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1、全面完善市内领导干部会议发言同志们：今天这次会议，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实全省领导干部会议精神，总结今年以来的经济运行情况，分析当前面临的经济形势，动员全市广大干部群众进一步统一思想，坚定信心，以更加饱满的热情和奋发有为的作风，全力做好下半年各项工作，确保全年各项任务目标完成。一会儿，书记还要做重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。一、上半年经济社会发展情况今年是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是转型蓄势、应对复杂变化、谋求又好又快发展的一年。面对严峻的经济形势，全市上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕保增长、调结构、上
2、项目、惠民生、促和谐，抢抓机遇，迎难而上，各项工作取得了积极的成效。总的讲，可概括为三句话：发展势头向好，经济运行有喜有忧，喜忧参半。所谓喜的主要标志：一是国民经济保持较快增长。月份，预计全市地区生产总值完成亿元，同比增长，总量居全省第位。其中，第一产业增加值完成亿元，增长；第二产业增加值完成亿元，增长；第三产业增加值完成亿元，增长。二是固定资产投资快速增长。上半年，全市全社会固定资产投资完成亿元,同比增长。截至月底，全市投资亿元以上重点项目个，总投资亿元，其中竣工和在建项目个，同比增加个。全市重点项目达到个，总投资亿元，其中投资-亿元的项目个，总投资亿元，占；投资-亿元的项目个，总投资亿元，
3、占；投资-亿元的项目个，总投资亿元，占；投资亿元以上的项目个，总投资亿元，占。三是工业生产开始回升。从月份开始，规模以上工业生产开始回升，扭转了增速下滑的趋势。月份，规模以上工业企业预计完成增加值亿元，同比增长。其中，家重点企业完成工业增加值亿元，占全市规模以上工业增加值总量的，同比增长，高于全市工业增加值平均增长水平个百分点。四是农业生产总体运行良好。夏粮喜获丰收，小麦总产达到万吨，比去年增加万吨，增产，连续六年实现丰产丰收；秋播面积稳定增加，截至月底，秋粮播种面积万亩，同比增加万亩；植棉面积万亩，同比增加万亩。各项惠农政策落实到位，发放各类补贴亿元。五是财政收入较快增长。上半年，全部财政收
4、入完成亿元，同比增长，增速位居全省第一。其中，地方一般预算收入亿元，同比增长。六是信贷规模增幅较快。月末，全市金融机构贷款余额达到亿元，比年初增加亿元，增长，是去年同期增量的倍。全市基础设施贷款余额达到亿元，比年初增长；中小企业贷款余额达到亿元，增长。七是用电量持续增长。月份，全市全社会用电量完成亿千瓦时，同比增长，其中工业用电亿千瓦时，增长，增幅均居全省第二。八是城镇化建设扎实推进。全市城镇面貌三年大变样工作取得积极成效，市区十大城建工程、县城“十个一”工程、农村新民居建设顺利推进，中心城区、县城、小城镇和农村新民居“四位一体”的城镇化建设模式得到省委、省政府的充分肯定。九是社会消费品市场活
5、跃。月份，社会消费品零售总额预计完成亿元，同比增长。受国家“家电下乡”、“万村千乡”市场工程和刺激房地产政策的影响，农村消费市场活跃，房地产业开始复苏。前五个月农村消费品零售额增长；商品房销售面积万平方米，同比增长倍。十是人民生活继续改善。上半年，预计城市居民人均可支配收入完成元，增长，农民人均现金收入完成元，增长。月份，全市城镇新增就业万人，农村富余劳动力向非农产业转移万人次，劳务输出累计达到万人。医疗卫生和社会保障水平明显提高。所谓忧，主要表现以下几个方面：第一，主要经济指标增速回升缓慢。上半年，各主要经济指标增速同比均回落，特别是规模以上工业增加值、地方财政收入、出口总额、直接利用外资四
