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1、福清市全民健身实施计划 (2021-2025 年)全民健身是增强人民体质、提高人民健康水平的重要途径， 是满足人民群众对美好生活向往、促进人全面发展的重要手段。 “十三五”期间，福清市认真组织实施福清市人民政府关于 印发福清市全民健身实施计划 (2016-2020 年) 的通知(融政 综201724 号) ，各项任务圆满完成。依据福州市人民政 府办公厅关于印发福州市全民健身实施计划 (2021-2025 年) (榕政办2021119 号) 、福清市人民政府办公室关于印发 福清市“十四五”时期文化体育和旅游发展专项规划(2021-2025 年)(融政办202213 号) ，制定本计划。一、总体要
2、求(一) 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神， 全面践行习近平总书记关于体育强国战略和全民健身工作的重 要论述，全面贯彻新发展理念，以满足人民群众对美好生活向 往为目标，以构建更高水平的全民健身公共服务体系为核心， 以建设健康福清、体育强市为主线，以创建福建省全民运动健 身模范县 (市、区) 为抓手，以深度融合发展为突破 口，全面- 1 -落实全民健身国家战略，全方位推进全民健身高质量发展超越， 实现全民健身共建共治共享，为建设省会副中心城市，建设现 代化国际化港湾城市作出积极贡献。(二) 发展目标到 2025 年
3、，建成与体育强市、健康福清相匹配的全民健身 发展新格局，力争成为福建省全民健身高质量发展超越的县 (市、区) 级排头兵。推动全民健身公共服务均等化、融合化、 智慧化，打造更高水平全民健身公共服务体系；建设举步可就 的健身场地设施，推动全民健身场地设施空间布局均衡化；打 造充满活力的全民健身组织，组织丰富多元的体育赛事活动， 提供科学有效的健身指导，促使人民群众的体质健康水平持续 提高，实现全民健身与全民健康深度融合。经常参加体育锻炼 的人数超过52%，城乡居民国民体质合格率达到93%，学生体质 健康国家标准合格率超过96%；人均体育场地面积达到 2.7 平 方米；每千人拥有社会体育指导员 2.
4、8 名。二、主要任务(一) 构建更高水平的全民健身公共服务体系不断完善党委领导、政府主导、部门联动、社会协同、全 民参与、法治保障的全民健身工作机制，充分发挥全民健身领 导小组在贯彻落实全民健身国家战略、组织实施全民健身实施 计划中的作用，夯实全民健身公共服务体系建设的组织基础。 依据福建省全民运动健身模范县 (市、区) 创建测评体系，组- 2 -织实施全民运动健身模范县 (市、区) 创建工作。参照国家基本公共服务标准，科学制定与福清市经济社会 发展、财政收入、群众需求相适应的基本公共体育服务实施标 准，推进城乡、区域、人群基本公共体育服务均等化、标准化、 融合化、数字化，实现全民健身共建共治
5、共享，推动全民健身 治理体系和治理能力现代化。责任单位：各镇 (街)，市全民健身领导小组各成员单位(二) 建设更广覆盖的全民健身场地设施继续将全民健身场地设施建设列入市委市政府为民办实事 项目，落实国家基本公共服务标准。组织编制并实施全民健身 场地设施建设补短板五年行动计划，明确各年度目标任务。结 合龙江流域水系综合治理工程，依托“一江四溪”两岸串珠式 公园，重点建设智慧型健身路径、 自行车绿道等设施，打造沿 江沿溪安全舒适的“亲水健身廊道”；结合中央公园二期工程和 口袋公园提升工程，重点建设健身步道、登山步道等全民健身 设施，不断完善市区“慢行健身廊道”，实现城市社区“10 分 钟健身圈”全
