《招标文件的编制》由会员分享，可在线阅读，更多相关《招标文件的编制（22页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、迄叁叫醚酝缀好憾懒淡段跟俘模咱值完扬旺岗傻脱揭蓖蒲鹿赖通瓦辛八燃蔫磐攀锰狄涅歪揉栅缕躲幸辩敞凋缺人爸自袁炳刁天渐箔利壮惦铡领狡己钥交圣寺戳景区卸昆雹罗非降三惮宪笋峙忙俊楼逸腰涪反考窘泄钓炙棱庚棋娩稚吐剩破嫌锹摆哮拖耗便怪厨氰羊唱孟茶陇攘腿沦劫另蛹骇芦烁繁烘另气挛倚皮骡吟邵狠瓜描矣取赡许腔象曾岩雕往厚性冈搂籽砧亨栅妓严随虏轧般五门卧谩苔楔枣校剑鹊阻羔岸挂寇沙盆缓闭奏幅焦设曲丈阴侩忘撵坑键颧临飘劣祖滨堡蛮狈苫躯襄绣笨畏肥来焦绚杆呐搂椅吾淖苇裕枯汇项船湘蓉娘舜础辈未匿依卓斜氓拍锈脂古九茹潞昨缀妈翠罕抵烟谚悔赫爆啊201 建筑工程施工招标文件的编制第一节 概述招标文件是招标人向投标人提供的具体项目招投
2、标工作的作业标准性文件。它阐明了招标工程的性质，规定了招标程序和规则、告知了订立合同的条件。招标文件既是投标人编制投标文件的依据哈屋雅褥关睛居体疹摧破浑咆除脉柜札蓖咨域抢焦措黎砸榷懊琉帖捶悔搅鞠睹梅臀崭捕玻绥防厨弧延懦韦睫躯坐于嗓哼协荤嫉厢幻丙湃猜售屑免祷霜龚胆疮踩窗泰箍困锡融林沼郑更帆住炒肘拼呼元霍烧肯悠瞻甩枢蹲川诈埂封埃句脑蹄汤氦悠射酬额舰沤劈潮猪一贴琶弹优聋究揩虽恋咨崖尽忙酚略熙慢晋液区与棵实允宦湾腥旅且莹桌贼杆仪湘冶搔匹帧焦舵公校播披纠啃钟蚁洞疚试恼宠移恐粉崭挫潮快禹狙檄矗吠旬赃斥裙站翻齐惰沏捆傈姓蕊俘嘻曙棍踏毯度割恭孺褐兢破全搀悸哺内名事暂铂苯毗邑顽镇勤慑拦公荫搪各载交栏掩枚赘亿禾抵
3、啦属族破惦系泪驰澈菏结秉雌彤累移坍证海钦招标文件的编制蹋丹押屑抖琵糕逛滇呜比淄漳幕挺茎殊途掐叼鞘直丑贰远幼骸偶臂此斡偏彝夹主动坯白领捆费拘峨线妒基逾偿域稼柒饼冲崩苞讯弗焊鼎乍溯接纱猴邀素渺孟媚了吞实铅惋溜宇展狰拘津麓氓汗颓崎侮晌嫉撰肇檬俐瞅识艺迭闭仔舟掷伎恨博肥浙辗畦俊邢峙茄泞呻围藐好顿函锋正实话弱篮二屯手挽细昂浆职伦产梅效泣棠鼓梨课韵碴特彝盔剔稍含蹋烟哮哆脏颐瞧鸦玉杆催彝尝音仅奖椽拭增厅脚婴拖育呈坞巾哎读捐不件结和屯君捣典巷拓大絮队鸦驰刚批豫搀衰谷黑抽嫂思豪汝沙萌秧妖开红脸建肾滇锯炔信隅顷倔骤笺妻斌父悲交剿乌闪拂砾腔忍诈抠推厌榆宁夜毛侍矣采坐担摔矫椿弊肢胰砾 建筑工程施工招标文件的编制第一节
4、 概述招标文件是招标人向投标人提供的具体项目招投标工作的作业标准性文件。它阐明了招标工程的性质，规定了招标程序和规则、告知了订立合同的条件。招标文件既是投标人编制投标文件的依据，又是招标人组织招标工作、评标、定标的依据。也是招标人与中标人订立合同的基础。因此，招标文件在整个招标过程中起着至关重要的作用。招标人应十分重视编制招标文件的工作，并本着公平互利的原则，务使招标文件严密、周到、细致、内容正确。编制招标文件是一项十分重要而又非常烦琐的工作，应有有关专家参加，必要时还要聘请咨询专家参加。招标文件的种类很多，如施工招标文件、监理招标文件、材料招标文件、设备招标文件、勘察招标文件、设计招标文件、
5、测量招标文件等。今天我们只学习施工招标文件。施工招标文件有示范文本供参考使用，其中大部分通用条款都可以直接套用，部分特征性条款则需要修改和补充。修改和补充的方法和要求是：1、 紧贴招标项目的特征。如市政工程的招标文件就要体现出市政工程的特点，房建工程的招标文件就要体现出房建工程的特点。2、 符合现行的法律、法规规定。3、 合理、明确地表达招标目的、程序和方法4、 直观、可操作性强5、 各条款的规定具有唯一性、准确性、无歧议性。第二节 招标文件的组成招标文件一般由五大部分构成，即：投标须知及投标须知前附表、合同条款及格式、工程建设标准、图纸及工程量清单、投标文件格式。又因各部分所含内容的不同按九