6、项指标回落幅度更大，回升的趋势尚不明显，经济下行压力依然较大。从我省其他城市看，规模以上工业增加值总量高于的有：亿元；增速高于的有：。地方一般预算收入高于的有：亿元；增速高于的有：。直接利用外资总量和增速均居全省末位，总量位居全省前五名的有：亿美元；增速位居全省前五名的有：。第二，工业生产仍处于低位运行状态。受国际原油价格波动和部分产品价格下跌的影响，采油企业产量下降。等企业，上半年完成工业增加值同比下降了个百分点，影响全市工业增速个百分点。受金融危机影响，上半年规模以上减产和停产企业仍有多家。特别是与石油开采业相关联的企业，以生产染料中间体为主的中小化工企业，以出口和为出口配套的企业停产和半
7、停产的较多。加上一些产品竞争力弱、结构性矛盾突出，严重影响了企业效益。第三，固定资产投资增量、增幅偏低。上半年，的固定资产投资总量为亿元，同比增长，总量在全省排第位，增幅排第位。总量排在我们前面的个市分别是：亿元。其中超过一倍多，比多亿，也超过将近一倍。按照年初计划，今年全市固定资产投资完成亿元，新开工重点项目个，但从上半年的情况来看，我们仅完成年度目标的。个县的固定资产投资增幅低于去年同期，个县没有新上项目。由于各种原因，像千万吨炼油升级改造、铁路、热电、渤海新区热电等一批重大项目前期推进速度较慢，未能在上半年开工，影响了投资增量的增长和增幅的提高。第四，财政收入结构不合理，收支矛盾加大。上
8、半年，全部财政收入虽然保持较快增长，增速列全省第一，但收入增长在很大程度上得益于成品油价格上涨和燃油消费税改革形成的政策性增收，地方可用财力并未随收入增长而同步增加，全市一般预算收入增速偏低，市本级财力偏弱。在财政增收难度加大的同时，财政支出增长较快，而增支的因素大多是刚性的，除工资、社保支出外，“三年大变样”城市建设资金和国家专项资金的地方配套方面压力也很大，财政收支矛盾日益突出。第五，利用外资和外贸出口双下降。月，全市进出口总额完成亿美元，同比下降；月份，全市直接利用外资万美元，同比下降。的外贸出口和外商投资的规模本来不大，这种双下降情况的出现，必将进一步拉大我们与先进地区的差距，成为经济
9、发展的一大制约因素。第六，发展环境需要进一步优化。有工必阻的现象仍然较为严重。一些部门大局意识、服务意识、责任意识、法制意识不强，形式主义、官僚主义和吃拿卡要现象仍然比较突出，工作效率低下。上述这些问题，有些是长期积累形成的，有些是金融危机造成的，需要我们正确面对，下大力认真加以解决。二、正确分析和把握当前经济形势当前，虽然经济出现向好的势头，但我们面临的国内外形势依然十分严峻。从国际看，国际金融危机还在蔓延和深化，全球许多经济体仍在衰退当中，外需严重萎缩的局面仍在持续。据世界银行近期预测，年世界经济将下降，美国、日本和欧元区分别下降和；东亚发展中国家仅能达到，与年的和年的相比大幅下降。危机何
10、时见底、经济何时复苏尚难预料。从国内看，这次国际金融危机与国内周期性结构调整不期而遇、相互叠加，使我们遇到的困难比预想的更加严重。当前，经济出现的积极变化还是初步的，经济回升的基础还不稳固，经济运行中的不稳定、不确定因素仍然很多，经济回稳的迹象能否转变为趋势性变化还有待观察。从看，虽然GDP总量位居全省第四,但从上半年的情况来看，一些主要经济指标的完成情况与进度要求差距较大，特别是固定资产投资总量和增幅偏低，进一步凸显出经济总量不大、投入不足的主要矛盾。当前，国家出台了一系列扩大投资、刺激内需的有利政策，但我们对其了解、掌握和利用得还很不够。同时，面对国际金融危机带来的前所未有的困难和挑战，有
11、些同志应对的办法还不多，措施还不够有力，要保持经济平稳较快发展，注定我们必须付出比别人更多的艰苦努力。在看到危机和困难的同时，我们也要看到，当前发展的重要战略机遇期没有改变，工业化、城镇化加快发展的进程没有改变，经济发展的基本态势没有改变，面临诸多发展机遇，长期平稳较快发展的客观条件依然存在。从面临的机遇讲，一是国家扩大内需，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，四万亿投资和十大产业振兴规划的拉动效应下半年将会进一步显现。二是国际产业转移、企业重组的机遇。尽管出现了金融危机，但世界发达国家的企业向发展中国家转移，国内南资北移的趋势没有改变，企业并购步伐加快，我们仍处于迎接国内外产业转移、扩大
