公文写作原则

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1、一、公文写作的原则合法性(1)符合党的基本路线和国家的宪法、法律;(2) 符合本系统、本机关主管业务方面的有关法规、规章; (3)了解 同层次有关系统、机关的重要决策 并与之保持一致。2 实效性。(1)根据需要发文，反对形式主义与文牍主义。(2)公文的内容务求符合客观实 际。 (3)注重时效。3规范性。要求主题明确，结构完整，格式规范。3 4体 严谨性。要求用语庄重严谨，简明通顺，平实得 。二、公文写作的程序1写作前准备.(1)明确要求：(2)确立主题；(3)选择文种；(4)收集资料；(5)选择表达方式。2 撰拟文稿。(1)安排结构；(2)拟写提纲；(3)撰写文稿。3审核修改。三、选择文种的依

2、据公文文种主要根据下列依 据进行选择：1国家关于公文处理法规中有关文种的规定(参见国家行政机关公文处理办法)；2 一 发文者与受文者之间的工作关系；3制发机关的职责地位；4 _行文目的。四、公文开头(导语)的主要形 式1文体制发根据和目的；概述制发背景3揭示全文主题4 占；阐明基本观八、5以提问的方式写明公文的结论；6表明批准、批转或转发执行的态度；7意。表明贺意、谢意、敬心五、公文结尾(结语)形式举要1 使用专用词语、总结全文；2概括与深化主题；2 次强调行文目的或陈述具体要求；再4发出号召，提出希望要求；5说明公文生效、施行时间或宣布原公文废止以及处罚措施等有关事项。六、书写文稿的要求1撰

3、拟文稿应用具有规范格式的发文稿纸。2 文字、图形、符号均应写在图文区内。3文稿一般用计算机排版打印，签报和批示使用碳素墨水、蓝黑墨水、墨汁等，原则上不使用圆珠笔和铅笔。3 对人名、地名、时间、数字、引文必须准确具体。5引用公文须先引标题，后引发文字号。6日期应写具体的年、月、日并使用国家法定计量单位。7 ()1 (1)7结构层次序数依次为、八1。8文内使用简称一般应先用全称，并注明简称。公文数字，除成文时间、部分结构序数和作为词素的数字必须使用汉字外，都应使用阿拉伯数字。七、规范性文件的特点I文件所针对问题具有普通2文件内容具有强制性。3生效程序严格。5效用上具有独立性。八、条例、规定、办法的

4、结构1 暂行、试行、实标题。一般由内容加文种构成，必要时可在文种前加 仃J仃 A施、 补充等限定词。2发布或通过或生效日期。标注于标题之下用圆括号括入。正文。总则，阐明制定目的、依据、适用范围，有关定义、主管部门。(2)-分则，阐明具体的规范内容(3)附则，阐明施行程序与方式、施行日期、有关说明事项。九、规范性 文件的写作要求1维护文件的高度一致性。2维护文件的高度严密性。3维护文件的条理性。4维护文件的简明性。5维护文件的稳定性。6维护文件的连续性。十、命令(令)的 适用范围命令（令）用于国务院发布行政法规；国务院及其各部门、省、自治区、直辖市 人民政府以及省、自治区政府发布规章；国务院及其

5、各部门，县级以 下（含县） 人民政府采取重大行政性强制措施、奖惩有关人员、撤销 下级机关不适当的决 定。十一、命令（令）的特点及结构。1特点.（1）具有法定的强制力（2）限定发布权限。（3）限定内容2 结构命令（令）的总体结构由标题、正文、发布机关名称、发布日期、印章或领导人签章五部分构成。标题由发文机关、内容和文种构成，根据不同的内 容性 质命令、 令、 嘉奖令、 特赦令、 通令等。十二、命令（令）的分类与各类令的撰写要点1发布令。用于发布行政法规与规章赋予所发布的法规、规章以立即生效 并予以施行的法定效力。22行政令。用于采取重大强制性行政措施，实施行政领导和指导。3任免令。用于发布任免事

