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1、党的基层组织和党员创先争优的实践与成就在基层党组织和广大党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大提出的明确要求，是推动基层党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用的经常性工作。全县各级党组织要把深入开展创先争优活动作为巩固党的执政基础、提高党的执政能力的一项重大政治任务，作为加强党的建设、推动岚皋经济社会突破发展的重要契机。要上下联动、精心组织，凝心聚力、扎实推进，采取过硬的措施和超常规的手段抓好、抓实、抓出成效。一、认清形势、抢抓机遇，在推进发展中当先锋、作表率（一）开展创先争优活动是学习实践活动的巩固工程。深入学习实践科学发展观活动结束后，中央反复强调要建立长效机制，紧接着，又相继出台
2、下建设学习型政党和关于在党的基层组织和党员中开展创先争优活动的文件，部署在党的基层组织和党员中开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，其目的是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用，使学习实践科学发展观活动向深度和广度发展。开展好创先争优活动，有利于把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落实到基层；有利于抓好各项整改落实的后续工作，兑现向群众作出的承诺；有利于健全促进科学发展的体制机制，推动岚皋经济社会突破发展、跨越式发展。（二）开展创先争优活动完全符合岚皋的工作实际。在县委十二届八次全会上，我们紧贴岚皋实际，因地制宜、审时度势地提出了实施“一体两翼”的工作思路，加快岚皋经
3、济社会又好又快发展、跨越式发展和突破发展的目标，突破和跨越就是要争先进位、后发赶超，这与创先争优完全一致。7.18特大洪灾给我们本来就很滞后和薄弱的基础设施和支柱产业带来了毁灭性的重创和致命的打击，为我们顺利实现突破发展和经济腾飞形成了巨大的压力，增加了艰巨的任务。灾后重建和经济恢复任务量大面广，这就要求我们在加快灾后重建步伐，迅速恢复群众生产生活和经济发展秩序中加大力度、加快进度。而创先争优活动就为我们恢复重建带来了生机、增添了动力、丰富了抓手。（二）开展创先争优活动是岚皋人民的共同愿望。把日子过得好一点，生活过的美一点，这是全县17万人民的共同愿望。现实一点说，就是要老百姓的腰包鼓起来。离
4、开老百姓的现实需求，空谈意识形态的问题，就会脱离群众、阻碍发展。我们紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这一总体目标，提出来“塑造岚皋形象，扩大对外开放，推进突破发展，富裕全县人民”的实践载体和目标任务，深入开展“爱我岚皋、投资环境整治、转变干部作风”三项活动，从发展民生、构建和谐出发，千方百计地增加农民收入，发展县域经济，符合岚皋人民的现实需求和共同愿望。二、把准原则、探索创新，在整体推进中出特色、见实效深入开展创先争优活动，是一项经常性的基础工作，是一项长期的政治任务。在具体工作中，上级要求规定的动作，确定的实施环节我们必须不折不扣地完成好、落实好，而且要结合
5、实际，大胆创新，把规定动作搞得更具体、更实在，有一些形式上的要求不但要做，而且还要做的更规范、更有效。在实际推进过程中，要坚持做到把总体要求、分类指导、典型带动、服务大局、群众满意“五个贯穿始终”，确保创先争优活动整体推进、具有特色、富有成效。（一）要把总体要求贯穿始终。深入开展创先争优活动，要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的基层组织建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动全县经济社会又好又快发展、跨越式发展、突破发展的实践中建功立业。要把争创“五个好”党组