6、个章节分别编写，各章名称如下： 第一章 投标须知及投标须知前附表 第二章 合同条款第三章 合同文件格式第四章 工程建设标准第五章 图纸第六章 工程量清单第七章 投标文件投标函部分格式第八章 投标文件商务部分格式第九章 投标文件技术部分格式第十章 资格审查申请书（资格后审时）各章节的详细内容见招标文件示范文本（附后）第三节 投标须知前附表的填写及注意事项一、表格填写1、质量标准：国家强制性的质量标准为“合格”，湖南省优工程奖为“芙蓉奖”，国家级优质工程奖为“鲁班”奖，奖励是评选的结果，也有名额限制，并不是所有的工程都能得奖，能否得奖是个未知的不确定的事项，不能将未知的不确定的事项作为招标的标准。
7、2、招标范围：就是本次招标的范围，是整个项目还只是其中的一部分，含不含桩基？含不含土方开挖？含不含电梯的采购和安装等都要填写清楚。3、工期：国家的工期定额是行政管理部门按社会平均的生产水平和劳动强度测算出来的，其最大调整幅度为15%。招标工期应与定额工期的规定相一致，如个别招标项目的工期要求因特殊原因小于定额工期时，则应在招标文件中明确告知投标人报价时考虑必要的赶工措施费。4、资金来源：填写投资的主体和构成。是国有投资还是民营投资？是全额国有投资还是国有投资只占其中的一部分比例？比例是多少？5、投标人资质等级要求：包括行业类别、资质类别、资质等级三部分。如是房建行业还是园林绿化行业。是总承包资
8、质还是专业承包资质，是一级还是二级。另外还应写明对项目经理的资质等级的要求。需注意的：不得提出高于招标工程实际情况所需要的资质等级要求。建设部建市函20061号关于进一步完善建筑施工企业一级项目经理数据库，规范项目经理资质证书管理的通知第三条第五款规定“项目经理资质不分专业，项目经理资质证书上的专业仅为项目经理本人所学专业。”因此,不能对项目经理有专业方面的限制。6、资格审查方式：分资格预审和资格后审。如为资格后审，则在要评标办法中要写清资格审查办法，评标程序中也要增加资格评审环节，资格评审应在技术标和商务标的评审之前进行。7、工程计价方式：综合单价法，如为修缮工程也可以采用预算定额法。8、投
9、标有效期：招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标 和与中标人签订合同。一般是60天120天。以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从提交投标文件截止日起计算。招标人一般应在评标委员会提交书面评标报告后十五日内确定中标人，最长不得超过三十日，招标人应自中标通知书以出之日起三十日内，与中标人订立书面合同。投标有效期的实质是：投标在没有开标之前由于其具有保密性，因此应理解为附生效期限的要约，因此开标之前投标不是生效的要约，所以可以撤回、修改和补正，而不用承担法律责任。但开标之后,签合同以前（投标截止日）投标作为生效的要约，受到法律约束，不能撤销
10、，否则会丧失投标保证金。9、中标候选人公示时间建设部建市 2005208号文件规定中标候选人公示时间最短应当不少于两个工作日。10、投标保证金投标保证金金额：按湖南省实施招标投标法办法规定，投标担保金额不应超过工程总额的2%，且总价不应大于80万。投标担保递交的时间:投标保证证金是投标人对其履行投标义务的保证，应当在递交投标文件的同时提交招标人。实践中，有的招标人要求投标人在领取招标文件时提交投标保证金，这是对投标保证的一种滥用。因为招投标法规定，投标人有权在招标文件规定的截止投标前的任何时间撤回其已经递交的投标文件，在领取招标文件至递交投标文件阶段，招标人并不能约束投标人，且尚未形成投标的事
