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1、技改、检修作业突发性事件应急预案0 编 制 说 明 根据建筑和化工项目技改、检修工程的特点，对施工作业中火灾和爆炸、中毒和窒息、拆除坍塌、起重吊装、高处坠落等事故方面的安全应急预案进行重点描述。本预案是现场施工技改、检修工程施工作业应急预案，对于不同工程项目，在实际施工作业时，还应根据其特点，全面考虑其他方面的因素，编制针对性安全与环境应急预案。三1 技改、检修工程概况1.1 技改、检修工程施工作业内容：1.1.1.拆除工程施工作业1) 拆除工程施工作业包括：建筑物、设备、管道和电气仪表的拆除等2) 拆除工程的施工作业方法包括：人工拆除、机械拆除等。1.1.2 改造（检修）安装工程施工作业1)
2、 改造（检修）工程安装工程施工作业包括：和拆除项目相同项目的改造（检修）。2) 改造（检修）工程的施工作业：人工安装、机械安装、起重吊装作业等。1.2 技改、检修工程的技术难点1.2.1 建筑施工（特别是化工企业）技改、检修作业环境:1) 施工环境复杂：地下（水、电、汽），地上（高压线、周边建筑物等）。2) 易燃易爆设备、管道多，而且高度集中。3）有毒有害物质（液体、气体）数量多，易腐蚀性大。4）施工拆除、作业大部分在高处。5）周边建筑物多，施工作业区域狭窄。1.2.2 厂区施工作业技术难点和安全风险大1) 施工用的易燃易爆区域或设备、管道，焊、割作业动火具有火灾和中毒窒息重大风险。 2) 技
3、改和检修拆除作业容易造成坍塌风险。3) 技改和检修起重吊装较多，容易造成起重伤害。4）技改和检修高处作业多，造成高处坠落伤害的风险性大。5）作业区域狭窄，造成工作面展不开，容易造成其它伤害。1.2.3 厂区施工作业人员配备难点1) 各种作业人员要求齐全，特种作业人员要求多。2) 技改和检修拆除人工作业，劳动强度大。 3）工人的安全防护要求高。1.2.4 厂区施工作业机具设备配备难点1) 机具设备防火、防爆要求等级高。2) 临时照明防火、防爆要求等级高。2事故事件和紧急情况分类分级2.1 技改、检修工程施工作业主要事故事件和紧急情况建筑施工（特别是化工企业）技改、检修作业生产环境，厂区由于其易燃
4、易爆、有毒有害物质数量巨大，而且高度集中，一旦发生职业健康安全和环境污染事故，后果不堪设想。在技改、检修工程施工作业过程中加强安全的管理和防护，和业主一起共同采取各种预防措施，可以预防事故发生，最大降低风险，但还达不到绝对的安全。当发现事故险情，尤其是火情和有毒有害气体泄漏等险兆时，应立即启动与业主联运的应急抢救机制。技改、检修作业主要事故事件和紧急情况的类型见（表1）技改、检修作业主要事故事件和紧急情况类型 表1序号类 型 潜 在 险 情1火灾或爆炸密闭空间作业、电焊动火作业时，危险化学品、压力气密试验发生火灾或爆炸2中毒和窒息密闭空间作业人员、管道焊缝酸洗、容器管线清洗置换老介质溢漏、绝热
5、防腐作业时中毒和窒息3拆除坍塌土方开挖坍塌、拆除和改造厂房坍塌、脚手架坍塌、作业平台坍塌、汽车吊、金属结构式桅杆起重机坍塌等4起重伤害吊运安装中、大型设备作业时的人机伤害等5高处坠落高处临边洞口登高作业等2.2 事故事件和紧急情况分级按突发事故事件及紧急情况的性质、严重程度、可控性和影响范围，方法上可分为 般(级)、较大(级)、重大(级)、特别重大(级)四级。2.2.1 级危险发现人响应：发生紧急情况后，发现者应大声呼救，或要求停止有关各项作业，争取及时将信息传递到项目部应急机构。并在力所能及的范围内采取初步措施，控制事态发展。2.2.2 级项目部响应项目部接警后，各有关人员应立即到各自相应岗