6、项。般以令的名称颁布。4吉昭人田于嘉奖有关人员。3 頑戒令 用于頑戒有关人员或撤销下级机关不适当的决定和命令（令）。 十三、决定的特点与结构决定是国家行政机关用于重大事项或重 要行动作出安排时使用的具有规定 性与决策性的公文，决定有三大特点：即规定性、指导性、稳定性。结构一般由标题、成文时 间、主送机关、正文、制发机关几大部分组成。 十四、决定的写作要求1决定的内容要求合法并符合实际。决定的结构必须合理，文字必须精炼。十五、决定的分类与各类决定的撰写要点对重要事项（事件）作出处理或安排的决定。撰写这类决定，要求主题集中， 重点突出；根据充分、事实准确；观点明确、入情入理；词语概括、简要。2 对

7、重大行动作出安排的决定。撰写这类决定，首先要讲清形势;其次要具体 清楚地阐明重大行动的方针政策、原则、措施和步骤；最后要求层次分明，词语 严谨、庄重，词义明确，语气肯定。3 土口宀击亜冷工田点両十、土砧、五宀撰写这种决定，般按条款形式安排内 规定重要官理原则、办法的决定。容，重点写明应当做什么和怎样做，词语概括庄重，准确有力，语气坚决肯定。 十六、指示的适用范围和特点指示用于布置工作，阐明工作活动的指导原则，是上级领导机关制发的指导 性公文。有如下特点：法定作者广泛，不限定制发范围。2具有强制约束作用。3 内容广泛、具体十七、指示的结构与写作要求指示的结构由标题、主送机关、正文、制发机关名称和

8、成文时间构成。指示的写作要求 是：1有明确的政策依据和法规依据。2 从实际出发，具有明确的针对性。3 沪一砧力六亜七口口施曰体，即工作原则明确政策界限清楚，措施与方法具 指不的内容要求明确具体；文字表述简明易懂，条理清晰。十八、通告的适用范围及其特点通 告，用于在一定范围内公布需要各机关、团体、企事业单位广大人民群众 需要遵守或周知的有关维护社会主义国家秩序，加强经济建设与行政管理的政策、 措施与行为规范或其他需要 引起警觉与注意的事项。具有两大特点：一是具有 知照性与约束力，二是具有专业性。十九、通告的结构与写作要求通告 的总体结构由标题、正文、发布机关名称与成文日期构成。其写作要求有三：1

9、 内容明确具体 .2 分 条列项表述 , 用语简明易懂3 勿滥制发通告 , 维护其严肃性 .二十、通知的适用范围和特点通知，是机关常用的公文，主要用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机 关的公文，批转下级机关的公文；要求下级机关办理和有关单 位需要周知或者 共同执行的事项；任免和聘用干部。其特点为：1 应用广泛，使用频率高。一是不受内 容轻重繁简的限制；二是通知的作者广 泛。2 _内容单纯，行文简便。3具有执行性。通知多用于下行文。二十一、通知 的写法1指示性通知。写作时，要求明确交代制发通知的政策依据、法规依据及行文目的，并说明需布置的工作任务与执行要求。在写作上与指示的区别 是，一 般不用

10、命令和告诫的语气。知照性通知。在写作时要求将说明的事项简要而周密地原原本本交待清楚， 不必予以议论评价和阐发意义。3转发公文的通知。有两种写作方法：以简要的文字写明所转发公文的制发机关、标题与转发机关的原则要求。(2)结合实际工作情况，对受文单位提出如 何贯彻执行的指示性意见。4批转公文的通知。在撰写时，也有两种方法：(1) 对批转的公文表明态度或作出评价与简要批 示。(2) 在表明态度之后，还要针对批转公文的内容，作进一步的阐述与论证，指出意义、执行重点与执行要求以及注意事项等。4 发布规章的通知。在写作时般需要说明印发的意义和施行的要求，用以履行发布生效的程序。5 会议通知。在撰写时一般有

