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1、武邑县中心敬老院建设项目 可行性研究报告（代项目建议书）武邑县中心敬老院建设项目可行性研究报告（代项目建议书）目 录第一章 总论11.1项目名称及承办单位11.2项目拟建地址11.3项目规模11.4主要技术经济指标21.5编制依据21.6编制原则21.7项目定位3第二章 项目建设的背景、必要性及可行性42.1项目建设的背景42.2项目建设的必要性52.3项目建设的可行性6第三章 地址选择与建设条件83.1地址选择83.2外部条件10第四章 建设内容与建设方案114.1建设内容：114.2建设方案114.3土建设计方案124.4公建配套工程13第五章 节能165.1用能标准和节能规范165.2工
2、程项目节能措施165.3节水18第六章 环境影响和水土保持方案196.1环境影响分析196.2项目水土保持方案22第七章 项目组织与管理237.1项目组织237.2项目管理23第八章 项目招标方案24第九章 项目实施进度与工程管理269.1项目建设期269.2项目实施进度安排269.3工程施工与管理27第十章 投资估算及资金筹措2910.1投资估算依据2910.2投资估算范围2910.3项目投资估算2910.4资金筹措29第十一章 经济效益分析3111.1成本估算3111.2年收入估算3111.3资金回收31第十二章 社会效益分析32第十三章 结 论34附：中心敬老院地理位置图 中心敬老院平面
3、图2第一章 总论1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称武邑县中心敬老院建设项目1.1.2项目承办单位武邑县民政局1.1.3项目法人代表梅国臣1.1.4项目建设单位概况武邑县民政局成立于1952年，经过几十年的发展，现有在职工作人员60名，他们均具有较高的政治文化素质和良好的专业知识水平，都是乐于从事社会福利事业的行家里手。单位下属单位有光荣院和9个协助监督管理的乡镇敬老院。1.2项目拟建地址项目拟建地位于武邑县县城东，武千路北侧，农科所院东。1.3项目规模项目占地21亩，拟建三层砖混结构环型楼1栋，建筑面积6276平方米；一层砖混结构餐厅1座，建筑面积500平方米；配套设施建筑面积70平方
4、米;总建筑面积6846平方米。建900平方米活动场1处。1.4主要技术经济指标项目总投资：620万元，全部为固定资产投资。项目用地：21亩；项目建筑面积：拟建三层砖混结构环型楼1栋，建筑面积6276平方米；一层砖混结构餐厅1座，建筑面积500平方米；配套设施建筑面积70平方米;总建筑面积6846平方米。活动场：900平方米；绿化率:36%；总容积率：0.55。1.5编制依据民用建筑设计通则（JGJ37-87）方便残疾人使用的城市道路和建筑设计规范办公建筑设计规范（GBJ11-89）民用建筑设计防火规范（GB50045-95）建筑物防雷设计规范（GB50057-94供配电系统设计规范（GB500
5、52-95）民用建筑电气设计规范（JGJ/T16-92）民用建筑抗震设计规范（GB50011-2001）1.6编制原则通过对该项目的基本概况进行调查了解、根据武邑县老人赡养现状及老年人总量和预期老年人总量发展，经实地考察，认为项目可行。并根据武邑县城总体规划要求，对该项目建设的必要性、建设规模、建设条件、技术方案、投资估算、资金筹措、项目运营情况及财务评价进行分析。1.7项目定位本项目定位为中档，目标客户为县城有稳定收入来源的部分家庭老年人、乡镇部分比较富裕的家庭中的老年人和作为社会慈善部救助的部分孤寡老人。第二章 项目建设的背景、必要性及可行性2.1项目建设的背景2.1.1我国已进入老龄化社
6、会阶段按照国际标准，当一个国家或地区65岁以上人口占总人口7%或60岁以上人口占总人口10%以上时，即为老龄化社会。据有关统计资料显示，目前我国是世界上老年人口最多的国家，60岁以上的老龄人口约为1.45亿，占我国总人口的11.2%，而且这个数字每年都在以3%的速度增长。我国进入老龄化社会已是不争的事实。根据国家有关部门统计预测，到2025年，老年人将占全国总人口的19.34%；到2040年，老年人将占全国总人口的27.8%，届时每3.5人口中就有一个老年人口。2.1.2老年人养老逐步向养老院转移受传统观念的影响（他们认为那些所谓的养老院是些没儿、没女的孤寡老人的安身之地），国内老年人养老讲究
7、“三代同堂”，老死不离儿孙。但随着近年居民生活水平的提高和居住观念的改变；核心家庭趋于普及，传统家庭逐渐减少，一方面下一代与老一代分居现象不断增加，另一方面家庭结构演变又表现为老少两代在居住上“分而不离，离而不远”的特点，因此老年人不堪忍受“空巢”的孤单寂寞之苦，从过去不肯到养老院开始向往养老院，养老观念和居住观念正在发生根本性转变。2.1.3家庭因素催生老年人公寓的产生和发展自我国七十年代中期实行计划生育政策以来，“三口之家”现已成为社会的主力家庭结构。许多独生子女成家之后，所面临的是每对中青年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争条件下要照料四个老人和一个孩子，时间和精力严重不足，再加之