6、位，按分工进行响应。2.2.3 级公司及业主响应当接到项目部的报告后，应根据事故情况，依据公司和业主预案规定进行响应，为项目提供指导、帮助。2.2.4 级本地方县级以上政府响应事态不能控制时，项目部得到公司和业主授权后，向本地县级以上政府相关组织、单位求救，获得增援。2.3 应急报警机制应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。它的形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。2.3.1 应急上报机制通过危险辨识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告项目经理部施工现场负责人，施工现场负责人应立刻向公司和业主单位领导汇报，由公司主要负责人决定是否
7、启动应急预案。在事故已发生的紧急情况下，必要时，可在职责权限内先启动，并同时报告。2.3.2 内部应急报警机制 应急预案启动后，并拉响应急反应警报，通知公司、业主单位相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，公司和业主单位、项目两级应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。2.3.3 外部应急报警机制内部报警机制启动的同时，应按总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外部公司、内部的邻近项目经理部应急反应体系、周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。2.3.4 汇报程序按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门汇报。3应急响
8、应目标根据技改、检修工程的特点，只对火灾和爆炸、中毒和窒息、高处坠落、起重伤害、坍塌、物体打击、触电、射线辐射等突发事故和事件，进行重点描述，在实际施工过程编制职业健康安全与环境应急预案时应全面考虑。3.1 整体目标及时开展自救、互救及外部救援，有效控制事态发展，防止事故扩大，努力减少事故对人员、周边环境和相关方的影响，避免救援措施不当对人员造成二次伤害和对环境造成二次污染，将事故损失降到最低。3.2 过程突发事故和事件控制目标3.2.1 火灾和爆炸事故应急响应目标：及时启动与业主联动的紧急预案，进行有效的自救和外部救援，防止火灾蔓延和爆炸。当火情蔓延扩大时，必须能及时启动地方政府（行业和国家
9、）相应应急预案，紧急疏散周边和河流下游居民，防止灾害性事故的发生。3.2.2 中毒和窒息事故应急响应目标：进行有效的自救和外部救援。及时抢救伤员，关闭设备（管道）有关阀门，通风和封闭现场，疏通通道和疏散人员，并防止二次伤害。3.2.3 拆除坍塌事故应急响应目标：进行有效的自救和外部救援，及时抢救伤员，及时采取支护措施和修补坍塌部位，防止二次伤害。3.2.4 起重吊装事故应急响应目标：及时进行有效的自救和外部救援。及时抢救伤员，及时关闭起重机械，避免引起周边设施的二次破坏和对人员造成再次伤害。3.2.5 高处坠落应急响应目标：及时进行有效的自救和外部救援。及时抢救伤员，及时清理现场，修理安全设施
10、，避免二次伤害；消除员工心理影响，恢复生产。4 应急准备4.1 应急机构和职责4.1.1 应急机构4.1.1.1 项目部成立职业健康安全和环境污染事故应急救援领导小组(以下简称领导小组)，由项目经理担任组长，由项目部主管副经理担任副组长，项目其他副经理、职能部门负责人、办公室主任等人员为小组成员。4.1.1.2 领导小组下设专业组，由项目部各主管副经理或专业负责人任组长，相关职能部室负责人任副组长、有关人员为组员。专业组包括：1) 管理监测组：由安全员任组长，设备负责人任副组长。2) 抢险突击队：由施工副经理任队长，各施工队长任副队长。3) 信息通报及对外联络组 由经营副经理任组长，经营部门和
