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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。副书记在共青团扩大会讲话 高举改革发展旗帜 大力推进三抓战略 实现全面建设小康社会的新开局 在县委全委（扩大）会议上的讲话 （20X年2月6日) 同志们: 这次县委全委(扩大)会议的主要任务是:以党的十六大和十六届三中全会精神为指导,认真贯彻市委一届四次全委(扩大)会和全市“三抓”工作会议精神,回顾总结去年的工作,研究部署今年经济社会发展的基本思路、目标任务和保证措施,动员全县各级党政组织和广大干部群众高举改革、发展的旗臶,大力推进”三抓”战略,求真务实，开拓创新，努力实现全面建设小康社会的新开局。x县长对今年经济工作还要作全面的安排和部署。下面,我根据县委讨论
2、的情况，讲三点意见： 一、正确估价202X年工作取得的成绩和不足，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感 过去的一年，是我县在新的起点上迈出坚实步伐的一年。一年来，全县各级党政组织坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和省、市的各项重大工作部署，团结拼搏，锐意进取,全县经济建设和各项社会事业继续保持了良好的发展势头。一是经济发展实现了新的跃升。全力落实年初确定的“一六三”目标任务，全县经济运行出现了近年来少有的速度与结构、质量与效益同步提高的良好局面。首次突破两位数增长,与全市保持同步，创造了近十年来的最高水平。限额以上工业增加值增长高于全市平均水平；大口径财
3、政收入和地方财政收入超额完成任务；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入稳定增长,其中农民人均纯收入增长0元，是19年以来增长最好的一年。可以肯定地讲，去年是我县近几年来发展最快的一年。 二是五项重点工作取得了突破性进展。坚持有所为、有所不为，紧握拳头,集中力量，大力推进农业产业化、工业化、城镇化、信息化和民营经济发展。果、薯、畜、菜等农村支柱产业基地不断扩大，绿色无公害生产技术得到推广，农业结构调整取得新的进展。突出项目带动、产权改革、市场营销,工业经济运行质量和效益稳步提高。东拓工程建设标准高、力度大、进展快,带动了房地产开发的迅猛发展。以政府、企业、教育为重点的信息化建设继续推进。经济发
4、展环境不断改善，民营经济快速发展，招商引资取得新的成效。 三是项目建设成效显著。年初确定的42个重点建设项目均达到了计划进度要求，全社会固定资产投资达到2.9亿元,同比增长3.1,超过全市平均水平，呈现出建设项目多、投资规模大、运行机制新、建设进展快的特点。果味醋饮料、00万平米纸箱生产线等项目相继建成投产。项目建设和固定资产投资成为拉动县域经济增长的主导力量。 四是体制改革步伐加快。按照动产权、转机制、换身份、增 2效益的思路,加快产权制度改革，完成了鸿达磷肥厂的民营化改制和医药公司、百货公司、物资经营公司的改制，进一步增强了企业市场主体意识和发展活力。同时,推行政务公开，深化行政审批制度改
5、革。配套完善农村税费改革,调整中小学校教育布局,理顺基层政权运行关系。 五是精神文明建设卓有成效。以防治“非典”为契机,大力加强卫生监督体系和疫病预防控制体系建设，被评为“甘肃省卫生县城”。适时把教育工作的重心向农村转移，加大排危建校力度，抓好完全中学建设,尽力扩大高中招生规模，较好地缓解了入学压力，教育质量稳步提升。计划生育工作以开展清理清查、落实节育措施为重点，进一步夯实了基层基础工作，全面完成各项责任指标。坚持两手齐抓,加强思想政治和宣传文化工作，精神文明建设在全市考核中名列第一。 六是党的建设进一步加强。扎实深入地开展了“三个代表”重要思想和“两个务必”学习教育活动,努力提高各级干部的