6、织和争做“五带头”党员作为总体标准，把推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织作为总体目标，坚持总体要求不动摇，把住总体标准不放松。推动科学发展，就是要兑现深入学习实践科学发展观活动中对群众的承诺，持续抓好整改任务的落实，切实贯彻党的路线方针政策，落实本单位科学发展的规划、思路、举措。促进社会和谐，就是要及时了解群众思想动态和利益诉求，主动排查矛盾纠纷，在重大突发事件面前，坚决捍卫国家和人民利益。服务人民群众，就是要认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，多为群众办实事办好事。加强基层组织，就是要增强党员队伍的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，带动其他各类基层组织建设。（二
7、）要把分类指导贯穿始终。要围绕中心、立足实际，创新载体、分类指导，分类实施。农村要以村级党组织“升级晋档、科学发展”为载体，全面开展以示范户、示范村、示范乡镇、示范联建部门、示范包抓干部为主要内容的 “五级示范”创建活动；机关要以创建学习型党组织为载体，积极争创“示范党支部”、学习型党员、服务型干部和技术标兵；社区要以“社区共建工程”为载体，推行每季度最后一周周六为“党员奉献日”，积极创建和谐社区和社区服务标兵；学校要以教学研讨、学习交流、示范课、优质课、赛教等活动为内容，努力争创“人民满意学校”“优秀教师”“教学能手”和“党员教师先锋岗”；医疗卫生系统要以解决“看病难，看病贵”为重点，不断改
8、善就医环境，加强医德医风建设，提高工作质量和服务水平，积极创建“平安和谐医院”；“两新”组织要以“建组织、强作用、树形象、作贡献”为载体，围绕扩能技改提质增效，开展“五好”创建活动，不断深化党建工作指导员制度，积极构建“机关+两新”组织工作模式，全面争创“党员先锋岗”和“先锋党支部”； 群团组织要以“党群共建”为载体，广泛开展“模范职工之家”、“六好乡镇（街道）工会”、“青年文明号”、“十佳青年”、 “十佳少年”、“巾帼标兵”、“十大杰出创业女性”和“平安和谐示范户”创建活动，努力形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。（三）要把典型带动贯穿始终。榜样的力量是无穷的。在
9、创先争优活动中，要注意选树先进典型，把“先进”和“优秀”具体化、形象化，每年要扎实有效地开展“十佳党委”、“十佳党支部”、“十佳党务工作者”、“十佳党员”、“十佳乡镇书记、乡镇长、部局长”、“十佳乡镇、部门副科级领导干部”、“十佳非领导职务科级干部”和“十佳五个全局抓乡镇、部门”的评选表彰活动，使基层党组织和党员学有标杆、赶有目标。要充分发挥舆论的引导作用，运用报刊、广播、电视等传统媒体和互联网、手机短信平台等新兴媒体，深入宣传开展创先争优活动的重要意义、主要内容、目标要求，以及各单位的好做法、好经验，层层进行思想发动，营造浓厚舆论氛围，形成正确舆论导向。要充分发挥典型的引领作用，精选一批带动
10、效应强的先进基层党组织和优秀共产党员，为创先争优活动树立比学赶超的榜样，引导基层党组织和党员找差距、抓提高。要注意选树党员身边的典型，使大家感到可亲可近、可比可学。要充分发挥表彰的激励作用，采取自下而上、逐级表彰的方式，对创先争优活动涌现出来的先进典型分批分层进行表彰，不断激发基层党组织和党员创先争优的内生动力。（四）要把服务大局贯穿始终。不谋全局者，不足以谋一域。创先争优活动是主题实践活动，必须着眼党委、政府的工作大局，结合本地区、本部门、本单位的中心工作来谋划和推动。要从实际出发，紧紧围绕实施“一体两翼”，加快经济腾飞的要求，结合中心工作、部门职能和所从事的业务，明确创先争优的实践重点，拓
11、展基层党组织和党员发挥作用的平台，深入开展“五个全局抓”“双千”工程、“三联共建”和“双千帮扶”活动，使活动内容紧扣工作大局，推动工作落实，加快经济发展。要紧密结合基层党组织职责和党员岗位特点，按照有利于组织开展活动、有利于党员参加的原则，精心设计一些活动载体。活动主题要特色鲜明、具体实在、富有时代特征，切忌提大而空的口号；具体形式要简便易行、贴近基层实际，避免搞花样翻新。要用开展活动的措施推动中心工作，用服务大局的成果检验活动成效，真正发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。（五）要把群众满意贯穿始终。中央开展这一系列的思想政治教育活动，主要目的就是要加强党的执政能力，巩