11、办公室负责人任副组长。4) 医疗急救组由医疗部门负责人任组长。 5) 设备物资供应组：由主管供应副经理任组长，供应部门、后勤部门负责人任副组长。6) 事故调查组：由项目经理任组长，工程管理部门任副组长。7) 善后处理组：工会主席或负责人任组长，人力资源部门负责人、女工委员任副组长8) 日常值班室设在管理监测组，施行全天值班。4.1.2 应急救援机构人员职责4.1.2.1 领导小组组长1) 贯彻执行有关突发性职业健康安全和环境污染事故应急救援的法律、法规、规章和政策。作为突发事处置行动的最高指挥，领导和决策应急响应与危机处理工作，审查批准项目安全管理方案、应急预案。2) 负责突发性职业健康安全和
12、环境污染事故的组织和部署工作，当发生紧急情况时立即启动本预案。要做到快速反应，从容应对，指挥得当，部署及时。3) 依照本预案、有关管理方案的规定和现场实际情况，分配相关人员的具体职能协调应急救援处理工作，提升小组团队应急能力。4）按照有关规定，及时向上级单位、业主单位和当地政府汇报人员伤害、环境污染、破坏等紧急事件发生、进展、处置情况，不隐瞒，不拖延，积极寻求救援。5) 及时部署各项工作，确保各项目标、指标的实现；安排相关人员保存必要的记录、证据，增强法律法规的符合性。6) 组织有关人员对本预案进行评审，提高预案的针对性和可操作性。7) 政府有关部门有权在必要时授权相关人员对外公告突发事件，保
13、持内外沟通渠道畅通。4.1.2.2 领导小组副组长协助领导小组组长工作，在组长不在时承担组长职责，确保各项目标、指标和任务的完成。4.1.2.2 专业组职责各专业组负责执行和落实各项应急措施1)管理监测组做好日常的职业病、安全、环境监测监督，及时预警；关注施工现场周边环境、自然地貌等，发现异常情况及时报告。负责灾后的监督监测。2)抢险突击队a)参加突发性职业健康安全和环境污染事故应急救援培训，掌握相关知识，当发生人员伤害、环境污染、破坏等紧急情况时立即赶赴现场，承担火灾扑救、破拆、救人、重要物资转移、疏散、疏通、警戒、护卫等抢险救援任务。b)执行领导小组的指令和拟定的方案、预案，根据紧急情况发
14、展态势，积极开展抢险救援。根据先救人、后抢救物的原则，控制事态的发展和蔓延，将事故的影响和破坏降到最低限度。3)信息通报及对外联络组a)负责突发事件的报告、信息传递、对外联络及内部沟通协调；根据授权向社会发布事件信息；收集、跟踪社会舆论信息，向领导小组提供建议。b) 及时传达上级主管单位和业主单位，地方政府及建设单位等领导同志关于抢险救援的指示和批示，协调现场其他专业组的抢险救援工作，保障抢险救援工作的通信畅通。c) 拍摄抢险救援现场，记录突发事件处置过程，收集法律法规的符合性证据；工作结束后，立即编写汇报资料。3)设备物资供应组执行拟定的方案、预案，当紧急情况发生时，提供所需的抢险救援物资和
15、设备；识别事件涉及的危险化学品并严格控制，防止其爆炸和泄漏。4) 医疗救护组a) 结合人员伤害和环境污染特性，确定医疗救治和疾病预防机构资源分布，救治能力及相应应急准备措施、医疗队伍、设备等，为现场医疗救治提供必要保障。b) 负责人员伤害的救护工作。当紧急情况发生时，携带救护物品和车辆，现场，及时有效地进行现场急救和转运医院治疗，减少人员伤亡。5) 事故调查组实施现场勘察(包括破损部件、碎片、残留物的位置等)和调查取证(现场搜集到的所有物件，均贴上标签，注明地点、时间)、分析研究，配合上级主管单位和化工厂或地方政府调查，开展对职业健康安全和环境事故的调查处理工作。写出调查报告，在规定时限内上报。6) 善后处理组a) 迅速组织有关部门和人员，对事故伤亡人员及其家属进行安抚，使其稳定情绪，并按有关政策，积极稳妥地安排做好事故伤亡人员及其亲属的善后事宜。b) 积极与当地政府主管部门协商，尽快恢复或消除不良社会影响。4.1.3 应急救援人员的要求4.1.3.1 应急救援人员要求1) 义务应急救援队员最好是成建制队伍，便于领导和组织。2) 人员素质要求
