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1、青原区“十四五”水安全保障规划二二二年二月目 录前 言11 现状与形势31.1 基本情况31.2 水安全保障现状61.3 “十三五”成就101.4 面临形势122 总体思路162.1 指导思想162.2 基本原则162.3 规划目标172.4 总体布局203 提升防洪减灾能力233.1 防洪体系布局233.2 行洪通道治理233.3 病险工程加固263.4 易涝区治理264 加强水资源配置工程建设294.1 合理配置水资源294.2 提升现有工程供水能力304.3 加强水源工程建设314.4 大力推进城乡供水一体化314.5 推进灌区现代化改造325 加大水生态保护与修复力度355.1 生态安
2、全格局355.2 重点区域生态保护与修复365.3 农村水系综合整治386 加强智慧水利建设406.1 完善水利监测预警预报406.2 完善水利信息化网络体系406.3 推进水利业务智能应用417 提升涉水事务监管水平437.1 加强水资源监管437.2 加强河湖监管447.3 加强水利工程监管457.4 加强水土保持监管467.5 加强应急监管技术支撑477.6 加强水利资金监管488 推进水利改革创新498.1 推进水权水价水市场改革498.2 深入推进河长制508.3 深化水利工程管理体制改革508.4 深化水利“放管服”改革518.5 创新水利投融资机制519 提升水利行业管理能力53
3、9.1 提高依法治水管水水平539.2 推进水利科技创新549.3 强化人才保障559.4 强化水利规划和前期工作5510 环境影响评价5610.1 有利影响5610.2 不利影响及对策措施5711 重点项目与投资安排6011.1 重点项目6011.2 投资规模6111.3 资金筹措6211.4 实施安排6312 保障措施6412.1 加强组织领导6412.2 深化前期工作6412.3 拓宽投资渠道6512.4 强化监测评估65前 言“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是青原区开启第二次创业与同步全面建设社会主义现代化的开局起步期。本规划根据青原区“十四五”规划与
4、2035年远景规划纲要编制。水安全是水旱灾害总体可控，城乡用水得到有效保障，水生态系统基本健康，水环境状况达到优良，涉水重大安全风险挑战可有效应对，其他重要水事务相对处于没有危险和不受威胁的状态，是区域安全的重要组成部分，关系到资源安全、生态安全、经济安全和社会安全。党的十八大以来，习近平总书记多次就治水兴水发表重要论述，系统阐述了保障国家水安全的基本思路和需要解决的重大问题，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针。水利部提出了新时代“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利发展总基调，给水利改革发展指明了方向。经过多年建设，青原区水利改革发展取得了显著成就，为保障经济
5、社会快速发展发挥了重要作用。但与新时期水利发展的总要求还有差距，还存在防洪减灾体系不完善，供水保障能力不高，水生态环境质量有待进一步提升，涉水事务监管存在薄弱环节等短板和问题亟待解决。“十四五”期间，要正确把握水利改革发展总基调，强化水资源刚性约束，加强水资源配置工程建设，完善防洪减灾体系布局，加大河湖综合整治与生态修复，着力健全水利可持续发展体制机制，切实提升水利综合保障能力，促进区域协调，推进乡村振兴，实现人水和谐。本规划的定位为青原区水安全保障的战略性、前瞻性、指导性的顶层设计，围绕支撑和保障青原区经济社会可持续发展要求，科学制定水安全保障战略目标、总体思路、发展方向，明确水安全保障行动
6、计划和重点建设任务，安排和部署水安全保障的重大工程，是指导青原区今后五年水安全保障工作的重要依据。 2 1 现状与形势1.1 基本情况自然地理。吉安市青原区位于江西省中部，赣江中游，地理位置界于东经1144811525，北纬26412750之间，版图呈长条形，东与吉水县、永丰县接壤，西与吉州区、吉安县隔江相望，南与泰和县、兴国县毗邻，北与吉水县交界，全区国土地面积914.62km2。区政府所在地河东街道与西岸吉州区城区隔江相望，井冈山大桥、吉安大桥、赣江大桥把“一城两区”“一江两岸”的青原与吉州区紧密相连，形成吉安城区的大环城路；区内梅林港码头上可达泰和、赣州，下与南昌、九江通航；京九铁路吉安
7、火车站位于青原城区；105国道青原路段（青原大道）纵贯城区南北；区政府与市政府仅一江之隔，距井冈山机场约40km，距省会南昌218km。青原区境内地势大体由东南向赣江逐级降落，从东南边境依次为山地、丘陵、河谷平原。青原区属亚热带季风湿润气候，具有四季分明、气候温和、雨量充沛、光照充足、无霜期长等特点，多年平均气温为18.3，多年平均降雨量为1457.5mm。河流水系。青原区境内水系发育，河流主要属赣江支流孤江水系。流域面积100km2以上河流6条，主要河流有赣江、孤江、富田水、枫边河、东固水、施家边水。孤江为赣江一级支流，流域面积3082km2，主河道长154km，发源于雩山山脉西北，兴国县良