6、思想政治素质和工作能力。认真实施“双培双带”工程,大力加强小康村班子建设，农村基层组织建设有了新进展。严格贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例,创新选人用人机制，加大干部交流力度，增强了乡镇和部门领导班子的整体活力，全县上下团结奋进、争创一流、自我加压、加快发展的工作氛围更加浓厚。重视和加强党风廉政建设，教育各级干部严格遵守“七个严禁”的规定,深入推进纠风治乱工作，严厉查处违法违纪案件，促进了党风、政风、民风的进一步好转，被市委评为党风廉政建设优秀单位。注重解决社会热点难点问题，大力推进社会治安防范管 3理体系建设，深入开展“严打”整治斗争,社会政治保持稳定，荣获全市社会治安综合治理一等奖。
7、七是示范园区建设走出新路。以大地滩、烽台山为代表的农业科技园区在机制创新、科技含量、示范效应等方面创出了新模式,走出了新路子,成为引领现代农业、高效农业和无公害农业发展的方向。八里工业园区入园企业多、新建项目多、引进资金多,走出了小企业、大园区的发展路子，受到了市委、市政府的高度赞扬。 在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到存在的困难和问题,主要是：经济总量偏小，产业结构不尽合理，农民收入增长缓慢,部分企业亏困停产,还没有找到有效的出路;投融资机制不活,项目建设总量仍然不足，尤其是缺乏大的工业栽桩项目的支撑带动；财政增收困难，收支矛盾十分突出;社会事业投入不足,中小学危房改造任务非常艰巨,大中
8、专毕业生就业难、初中升高中学生入学难的问题比较突出，部分城乡群众生活比较困难,就业和再就业压力很大；计划生育工作形势依然严峻,社会治安状况不容乐观。这些问题虽然反映在经济社会发展的差距上,但症结体现在我们的一些干部群众思想观念不能与时俱进、一些干部工作作风不实,抓工作、促落实的精力不集中；一些干部大局观念不强,部门利益至上，有令不行，有禁不止,造成县委、县政府工作落实中的“肠梗阻”。所有这些问题,必须引起各级的高度警觉，采取得力措施,认真加以解决。 综合分析当前形势,我们的工作中既存在不少困难和问题，也有许多有利条件和因素。从大环境看，国家对农业和中西部地 4区的投资力度继续加大,为我们争投资
9、、上项目、促发展带来新的机遇;从经济发展的态势看,目前全县经济运行正处于一个新的上升阶段，一些项目的建成将有力拉动经济增长;从干部群众的精神状态看,近几年强劲发展的态势鼓舞了全县人民的士气,提升了的人气；正在兴起的学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮和“两个高举、一个加强”、“两抓两放”战略,进一步激发了广大干部群众超常规、跨越式、快发展的热情。因此，我们既要正视困难，增强忧患意识,更要珍惜目前的有利局面，进一步坚定加快发展的信心，努力做好各项工作。 二、坚定不移地抓好发展这个第一要务,确保完成今年经济社会发展的各项目标任务 今年是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是全面实现“
10、十五”计划的关键一年。做好今年的各项工作,对于保持近几年来全县经济社会发展的好形势，加快建设甘肃中部经济强县，全面推进小康建设，具有十分重要的意义。 今年工作的总体思路是。以党的十六大和十六届三中全会精神为指导,认真贯彻落实省委十届、市委一届四次全委（扩大)会议精神,牢固树立全面、协调、可持续的发展观，以实施西部大开发战略为总揽，以全面建设小康社会为总体目标，紧紧围绕“三增一稳”，坚持壮大工业强县,调整结构富民,项目带动增速,改革改制活企,创优环境招商，加强党建固本，三个文明齐抓,统筹兼顾，协调发展,求真务实，抓主抓重，促进经济快速发展和社会全面进步。 经济社会发展的预期目标是:国内生产总值增
