工程造价数据建设的痛点及解决机制

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1、工程造价数据建设的痛点及解决机制作者：柯洪来源：项目管理评论2021年第 05期随着新型信息化技术的不断发展和国家信息化工作的持续深入，开展数据建设、提升信息 化水平成为建筑业需要关注的重要内容。作为经济体量大但又相对传统的行业，建筑业发展至 今仍然面临部分技术手段创新不足、相关管理工作效率不高等问题，故而進行信息化改革已然 成为提高生产和管理效率的重要途径。而造价管理作为贯穿项目建设全过程的工作，推动行业 信息化发展也成为各方专业人士聚焦的热点问题。2020年 7月，住房和城乡建设部（下称“住 建部”）发布了关于印发工程造价改革工作方案的通知（建办标202038号，下称“通 知”），提出“搭

2、建市场价格信息发布平台”及“加强工程造价数据积累”等内容。不难看出， 工程造价信息化改革的核心思想应至少包括“两化”，即市场化发展和数据化支撑。其实遍历工程造价行业的发展进程，我们可以发现，信息化并不是一个全新的概念。多年 来，无论是管理部门还是咨询企业，均积累了大量数据，但这些数据往往都被无规律地记录在 纸质档案或者电子文档中。如何充分挖掘数据价值，形成结构性的存储与使用模式，打破“多 数据、少信息”的困境，才是现阶段工程造价数据建设的要点所在。基于此，本文首先明确数 据建设的痛点包括哪些，然后针对这些痛点进行解决机制的探析，以期能为工程造价行业的数 据建设提供有效参考。工程造价数据建设的痛

3、点从本质上讲，定额计价是一种成本定价法。而在市场化的大背景下，我们从产品交易的视 角去审视业主和施工方之间要交付的某一建筑单元价格的确定时，就会发现，价格除了受人、 材、机等成本要素的影响外，也会受到交易方式、供求关系、竞争状态等市场因素的影响。因 此，参考其他普通产品的计价方式，买方在明确需购产品的交易价格时，并不是一定要清楚地 了解生产该产品所消耗的资源成本，而是明确在所处市场下想要获得该产品到底需要支付什么 水平的价格。从一些国家政策中也可以看出，我国工程造价计价方式确实在由成本定价法向市场交易法 转变。例如，住建部和财政部在2013年 3月联合发布的关于印发建筑安装工程费用项目 组成的

4、通知（建标201344号）提出，建筑安装工程费既可按费用构成要素划分，也 可按造价形成划分；2020年7月的通知提出：“搭建市场价格信息发布平台鼓励企事 业单位通过信息平台发布各自的人工、材料、机械台班市场价格信息，供市场主体选择。”但 成本定价法与市场交易法并无对错之分，只是在项目的不同阶段或不同情形下哪类方法更为合 适而已，如发生变更需重新确定单价时，成本定价法便具备了更强的适用性。因此，针对不同的计价方式，从数据的收集、清洗到信息发布平台的搭建，我们都要关注两个方面的重要内 容，即材料价格的采集、处理、发布及工程造价指标体系的编制、发布、更新。材料价格的痛点对于材料价格的采集、处理、发布

5、，痛点主要体现在两个方面：一是价格数据的来源不准 确，二是价格数据的处理方法不科学。无论是管理部门还是咨询企业，想要发布当期的材料市 场价格都困难重重。在管理部门依托会员单位定期上报的采集方式下，存在会员单位不主动定 期上报、上报的价格数据不真实等问题；而咨询企业则既很难从已完工程数据中准确预测出当 期的材料价格，也因与材料供应单位无直接合作关系而无法取得大量的有效数据。工程造价指标体系的痛点对于工程造价指标体系的编制、发布、更新，痛点主要体现在应如何准确地描述项目特 征，以便指标能够满足不同使用者的需求，且可以收集到足量的项目数据来支撑指标信息的编 制。不同的使用者要求指标需发挥的作用也不尽