8、村镇田心坪山中。自东南向西北流经兴国县良村镇、永丰县龙冈畲族乡、潭头乡、吉水县白沙镇，过皂溪后折向西流，经水南镇后进入青原区，在马埠与南支富田水汇合后，于富滩镇张家渡汇入赣江，河口位于东经11506，北纬2659。富田水为赣江二级支流，孤江一级支流，发源于兴国县良村乡西部的其林坳，河源位于东经11529，北纬2634。由东南向西北流，经兴国县的竹管洞、吉安县的黄沙水文站、白云山水库、富田、云楼、文陂，于青原区值夏镇的马埠从左岸汇入孤江，河口位于东经11506，北纬2659。富田水流域面积789km2，主河道长112km。图1.1.1 青原区地形地貌图表1.1.1 青原区流域面积50km2以上河
9、流名录河流名称河流长度（km）流域面积（(km2)上一级河流名称总长境内长度赣江79630.0081820孤江15426.403082赣江富田水11280.37789孤江枫边河206.40100富田水东固水2312.87118富田水施家边水2913.44158乌江图1.1.2 青原区河流水系图水资源状况。青原区多年平均降水量1515.3mm，降水量年内分配不均，主要集中在47月，占全年总降水量的70%。2019年，全区水资源总量13.26亿m3，其中地表水资源量为13.26亿m3，地下水资源量2.69亿m3，重复水量即为地下水资源量2.69亿m3。全区总入境水量29.85亿m3，其中从孤江入境
10、水量28.91亿m3，从富田水入境水量0.94亿m3；总出境水量42.62亿m3，其中从赣江出境水量41.94亿m3，从施家边水出境水量0.68亿m3。2019年全区3个重点河流水质监测断面、3个界河断面水质均在类水以上（其中赣江张家渡断面和孤江江口断面水质类别为类）。社会经济。青原区下辖2个街道、6个镇、1个民族乡，区人民政府驻河东街道。截止2019年末，青原区总人口22.91万人，其中城镇人口9.08万人，乡村人口13.83万人，城镇化率为50.58%。2019年青原区完成地区生产总值（GDP）122.10亿元，同比增长7.7%。其中，第一、二、三产业增加值分别为7.96亿元、59.69亿
11、元、54.45亿元，占比分别为6.5%、48.9%、44.6%。全年全区实现财政总收入11.10亿元。1.2 水安全保障现状经过历年建设，青原区防洪安全、供水安全、生态安全水利“三个安全”保障能力及水利行业监管能力明显提升，为青原区高质量发展提供了有力支撑。（1）防洪现状经过多年的防洪工程建设，青原区基本形成了由堤防工程、水库以及防洪非工程措施等组成的综合防洪体系。全区已建千亩以上圩堤5座，堤线总长19.844km，保护耕地面积2.28万亩，保护人口3.88万人，其中：万亩以上圩堤为芳洲圩，堤线长7.40km，保护耕地面积1.06万亩，保护人口0.9万人；千亩圩堤4座，堤线总长12.444km
12、，保护耕地面积1.22万亩，保护人口2.98万人。城市防洪堤由河东堤和梅林堤组成，河东堤起于彭家山，止于井冈山大桥，长6.1km，现状防洪能力50年一遇；梅林堤起于井冈山大桥，止于草坪村附近，长5.68km，现状防洪能力30年一遇。全区已建水库55座，其中大中型水库3座，小型水库52座，经过几轮水库除险加固后，大部分险情已消除，目前有白云山二级水库和25座小型水库出现新的险情。表1.2.1 青原区千亩以上堤防基本情况表序号圩堤名称所在河流保护面积（km2）保护耕地面积（万亩）保护人口（万人）堤线长度（km）现状防洪能力（年一遇）1芳洲圩赣江、孤江16.201.060.907.40102张家渡堤
13、赣江、孤江4.170.350.354.199583万胜堤富水河2.910.350.333.14554丰贤堤富水河2.970.371.52.60105东固堤富水河1.570.150.82.5010合计27.822.283.8819.844（2）供水现状青原区已建成水库55座，总库容2.25亿m3，其中：大（2）型1座，为白云山水库，总库容1.14亿m3；中型水库2座，总库容0.57亿m3；小（1）型水库15座，总库容0.44亿m3；小（2）型水库37座，总库容0.10亿m3。建成山塘458座，总容积1012万m3，其中重点山塘75座，总容积467万m3。水闸34座，泵站5座。青原区基本形成城区及
14、周边农村地区以县城自来水厂管网延伸供水为主，集镇及周边地区以规模化集中供水工程为主，其余农村地区主要依靠小型集中供水工程和分散工程供水为主的城乡供水格局。已建规模以上集中式供水工程12处，设计供水规模6.97万m3/d，覆盖城乡人口16.48万人，其中覆盖农村人口7.40万人；全区集中供水率86.96%，自来水普及率83.92%，其中农村集中供水率83.29%，自来水普及率73.36%。全区总灌溉面积15.01万亩，实际灌溉面积13.46万亩，节水灌溉面积0.74万亩；已建大型灌区1座（白云山灌区），设计灌溉面积32.97万亩，有效灌溉面积20.42万亩，其中青原区内设计灌溉面积16.64万亩。表1.2.2 青原区水库工程基本情况表水库名称集雨面积（km2）正常蓄水位（m）总库容（万m3）兴利库容（万m3）合计（55座）22576.9813736.86大中型水库（3座）171109867白云山464180114007727白云山二级4711271180260螺滩216072.545
