税金亿元,其中，上缴税金达到100万元的企业38家。 三是家庭农场。202X年7月，省工商局、省农业厅关于做好家庭农场登记管理工作的意见出台后,恩施州
3、在专业大户发展的基础上，开始了家庭农场的试点探索。02X年,全州符合标准的家庭农场数量达到488家，占新型农业经营主体的%，主要集中在粮食和畜牧两个产业。家庭农场土地经营规模达-精选公文范文- 精选公文范文-到万亩,从业人数1508人，年销售农产品总值亿元。 四是专业大户和职业经理人。202X年，全州专业大户总数达到73个,占新型农业经营主体的%;土地经营规模达到万亩。农村经纪人总数达到17个，占新型农业经营主体的%。 五是农产品批发市场。202X年，全州各类农产品批发市场总数达到6个，占新型农业经营主体的,共实现交易总额亿元。其中,年交易额50万元以上的专业批发市场个。 全州新型农业经营主体
4、的主要特点 一是经营范围覆盖主导产业。在主导产业培育壮大过程中，新型农业经营主体实现了领域全覆盖,并依托主导产业发展。从龙头企业产业分布看,主要集中在茶叶、蔬菜、畜牧、干鲜果等领域,占全州龙头企业总数的5%以上;从农民专业合作社产业分布看,烟叶、茶叶、蔬菜、干鲜果、药材、畜牧六大-精选公文范文- 3-精选公文范文-支柱产业占全州合作社总数的0%以上。 二是服务内容更加广泛。新型农业经营主体广泛参与农业产业链的各个环节,以龙头企业、专业合作社为代表的新型农业经营主体在引领农民发展特色产业，实现规模化、专业化、标准化、品牌化生产经营等方面,已经显示出强劲的活力,已由过去向农户提供单纯的生产、技术合
5、作,逐步向提供生产、技术、信息、加工、销售等综合服务方向发展,合作层次不断提高。全州农民专业合作社中，单纯以生产、购买、服务、运销、加工等形式为主的专业合作社已下降至1%，而以产加销一体化服务为主的专业合作社已提高到70。 三是品牌意识不断增强。新型农业经营主体在日益激烈的市场竞争中，越来越注重在质量安全和品牌创建上下功夫。家州级重点龙头企业中,8%的企业建有专门的质检机构和质量管理制度,0的企业获得了qs认证，7%的-精选公文范文- 4-精选公文范文-企业获得了acp认证,3%的企业获得了iso90质量管理体系或io001环境管理体系认证。202X年，“三峡”、“长友”2件商标获得了中国驰名
6、商标,50件商标获得了湖北著名商标，4个产品获得湖北名牌产品称号;“恩施玉露”茶被评为湖北第一历史名茶,连续两年荣获“最具影响力中国农产品区域公用品牌”,其品牌价值升至亿元；“长友”蔬菜被评为湖北知名特色农产品。 四是辐射带动能力逐步增强。各类新型农业经营主体充分发挥自身优势,相互促进,融合发展。通过“协会+龙头企业+合作社+农户基地”、“龙头企业+合作社+农户+基地”、“龙头企业+农户基地”等方式，全州订单农业面积达到20多万亩，占全州特色产业基地总面积的50%以上;龙头企业、农民专业合作社自建基地面积达到10多万亩,带动农户万户，占农户总数的60%,户均增收0元以上。各类新型农业经营主体共
7、流转耕地面积万亩,占全州家庭承包经-精选公文范文- 5-精选公文范文-营耕地总面积的%。其中，流转入农民专业合作社和企业的面积达万亩、万亩,占流转耕地面积的40%、24%,土地流转趋势趋于集中化、规模化。全州初步形成了技术服务、股份合作、利润返还、保底收购等多种利益联结模式,新型农业经营主体与农户的利益联结机制得到进一步完善。 二、培育新型农业经营主体的主要做法 明确了组织领导机构。州、县两级均成立了农业产业化经营领导小组，发展农民专业合作社工作领导小组，建立了联席会议制度、领导联系制度、部门对口帮扶制度。各县市均将农产品加工企业和农民专业合作社发展情况纳入县市综合考评范畴。 出台了支持措施。
8、州委、州政府先后出台了关于加快推进特色农业板块基地建设的实施意见、关于进一步加快品牌建设的实施意见、关于质量兴州规划的实施意见、关于加强全州农-精选公文范文- 6-精选公文范文-业标准化工作的意见、关于引导和扶持社会发展的意见、关于规范和促进农民专业合作社发展的意见、恩施州特色农业专业乡镇建设考核管理办法、关于推进产业链建设加快产业兴州步伐的意见、关于实施全州乡镇经济社会发展绩效综合考评的通知等一系列促进和规范新型农业经营主体发展的政策措施，为新型经营主体的快速发展注入了动力。 加大了资金扶持。一是设立专项资金。州委、州政府设立了特色产业发展专项资金,连续年，每年州财政筹资500万元专项用于贴