6、覆盖；结合泛北部生态文化旅游走廊、环福清湾 特色滨海旅游片区开发，加快建设露营、房车、航空、海上 (水 上) 等户外运动营地建设。将体育设施建设纳入村(社区)公共 服务统筹规划实施，充分利用“三旧”(旧庙宇、旧村部、旧祠 堂) 改造，开辟体育场所建设新阵地，建成一批多功能运动场， 提升村(社区)公共体育设施覆盖率和品质。- 3 -推动福清市体育中心、全民健身活动中心、新少体校等一 批重大体育设施建设。支持各类市场主体将工业厂房、商业用 房、商业综合体等既有建筑、屋顶、地下室等空间建设改造为 体育设施，合理利用公园绿地建设足球场、篮球场、排球场。 加快体育健身设施更新换代，推广二代智能路径、智能
7、健身驿 站、智能健身步道、共享运动场。推进建设和改造一批标准足 球场、5 人制或 7 人制足球场。争取上级资金对免费或低收费 开放公共体育场馆给予更大的经费支持，加强公共体育场馆开 放使用评估督导，优化开放绩效管理方式。推动学校、企事业 单位体育设施向社会开放，鼓励委托专业机构集中运营符合对 外开放条件的学校体育设施。探索“以地引商、以地招商”的 体育用地社会化出让模式。责任单位：各镇 (街) ，市文体旅局、发改局、住建局、 财政局、 自然资源和规划局、教育局、福清生态环境局(三) 组织更为丰富的全民健身赛事活动持续办好全民健身运动会、运动健身进万家、社区运动会、 各运动项目联赛等赛事活动，依
8、托“全民健身日 ”“新年登高” 等节庆活动，发挥示范、引领和辐射作用，打造具有“玉融” 特色的全民健身品牌活动。夯实各镇 (街)“一镇 (街) 一品” 基础，拓展“一镇 (街) 多品”新格局；着力推进各村 (社区) 的特色体育项目建设，实现一村 (社区) 一特色体育项目，培 育村 (社区) 优秀健身团队，实现一村 (社区) 一队或多队健- 4 -身团队。引导全市各级、各部门、各行业、各人群、各企事业 单位、各类体育社团办好具有特色的群众体育赛事活动和日常 体育健身活动。重视发挥健身骨干在开展全民健身活动中的作 用，引导、服务、规范全民健身活动健康发展。完善政府购买公共体育服务机制，探索多元主体
9、办赛模式， 政府由主办转向指导、支持和服务社会力量举办活动。加强工 会、妇联、残联、老体协等社会团体和各部门、镇 (街) 的联 动，统筹推进青少年、成年人、老年人及社区居民、农民、妇 女、少数民族、残疾人等人群体育活动均衡开展，增加体育健 身服务供给。发挥市老体协组织优势，发动基层老体协开展各 种体育活动和各项体育赛事活动，做好“气排球之乡”“门球之 乡 ”巩固提升工作。落实体教融合实施意见，建立健全学校、 社区、家庭“三位一体”的青少年体育活动机制，帮助青少年 在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志。责任单位：各镇 (街) ，市文体旅局、住建局、财政局、 民政局、教育局、总工会、
10、团市委、妇联、残联、老体协(四) 发展更具活力的全民健身社会组织加强市体育总会建设，带动各级各类体育组织开展全民健 身活动，逐步建立健全“体育总会、联合类体育协会、单项体 育协会、健身团队”组织体系。落实县 (市、区)“1+5+N”(1 个体育总会，5 个联合类体育协会，N 个单项体育协会、体育俱 乐部、备案健身团队) ，镇 (街)“1+3+10”(1 个体育站或文体- 5 -工作站，3 个单项体育协会或人群协会，10 个备案健身团队) 建设。重点提升老体协、“三大球”(篮、排、足) 和“三小球” (羽、乒、 网) 单项体育协会组织活力，发挥引领示范效应。 关注培育网络、草根等非正式体育类团队
11、的成长、转化，优先 扶持立足基层、服务百姓的项目型体育社会组织。加强全民健 身站点 (晨、晚练点) 建设，每个站点至少配备 2 名社会体育 指导员，充分发挥站点集聚效应。落实福州市体育社会组织扶持办法福州市体育社会组 织评估管理办法，扎实推进全民健身社会组织规范化、专业化、 实体化建设，健全体育类社会组织登记注册、服务记录、管理 评价、激励保障机制，培育一批知名度高、示范效应明显的组 织。到 2025 年，获得社会组织等级评估 3A 以上的社会组织达 50%以上。加大政府购买力度，提高全民健身社会组织承接政府 公共服务的能力和水平，支持其承接场馆运营管理、赛事活动 组织、运动项目普及培训等服务