6、相同，如在项目决策阶段用来辅助决策，在评 标阶段用来判断报价合理性。这就涉及指标编制的细度问题，即对多少个不同的项目特征进行 描述较为合适，每一特征下具体的类型该如何划分。当然，特征描述并非越多越好，类型划分 并非越详细越好，因为当描述过细时，会产生指标体系过于庞大、具体指标的编制无可用数据 进行支撑的问题。材料价格的采集、处理、发布机制增加材料价格来源渠道为了解决采集到的材料价格不准确问题，我们可以采用扩宽数据来源的方式，以项目交易 数据及权威网站发布的材料价格来修正现有数据源收集到的数据。项目交易数据可以来自各地 工程交易中心的官方网站上公示的相关数据，采集的材料价格主要是指项目交易的中标

7、价。以 上原则和手段可以保证数据的广泛性，提高材料价格的真实度和准确性。材料价格数据的处理不同来源的数据会呈现出一定的离散性，因此我们需对数据进行离散程度描述，此时可以 采用标准差量化法。标准差量化法运用统计学原理对采集到的数据进行分析、计算，用标准差 反应数据的离散程度，再根据离散程度的对比分析剔除数据组中的奇异值，最后对剩余数据进 行加权平均以提炼出可用信息，具体流程如图1所示。r分别计算不冋来源数胭的标准差內分别比较各砥品的大小. 別除窃异饵S1标准差量化法流程（1）设置系统的标准差GO。合理设定材料价格数据的标准差系统值是使用标准差量化法 的前提。我们可以采用抽样的方法进行设置，对采集

8、到的全部数据进行抽样，抽取具有代表性 的数据并计算抽取出数据的标准差，此标准差即是GO。但该方法不能较好地反应出数据整体 特征，存在一定的缺陷，因此为了使标准差系统值的设置具有科学性和代表性，我们可以将采 集到的全部数据作为样本数据，应用概率论和统计学的相关方法来确定最终的GO。（2）计算每组不同来源数据的标准差Gn和总体标准差Gt。对多组不同来源材料价格数据 的处理方式一般有两种，第一种方式是直接求多组数据的总体标准差，第二种方式是先分别计 算各组数据的标准差，再由各组标准差求总体标准差。第一种方式求得的结果只能看到采集到 的所有价格数据的离散程度，无法体现不同来源价格数据的离散程度，故可以

9、采用第二种方 式，即先计算各组数据的标准差，再根据公式计算出总体标准差。（3）比较Gt和GO的大小。当GtGO时，说明采集到的数据离散程度较高，可以采用每组 数据各自的标准差Gn分别与系统标准差GO进行比较。对标准差大于GO的数据组进行内部奇 异值的剔除，然后重新计算总标准差Gt,直到总标准差小于GO,此时再用剔除奇异值后的每 组数据的加权平均数作为当期的材料价格进行发布。（4）奇异值的剔除。剔除数据中的奇异值就是利用数学方法判别数据中的异常值并剔 除。比较常用的判别异常数据的方法有四种，包括拉依达准则、格拉布斯准则、肖维勒准则和 狄克逊准则。四种判别方法的适用范围及处理方式各有不同，主要是依

10、据样本量的大小进行区 分，根据不同判别方法的特点合理选择，才能更好地发现和剔除异常数据。其中，当样本量不 大时，格拉布斯准则因理论较为完备且使用较为方便常被采用。（5）计算每组不同来源数据的权重。由于主观赋权法确定出的权重系数真实与否，在很 大程度上取决于专家的知识、经验和偏好，为了避免过多受主观因素的影响，我们可以采用客 观赋权法。变异系数法是客观赋权法的一种，其基本思想是某指标的权重即指标在评价过程中 的重要程度应该是该指标在各个被评价对象中取值变异程度的度量。材料价格信息的发布现有网站或平台在发布材料价格信息时，往往采用定期发布的方式，即按月发布甚至按季 发布，这种发布方式的发布周期较长