11、长xx%,达到 5xx亿元;全社会固定资产投资增长xx%，达到x亿元;社会消费品零售总额增长xx,达到xx亿元;限额以上工业增加值增长x%，达到x亿元；地方财政收入同口径增长x%,达到xx万元；招商引资完成万元；农民人均纯收入达到xx元;城镇居民人均可支配收入达到xx元；城镇登记失业率控制在x以内,人口自然增长率控制在xx以内；大力加强精神文明建设,争创全国精神文明建设先进县。 按照这一思路和目标，在具体工作中必须牢牢把握好四条。一是要坚持项目支撑、投资拉动的原则。树立强烈的项目发展观，利用好政策机遇，争取国家支持,营造环境“洼地”，吸引外来投资,多渠道、多形式新上、建设一批好项目、大项目，千
12、方百计扩大固定资产投资，力求使全县经济社会保持快速发展的态势。二是要坚持改革创新、激活内力的原则。尽快建立符合市场经济发展要求的政府管理体制、经济运行机制、投融资体制和干部人事管理制度，从根本上消除加快发展的体制性障碍，为全县经济社会的快速发展增添新的动力。三是要坚持突出重点、统筹兼顾的原则。在集中力量抓好经济建设的同时，按照“五个统筹”的要求，协调发展各项社会事业，毫不放松精神文明建设和政治文明建设,促进社会全面进步。四是要坚持稳扎稳打、整体推进的原则。既要保持经济的快速增长势头,又要把发展的速度、改革的力度和社会可承受的程度有机统一起来；既要集中人力、物力、财力,抓好关系县域经济发展的大事
13、、难事,又要兴办一批解决群众生产生活问题的实事、好事；既要坚持典型引路、抓点示范的工作方法,又要克服单打 一、以点带面的问题，力求使各项工 作均衡发展。工作重点是。 1、以农业增效和农民增收为中心，在调整结构和产业化经营上取得新进展。解决“三农”问题，核心是增加农民收入。各级、各部门要认真学习贯彻中央号文件精神，按照统筹城乡经济社会发展的要求,用抓工业的思维理念抓农业，坚持“多予、少取、放活”的方针,采取综合性措施，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革,增加农业投入,强化对农业的支持保护，力争实现农民收入较快增长。一是要兴办科技示范园区,引导农民发展高效农业增收。科技示范园区
14、是带动产业结构调整、引导农民进入市场、推进农村工业化的重要载体。科技示范园区的建设一定要有前瞻性、示范性、市场性和效益性,真正体现出经营机制新、科技含量高、带动作用强的建设要求。今年的示范园区建设要落实责任，分级建办，列入市上考核的葫芦河流域十万亩高效农业示范园、界石铺镇南山梁生态农业综合开发示范点、南部6万亩苹果出口创汇基地、个整村推进示范点等33个典型要由县级领导挂帅,相关部门和乡镇主抓，在发展现代农业、高效农业上创路子、树典型;县上单独考核的要由乡镇引导农户去办，办出特色，办出效益。二是要壮大支柱产业，引导农民调整结构增收。要发挥比较优势,继续优化产业布局,扩大种植基地，提高规模效益。年
15、内确保完成果树经济林6万亩，种植洋芋0万亩以上,发展以订单为主的瓜菜4万亩，扶持养殖重点户650户。要推广标准化生产技术规程,抓住我县被列为全国无公害水果生产基地示范县的机遇，宣传引导，强化管理，落实措施,全力打造x绿色果品品牌。三是要兴办龙头企业，搞活 7农产品流通增收。要鼓励引导专业大户、农村能人和社会自然人,建办产业关联度强、群众受益面广、能够带动农民增收的各类龙头企业。今年要重点做大做强烧鸡产业，加强组织引导,提高工艺质量,改进产品包装,争取年内进入超市。要鼓励发展各类专业合作组织、购销大户和农民经纪人，提高农业市场化、组织化程度。要严格执行中央关于减轻农民负担的各项政策规定，取消农业特产税，真正形成有利于农民增收的社会环境。四是要抓好劳务输出工作,增加非农产业收入。要应对就业市场发展的新形势，建立农村劳动力培训机制,有组织地做好农村劳务输出工作,大力发展“劳务经济”。发挥县建筑集团公司等建筑企业的优势,拓展市场、拓宽领域,深化改革、搞活机制,带动和转移我县更多的农村剩余劳动力。要继续坚持一手抓扶贫开发,一手抓小康建设的思路，因地制宜,分类指导，抓点带面,认真实施好整村推进项目,加快全县小康建设进程。 、以项目建设为重点，千方百计在扩大固定资产投资上取得新进展。项目建设是经济发展的“引擎”,经济发展必须依靠“引擎”带动。抓项目就是抓发展。走新型工业化道