12、。责任单位：各镇 (街) ，市文体旅局、 民政局、总工会、 团市委(五) 提供更加科学的全民健身指导服务完善社会体育指导员管理规范，健全社会体育指导员数据 库，建设社会体育指导员服务驿站，强化社会体育指导员培训， 定期举办社会体育指导员技能展示大赛，动态优化社会体育指 导员等级结构。依托市文体旅局自媒体平台、市融媒体中心全- 6 -媒体平台，开辟全民健身推广专栏，加大科学健身知识普及。 组建由福清市各级医院、高校体育院系、健身达人构成的科学 健身指导巡讲团，深入基层开展科学健身指导。大力弘扬全民 健身志愿服务精神，将其纳入社会志愿服务体系，鼓励开展全 民健身志愿服务，打造“全民健身、全融健康”
13、的志愿服务品 牌。建立完善由市国民体质监测中心、健身驿站和镇 (街) 国 民体质测定点组成的“国民体质监测三级网络体系”，定期开展 国民体质监测、国家体育锻炼标准达标测验活动。推进体卫融 合，与镇 (街) 卫生院、村 (社区) 卫生服务中心共建体质监 测点，建立福清市国民体质监测数据库，分批试点、逐步实现 市民体质测试数据与健康档案数据共享。鼓励通过政府购买服 务等方式，支持具备资质的医疗、科研等机构开展体质测试、 疾病监管、运动干预、运动康复和营养膳食等服务。开设线上 线下相结合科学健身大讲堂，推广简单易行、科学有效的居家 健身方法，为不同人群提供个性化的居家健身指导服务。责任单位：各镇 (
14、街) ，市文体旅局，市委文明办(六) 推进更具深度的全民健身融合发展大力促进全民健身与教育强市、省级全域生态旅游示范县、 城乡融合发展实验区建设等战略深度融合发展。建立健全市级 青少年体育工作联席会议制度，深入贯彻体教融合促进青少年 健康发展的实施方案，强化体育和教育资源共享，促进青少年- 7 -文化学习和体育锻炼协调发展。推动健康关口前移，建立体育 和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动健康促进新模 式，加强对不同职业人群、不同年龄段人群运动健康促进、运 动伤病预防、体质健康干预和指导。鼓励社会力量建设运营体 育医院、运动康复中心、健康养老中心、运动医学实验室等体 卫融合实体机构。加强运
15、动处方师培养，试点推进“体卫融合” 社区体育健康促进项目。充分发挥山水资源、文化资源、海丝资源等优势，推动山 地、航空、水上、马拉松、 自行车等户外运动项目与旅游深度 融合，不断丰富体育康养、户外探险、红色研学等精品体育旅 游产品供给，打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛 事、精品景区和体育特色小镇。推进“体育+乡村振兴”，鼓励 乡村统筹规划建设健身休闲绿道、登山步道、山地户外营地、 自驾车房车营地、航空飞行营地等特色体育设施，植入乡野特 色体育赛事活动和乡村体育旅游项目，助力乡村振兴。责任单位：各镇 (街) ，市文体旅局、教育局、卫健局、 农业农村局、 民政局(七) 开展更加多元的全民健身文化交流合作加强奥林匹克精神、 中华体育精神和女排精神宣传教育， 依托公共体育场地 (馆) 开展“玉融冠军长廊”等体育文化展 览，讲好福清体育故事。加大特色体育类非遗项目挖掘、保护、 申报，讲好福清体育非遗故事。积极推进南少林武术、舞龙舞- 8 -狮、宗鹤拳、板凳龙等民俗民族民间体育进校园、进社区、进 乡村，弘扬特色体育文化。充分发挥中国著名侨乡优势，主动对接日本、美国、阿根 廷、印尼等海外福清籍社团，开展多种形式的体育交流合作， 主动服务福建对外工作。以“海丝”沿线国家和地区为重点， 加强全民健身赛事、体育旅游、体育文化等领域的交流合作。 探索融台体育融合发展新路径，联动平潭综合