11、，难以实现对价格信息的及时动态反映，因此可以考虑改 变价格信息的发布方式。以采集到的数据为标准，当每组不同来源数据的数量均不少于10个 时，便采用标准差量化法对数据进行处理来确定当期的材料发布价格，从而实现材料价格信息 的及时动态调整。工程造价指标体系的编制、发布、更新机制工程造价指标体系的编制以现有资料的收集、整理和归纳为主要工作，通过对已完工程或 在建工程的设计概算、施工图预算、竣工结算、竣工决算等资料进行分析比较，得出一系列能 够反映工程特点的价格及数量指标，并通过科学系统的方法建立起一套完整的工程造價指标体 系。工程造价指标体系的建立是建筑业进行造价信息交流的重要平台，同时有助于合理确

12、定和 有效控制工程造价。但由于不同的使用者对于指标体系的需求不尽相同，而大部分现有的指标 体系也未能针对不同的使用者提供其真正需要的指标信息，从而导致决策者无法快速把握工程 造价信息，招投标人员无法准确报价或者评标，最终严重影响项目的决策及开展。此外，在指 标体系的实际编制过程中，我们还可能会遇到数据不足以支撑指标体系的编制及数据采集手段 仍需结合现代信息化技术予以辅助等问题。因此，基于现有指标适用性不足、实际编制困难等考虑，我们可以将造价指标分为服务于 决策者的综合造价指标和服务于招投标人员的分项造价指标。前者主要反映不同时间、不同类 别建筑的单方造价水平，而后者则主要反映分部分项工程的消耗

13、量及价格水平，指标划分更为 详细。综合造价指标在建设项目立项和可行性研究阶段，决策者需要估算项目投资以进行投资决策，但由于资 料不完备，投资估算的直接依据就只能限于造价指标等经验数据。决策者通过应用造价指标计 算项目总投资，通过市场调查和预测进行项目财务评价，计算投资回收期和投资收益率等技术 经济评价指标。投资估算所需指标的精准性可以略低，因此决策者可依据综合造价指标进行分 析。分项造价指标在招标阶段，招标人由于对投标人缺乏足够的了解，同时也没有较为明确的比较与评判标 准，所以可能会比较倾向选择价格偏低的投标人，这为后期中标人无法提供优质产品、合同履 行过程中易产生纠纷等问题埋下了隐患。因此，

14、采用合适的造价指标可以帮助招标人在评标过 程中建立价格基准，判断投标报价的合理性。而对于投标人而言，合适的造价指标可以提升自 我报价的合理性，从而避免报价过高导致中标可能性降低，或报价过低造成合同履约困难。相 对于综合造价指标而言，分项造价指标体系划分更为细致，可以参照建设工程工程量清单计 价规范(GB505002013)将指标划分到分部分项指标，并参考现有数据对分部分项指标进 行分解、换算、合并，以编制出相应的指标信息。工程造价指标体系的发布与更新综合造价指标主要服务于决策者，指标划分相对粗略，故在发布时应考虑将代表性强、对 造价影响大的因素进行指标处理和发布，如层数、建筑结构等，具体发布的

15、造价指标示意可如 表 1 所示。表1不同层数居民楼顷目综合造价扌計示（W2020年肯例）项日分类i月2月rt11月12月框架结构框剪结构低层钢结构规浇混擬土结构筒体结构砖混结构多层框架结构（同低JS 小高框架结构层t ii-mK 髙层框架结构（同低层分项造价指标相比于综合造价指标，其体系划分更为详细，使用者可以通过搜索关键项目 特征得到符合此特征下不同时间的综合单价及单位面积工程量等信息，具体发布的分项造价指 标示意如表2所示。表旱建筑工程分顷造价指标序号项冃舛称单僅工程量综會 单价总FJi价 f建执 面积r.程专:f 確戢 面积1土石疔丁一程J.1平壁场地1.2挖一艇土方1.3挖沟槽土方L4挖基吭土方1 a1 li 1 I I 1 1 II 1 1 1 li 1a n a I i iH I il I i a il 1地基处理与边坡支护工程