11、三种形式：(1) 人数较少的一般性会议、只需简要写明会议的名称、目的、时间、地点、与 会人员、准备事项即可。(2) 内容比较复杂、日期较长、 与会人员较多的会议，要写清楚名称、期限、 报到时间、地点、与会范围、差旅费报销方、准备事项与注意事项、入场凭证、 联系单位、联系人、联系电话号码等。(3) 对于十分隆重的会议，在会议通知之后，还应附上会议日程安排和有关证件。7任免与聘用干部的通知。在撰写时需以简要文字分条列项写明任免的机关(会议)、日期与被任免、聘用人员的姓名与职务。二十二、通报的特点及结构通报用于表彰先 进，批评错误，传达重要精神或情况。其特点为：1具有教育性质。2 通过事实与数据来表

12、达作者的观点和意图。3 具有较强的时效性。其结构为：1 标题。由发文机关、事由、文种三部分构成。2主送机关。（有时可以省略）33 正文。开头写明批评或表彰对象的基本情况；中心部分写明需批评或表彰 的事实；结尾部 分写明批评或表彰的决定，同时提出希望、要求。若情况通报 则写明针对情况所提出的对策。4通报的日期二十三、通报的写作要求1 内容必须典型。2材料必须真实2 彰应使用说明与叙述的表达方式，叙事平实具体，分析入情入理。其中:表別 性通报，重在把事迹写深写细；批评性通报除要求平实准确之外，还要注意不良 影响；情况通报，应写明通报的情况，应采取的对策和希望与要求。二十四、报告的适用范 围及特点

13、报告，是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议及答复上级机关 的询问的使用的陈述性公文。根据内容可分为 工作报告、调查报告、答复询问 的报告。其特点如下：1 使用普遍，适用面广。2报告不需要批复。3报告一般使用叙述的体裁。二十五、工作报告的写作要求1宜采用概括叙述的表达方式。避免逻列具体事实与数字。2重点突出，中心明确。3报告的内容应具有信息价值。&nb sp; 4 上k吐人点面结合。5实事求是。4 不能夹带请求事项二十六、调查报告正文的写法及要求1写法：(1) 开头部分。说明调查工作的基本情况;概述调查对象的情况;以议论、 提问的方式揭示全文主题。(2) 主体部分。按内容分列若干问题或

14、若干方面，分别叙述；按时间顺序或 工作发展阶段安排层次;按照对比的方式安排层次;综合两种方式安排层次。 即 纵横结合式。(3) 结尾部分。以简要的文字概括全文，进一步点明主题；展示前，寄托希 望，发出号召；对报告内容作必要的说明；不写结语，让 报告自行结束。2 写作要求.(1)深入地进行调查研究。(2)在调查研究中提炼正确的主题(3)必须真实而准确地反映事物的本来面目。 (4)文字 表述要求灵活、生动。二十七、答复询问的报告的写作要求答复询问的报告，是下级机关答复上级机关询问时使用的文 种，写作要求如 下：1在开头处照应有关询问的内容和来文日期。2 内容集中。有针对性地回答上级机关询问的问题。3内容准确。不夸大成绩，不掩饰过失。4用语简明、得体、分寸适宜。二十八、请示的特点与结构请示，属于下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性公文。其特点如下：1 文。是一种使用比较广泛的上行2属于要求领导机关必须予以回复的公文。3内容属于本机关职权范围内无权处理或难以处理的问题或事项。4表达方式上采用叙述和说明，忌用议论。请示由标题、主送机关、正文、附件标记、制发机关名称与成文时间 五大部分组成。二十九、请示的写作要求1 观点明确，申请的理由与事项清楚具体。2层次清楚，文字表述明确具体。3主题集中，一文一事。4正确选择主送机关，不要多