12、固执政基础，提高服务水平。因此，我们在开展创先争优活动时，要坚持把提高人民群众对党委、政府工作的满意率作为工作的出发点和落脚点。要树立正确的政绩观和价值观，深刻领会胡锦涛总书记反复强调的一定要以“人民高兴不高兴、答应不答应”作为标准的深远意义。各级党组织和广大党员要在继续抓好学习实践活动整改任务落实的同时，持续抓好创先争优活动整改落实工作。对于在活动中梳理出的突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果。要贴近实际，合乎需求的提出承诺事项，力所能及地在服务承诺上做文章，竭尽全力地在兑现承诺上下功夫，切记说而不做，许而不为。要把群众参与作为工作的动力，通
13、过基层党组织和党员创先争优来带动影响广大群众，充分发挥广大群众对创先争优活动的民主监督作用。制定活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动进展情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与，向群众公示，用实实在在成效和行动来赢的人民群众的拥护和满意。三、突出重点、狠抓落实，在服务群众中创先进、争优秀在开展创先争优活动中，要围绕工作中心，结合工作实际，突出工作重点，狠抓工作落实。要把创先争优活动与加强党的建设、加快恢复重建结合起来，与实现经济腾飞、构建和谐岚皋的具体实践结合起来，努力实现塑造岚皋形象、扩大对外开放、推进突破发展、富裕全县人民的整体目标。（一）在灾后重建和加快发展中创先争
14、优。各级各部门和广大党员干部，要大力弘扬伟大抗洪精神，在生产自救和灾后重建中争当领头人和排头兵；要始终坚持围绕实施“一体两翼”工程和落实“五个全局抓”，做加快发展的组织者、克难攻坚的带头者和促进和谐的实践者，从县级部门做起，各级各部门每年都要有12项创新创优工作在省市形成亮点或总结经验交流推广；承担市对县考核任务的部门，每年都要有12项在综合考评中挣得加分；其他各部门每年都要有12项实事能在全县范围内引起群众关注支持，要通过加快发展的实际成果，检验各级组织和广大党员干部创先争优的成效。（二）在基层组织建设中创先争优。要按照各级党组织“五个好”和党员干部“五带头”的基本要求，进一步发挥在抗洪救灾
15、中表现出来的堡垒作用、先锋作用、模范作用，在创先争优活动中做出表率，做出成绩。农村党组织和党员要以“升级晋档、科学发展”活动为抓手，以生产自救和灾后重建为重点，在带头创业和带领群众致富中创先争优；社区党组织要以创建“文明社区、和谐家园”为抓手，着力创新机制，在推进三创步伐、维护社区和谐中创先争优；机关事业单位党组织要以“五个全局抓”为抓手，深入推进学习型、服务型、节约型、廉洁型机关建设，在服务群众、服务发展中创先争优；“两新组织”要以全民创业和全民招商为抓手，不断加大党组织规范化建设力度，努力扩大党在非公有制经济领域的影响力和号召力，在促进经济发展中创先争优。（三）在领导班子和干部队伍建设中创
16、先争优。各级领导干部是加快发展、创先争优的核心力量，必须要带头学习、带头落实、带头服务，创先争优。要以政府系统机构改革为契机，着力推进体制创新、机制创新和管理创新，促进各级各部门广大党员干部焕发生机和活力。认真贯彻“干部工作四项监督制度”，以规范选人用人为核心，进一步完善凭实绩用干部工作机制，坚持干部提名、任免差额票决制度，真正使德才兼备、实绩突出、群众公认的干部，特别是在抗洪抢险、恢复重建关键时刻表现突出的干部得到重用，要特别关注默默干事、作风扎实、成绩突出的干部，坚决调整投机钻营、庸碌无为、反响较差的干部，不断增强各级领导班子谋发展、抓落实的能力。进一步深化干部人事制度改革，深入推进干部轮岗交流和岗位竞争机制，不断增强二线干部、后备干部的能动性，建立完善人才发展规划，实行梯次培养，优化队伍结构，提升整体素质，激发干部活力，为加快发展提供坚强保证。（四）在转变作风、廉洁从政上创先争优。要以贯彻中央四个法规制度文件为重点，认真落实党风廉政建设责任制各项纪律规定，进一步深化廉政教育、警示训诫活动，充