12、招商引资、加快结构调整的最佳时机。三是环渤海地区正在加速崛起，京津冀地区正在成为我国第三个新的经济增长极的机遇。四是省委、省政府高度关注东部沿海地区和冀中南地区经济发展，特别是把综合大港和渤海新区作为河北发展的龙头和增长极，给予更多政策和资金支持，为加快发展创造了良好机遇。从拥有的发展优势讲，一是的城镇化步伐不断加快，“四位一体”的城镇化建设体系正在逐步完善，不仅改变了的城市形象，而且能够极大地拉动投资增长。二是围绕“三个三、八个一”的产业发展目标，我们谋划了一大批重大产业支撑项目，特别是中钢等一批大项目的建设，为经济平稳增长提供了强有力的支撑。三是渤海新区的龙头带动作用正在逐步显现。渤海新区
13、是发展潜力所在、优势所在，随着综合大港的加快建设，各种生产要素加速向新区聚集，将更加有力地带动全市经济增长。同时，一批大项目将在下半年陆续开工，投资拉动效应将得到进一步发挥。四是县域经济的支撑作用不断增强。今年上半年，虽然个别县受危机影响较重，但多数县仍保持了平稳较快增长。比如，上半年，全市有个县财政收入增速超过，这充分说明县域经济已开始进入腾飞升位时期，经济发展的基础比较稳固。五是消费需求有着巨大的增长潜力。随着国家一系列扩大投资、拉动内需政策措施的进一步落实，其刺激效应还会进一步得到释放。从上半年社会消费品零售总额的快速增长来看，住房、汽车以及日常消费用品等增长空间很大。特别是存贷差近千亿
14、元，如果政策到位，引导得力，使这一部分资金转向投资和消费，那么，对全市经济的拉动将是十分巨大的。比如，有多个村庄、万农村住户，按照每户建设平方米、投入万元计算，就能够拉动农村居民支出多亿元。总之，我们既要看到形势的严峻性和任务的艰巨性，又要看到面临的机遇和自身的优势；既要看到工作中的成绩，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，又要做好在较长时间内应对各种困难和复杂局面的准备。始终保持昂扬向上的精神状态，不松劲，不懈怠，一如既往地抓好各项工作，一鼓作气地贯彻落实好中央和省委、省政府保增长的各项政策措施。按照市委、市政府确定的目标和任务，进一步明晰发展思路，完善发展措施，做到目标不变，力度不减，完成全年各
15、项任务目标不动摇，推动全市经济又好又快发展。三、下半年的重点工作当前，经济发展正处于企稳回升的关键时期，做好下半年工作至关重要。我们要继续坚定不移地把保持经济平稳较快增长作为首要任务，坚定不移地落实中央和省委、省政府的各项决策部署，抓住牵动全局的重大问题、重要方面、重点环节，集中精力，实施突破，确保完成全年各项目标任务。牢牢抓住重点项目建设不放手，千方百计保持固定资产投资快速增长。抓投资、上项目是拉动经济增长的主要“抓手”，是保增长的关键举措。各级各部门要牢牢扭住项目建设这个牛鼻子，牢牢抓住大项目不动摇，确保完成全年亿元的投资目标，并力争有更大作为。一是抓重点项目开工。积极做好项目前期工作，对
16、年初确定的计划开工的项目，不论是重大基础设施项目，还是产业支撑项目、城市建设项目，特别是铁路台万千瓦热电联产、集团万吨合成氨等重大产业支撑项目，要全力以赴，加强调度，加快推进，力争早日开工。二是抓重点项目在建。进一步加大对个投资亿元以上在建项目的协调督导力度，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，确保项目建设如期推进。三是抓重点项目谋划。重点围绕“三个三”和“八个一”的产业发展目标，结合国家和省产业调整振兴规划，积极谋划一批重大产业支撑项目；围绕提升综合竞争力和中心城市承载功能，谋划一批重大基础设施和民生项目；围绕做大做强龙头企业，谋划一批“两升一换代”项目；围绕港口建设，谋划一批临港产业和现代物流项目；围绕园区、基地建设，谋划一批高端、高质、高效的产业聚集项目。四是抓园区、基地建设。重点加快开发区、开发区、开发区、吴桥开发区、沧东工业园、泊头工业园、化工园、保温材料园、摩托车配件园、