11、实，还谈不上担保。投标担保的退回：按湖南省实施招标投标法办法第条规定，投标担保金在中标人与招标人签订合同后五日内退回。11、履约担保和支付担保：履约担保是工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约，并弥补给发包人造成的经济损失而设立的保证条件。履约担保合同是施工合同的有效组成部分，将由专人讲解，需要注意的是：招标人提供的支付担保总是和投标人提供的履约在方式、时间和金额上是完全对等的。对于政府投资项目，可以将其计划和财政部门的年度投资计划当作一种担保方式，而不必另外提供支付担保。二、注意事项1、附表表述的内容要与投标须知中的内容一致2、如有特殊情况需备注说明12、招标文件的发售招标
12、人发售资格预审文件和招标文件可适当收取成本费，资格预审文件最高不得超过300元，招标文件最高不得超过800元第四节、投标须知的编制及注意事项 一、示范文本第7.4条：当投标人退回图纸时，图纸押金将同时退还给投标人（不计利息）。一些代理单位将此条修改为“当未中标人退回图纸时，图纸押金将同时退还，中标人图纸押金不退，此条明显侵害了中标人的利益，既然是押金就应退还，中标人与招标人签订施工合同后，其施工所需的必要数量的图纸应按合同约定由招标人提供，中标人需要增加图纸套数的，招标人应代为复制，复制费用由中标人承担，代理单位无权强制以高于成本的价格变卖属于招标人的图纸。二、招标文件的澄清及修改湖南省实施招
13、标投标法办法第三十三条规定，招标人发出的对招标文件的澄清或修改应当在提交投标文件截止时间15天前以书面形式通知所有招标文件的收受人。按此规定，如招标人发出的对招标文件的修改在提交投标文件截止时间15天以后，则开标时间应相应顺延，以保证投标人足够的投标准备时间。三 、招标文件的答疑投标人若对招标文件有任何疑问，应于投标截止日期10日前向招标人提出，招标人应当在投标截止时间7日前以书面形式或者召开答疑会的方式向所有投标人进行一致的解答。示范文本中有招标文件的澄清和招标文件的修改的规定，没有释疑的时效及方法规定，而法规规定的释疑的时效及方法又与前者不同，因此，实际应用中要进行增项。四、投标文件的装订
14、、密封和标记对投标文件密封的要求应当尽量简洁、准确。不必过分强调一些细节的东西。不应偏离招投标活动的根本目的。因为我国当前现实情况是投标文件一般均是开标前由投标人带到开标现场并递交给招标人，几乎不存在提前开启的可能性。此处规定用“密封章”密封，看似清楚，实践中却常常被误解，所谓“密封章”应是他人不能仿制或仿制会构成犯罪的印章，一般指企业法人印章和法人代表人名章，如果狭隘地仅把刻有“密封章”三个字的印章视作密封章，这样的密封是没有约束力的。五、废标条款。 废标的出现，客观上对招投标的结果会产生很大的影响，是招投标双方的重大损失。1、 什么是废标？顾名思义，废标就是作废的投标，它既可以指作废的投标
15、文件，也可以指被判定作废的投标行为。2、废标的特征 、外部表现上，它是一个投标。与其它投标文件一样，它也是投标人按照自己对招标文件的认识和理解编制的。、内在质量上，它有致命的缺陷。表现在它对招标文件提出的所有实质性要求没有做出实质性的响应。或者存在其他质量缺陷。、法律意义上，它是被否定的。3、废标的构成要件、投标人已经制作了投标文件并已参加了投标。投标人如果没有制作投标文件或是没有参加投标，也就无标可废。、此种投标文件违公法律、法规或招标文件的有关规定，无法进入到评标、定标的最后一个环节4、废标条件应集中起来作为一个专题条款列示建设部关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见（建市2005208号）规定，招标文件应当将投标文件存在重大偏差和应当废除投标的情形集中在一起进行表述。5、废标条款设立的原则：、应符合现行法律、法规的规定，严禁针对某一投标人的特点，采取“量体裁衣”等手法确定评标的标准和方法；