8、老年人多愁善感及实际上的“代沟”，由此引起了一系列没完没了的家庭烦恼及社会问题，建设老年人公寓的呼声日益高涨。2.2项目建设的必要性2.2.1衡水市老年人现状目前衡水市430万人口中，老年人近47.3万，占总人口的11.4%，80%分布在农村，20%在城市。和全国一样，积极发展老年人及残疾人公益事业，改善老年人及残疾人生活状况，已经刻不容缓的列在衡水市政府的议事日程之中。2.2.2武邑县老年人居住养老问题现状2.2.2.1老年人公寓明显不足武邑县有32万人口，其中60岁以上的老年人有3万多，是典型的老龄化人群结构，而武邑县现有乡镇养老院9家，在养老院养老的老人不足400人，绝大多数老人以其他方
9、式养老。2.2.2.2养老院规模小、配套设施不足目前武邑县的养老院以小型为主，多属传统的养老院、福利院，没有100个床位以上规模的。整体规划设计落后，生活设施不完善，健身、休闲、娱乐设施单一，医疗护理、保健不配套，服务水平低，缺乏人性化，不能满足老年人特别是新一代老年人的心理和生理需求。2.2.2.3环境质量有待提升武邑县现有的养老院中，绝大部分用房是经翻新改造的民宅和企事业单位用房，房屋简陋，绿化植被缺乏，更谈不上养身、休闲的绿化景观环境了。总体环境质量有待提升。2.2.2.4服务人员缺乏专业培训在养老院从事服务的人员多为下岗职工，他们没有经过专业的上岗培训，缺乏护理专业知识，对老人的服务只
10、是满足于简单的端茶、送饭、洗衣，而无法从老年人的心理和生理需求的角度出发，提供人性化的全方位专业服务。2.3项目建设的可行性1、落实党中央、国务院关于老龄工作具体要求本项目实施，是落实三个代表重要思想的实际行动。广大老年人曾经为国家的建设和发展做出了自己的贡献，让老年人分享改革开放和经济社会发展的成果，体现了国家和社会对老年人的关怀。2、是应对人口老龄化、做好老龄工作的重大举措。老龄工作涉及经济、政治、文化和社会生活等诸多领域，关系到国计民生和改革、开放、稳定的大局。满足老年人不断增长的物质和文化需求，实现老龄事业与经济社会协调发展，促进社会公平和稳定，是社会主义现代化建设一项重要而紧迫的战略
11、任务，必须办好、办实。3、减轻老年人家庭和社会压力的重要举措。解决老年人及其子女的后顾之忧，使老年人老有所养、老有所乐，使子女可全身心地投入到工作中；为老年人提供健康锻炼和服务，有利于老年人的健康保健和生活质量的提高，减轻家庭和政府的压力，对解放劳动力、增强生产力，对我国的现代化建设和长远发展具有现实意义和战略意义。4、是党和政府关注社会弱势群体，解决群众实际困难的需要。本项目建设，不但顺应了老年人群体的“民意”，而且吸纳了一批下岗人员再就业，不仅解决了因下岗带来的经济困难问题，而且通过在老年福利事业岗位上辛勤工作，实现自己的人生价值，为我国的社会稳定和经济发展做出贡献。5、是建设社会主义新农
12、村、构建和谐社会的需要。建设社会主义新农村、构建和谐社会是当今我国社会主义建设的主旋律。搞好老年公寓建设是适应新形势发展、促进老年人事业发展的重要举措，也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的需要。6、武邑中心敬老院是武邑县一所国办福利机构，项目建设符合区域福利规划、合理配置福利资源的基本原则。7、项目建设一直受到县委、县政府的高度重视和大力支持，给予很多优惠政策，并无偿划拨21亩土地用于项目建设。综上所述，建设一座具有相当规模、较高管理水平和服务能力的社会福利机构，是十分必要和可行的。第三章 地址选择与建设条件3.1地址选择3.1.1项目所在地理位置地点与地理位置 武邑县中心敬老院拟建设工程选
13、址在武邑县城东，农科所院东，武千路北侧，该处交通方便、地势平坦开阔、空气新鲜、阳光充足、排水畅通、环境适宜、公共设施比较完善、没有污染源，适宜养老。总占地21亩，详见平面规划布置图。场地权属及占地面积项目占地21亩，属于建设用地，符合武邑县土地利用规划。3.1.2场地建设条件自然条件地形、地貌武邑县位于华北平原腹地，地势平坦，西南部高东北部低，海拔高程一般为20.5-21.5m，最高处约22.0m。气象条件武邑县属于暖温带半干旱大陆季风气候，一年四季分明。春季干燥多风、夏季炎热多雨、冬季多东北风、夏季多东南风，最大风速为20m/s，月平均风速3.3m/s。多年平均气温在12.9，最高气温42.
14、7，最低气温23.0.日照充足，历年平均日照在2571.7小时，日照率为59%，太阳年辐射能力为123.9千卡cm2，年蒸发量1200mm，多年平均无霜期220天。最大冻土深52cm，冻土期95天左右；降雨量主要集中在7、8、9三个月份，多年平均降雨量506.3mm，最大年降雨量892.8mm，最大日降雨量195.7mm。水文条件武邑县属于子牙河流域滹滏区间，滏阳河和滏阳新河从境内穿过，均为行洪河道。滏阳河为20年一遇行洪排涝能力标准为250m3/s，滏阳新河两侧均筑有50年一遇以上标准行洪堤，设计行洪流量2800-5700m3/s。地下水自上而下划分为四个含水层（详见表31），第一含水层为浅水层区，对工程建设有一定影响，范围为地表以下50-70m，直接受降水补给，以微咸水为主，矿化度23g/L 左右，水位埋深随降雨和季节变化，一般为29m。表31 工程区域第四系含水层组划分及水文地质特征表地层时代含水组划分代号底板深度（m）层组厚度（m）成因类型及水文特征系统代号第四系全新统Q150705070以河流冲积、沼泽洼地为主上更新统Q3160200110130河流冲积，无明显隔水层中更新统Q225035080100冲积为主，富水性好下更新