9、息贷款，支持企业做大做强。二是搭建了融资平台。州、县联合组建了州农发信用担保有限责任公司，开展中小企业融资担保服务，资本金规模已达到亿元,今年有望扩大到2亿元,合作银行达到9家，2X年为全州208家农业产业化龙头企业贷款亿元，有效缓解了企业融资难问题。三是加大了项目支持。几年来，各级涉农部门共-精选公文范文- 7-精选公文范文-为农业经营主体争取实施各类农业项目30多个,资金额度达到4000多万元。四是落实惠农补贴政策。据统计,22年为农业经营主体共落实各种惠农补贴政策资金补贴亿元,其中农业四项补贴亿元，退耕还林、还草补贴亿元,其他补贴亿元。 加强了规范管理。一是强化动态监测。州、县两级均落实
10、专人负责农业产业化重点龙头企业、农民专业合作社的统计监测分析工作,并实行统计月报、季报、半年、年报制度。二是强化科技培训。据统计，全州近五年来共培训企业高级管理人员10人，合作社法人00人,财务会计850人,营销人员100人、骨干社员8万人。三是推进评选表彰。从20X年开始，州委、州政府把每年5月作为农民专业合作社法宣传月,每年都开展“十佳农民专业合作社”评比活动,全州已有近40个合作社先后获得恩施州“十佳”和州级“示范社”荣誉称号；20X年、22X年,州委、州政府分别评-精选公文范文- -精选公文范文-选、表彰了一批发展较快、影响力较大的农业产业化龙头企业。 加强了市场开拓。为优质农产品直接
11、进入超市搭建平台,每年各涉农部门积极组织市场主体参加恩施硒茶交易博览会、恩施硒博会、农交会、农博会、绿博会、茶博会、广交会等大型经贸洽谈会，开展农超对接，帮助他们开拓市场。 三、新型农业经营主体发展面临的突出问题及制约因素 总体上恩施州新型农业经营主体少、小、弱，还处于培育发展的初级阶段。 新型农业经营主体发展面临的内部制约因素 一是机制创新动力不足。全州绝大部分经营主体没有建立适应现代企业制度要求的经营机制,内部法人治理结构不健全;有的虽已建立股东会、董事会、监事会等机构,但没有按照各自职责规范运作,形同虚设；多数经营主体沿袭-精选公文范文- -精选公文范文-家族式经营方式，“肥水不流外人田
12、”，子承父业，企业发展缺乏活力;多数经营主体业主不具有现代企业管理知识，没有由“主”到“家”的理念,小富即安,企业发展不快。 二是科技创新动力不足。在科技含量、品牌培植、市场意识等方面，恩施州与周边地市差距呈逐步拉大趋势。全州新型农业经营主体的科研开发投入较少,自主开发能力弱,基本上是搞“模仿秀”和实行“拿来主义”,具有自主知识产权的、有较高科技含量的产品凤毛麟角,低档产品多,精深加工少。 三是经营主体发展动力不足。与全省及其他地市相比较，恩施州各类经营主体明显存在着规模小、带动能力弱的差距。全州96%以上的企业年销售收入不足22X万元，1%的家庭农场年销售收入在50万元以下，农民专业合作社的
13、平均社员仅有人、平均规销售收入低于万元。 四是经营主体人才队伍素质不高。-精选公文范文- 10-精选公文范文-目前，恩施州农村实用人才队伍规模不大，占农村劳动力的比重不到3，而经营主体业主绝大多数是回乡创业、就近创业的本地人,学历偏低、年龄老化，职工队伍中生产型人才比重大，经营型和技术服务型人才相对缺乏；加之工作条件较为艰苦、待遇较低,高素质科研、经营、管理人才，进不来、留不住。 新型农业经营主体发展面临的外部制约因素 一是思想认识不到位。部分地方党委、政府对发展新型农业经营主体的认识还不到位，还没有意识到新型农业经营主体是农业先进生产力的代表,是推进农业转型升级的中坚力量,是引领现代农业的发展方向,以至于重视不够,支持力度小。 二是支农政策待实化。不少支农政策是通过部门条条下达的,经过的中间层次和环节过多，各项政策之间缺乏整合性和衔接性，存在脱节现象和寻租现象,有的仍然停留在纸面上。导致部分-精选公文范文- 11-精选公文范文-农业经营主体在用电、税费、土地等很难享受到优惠政策或者便捷服务,甚至出现部分
