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1、建设管理有序、文明详和的新型社区谢忠成（2003年1月）参加这次培训班收获很大，进一步认清了党的十六大重大意义，深刻理解了十六大的灵魂，把握了大会的精髓和主题。在这里我就如何建设管理有序、文明祥和的新型社区作个发言。人所共知，城市社区是根据上级统一部署，由原来的居民委合并调整而来的。社区居委会是群众性的自治组织，处在城市管理和建设的前沿。社区工作好坏，直接关系党对城市工作的领导和方针政策的落实，关系到社会稳定。尤其是随着经济体制改革深化和城市化进程加快，社区已经成为新形势下党与政府城市工作的重要基础，成为稳定社会的主体。因此，如果忽视了社区工作，将是我们工作的一大失误。那么如何抓好社区建设，使
2、之成为“管理有序、文明祥和的新型社区”？学习了十六大报告，结合我街实际，我认为必须处理好三个关系：第一，正确处理党的领导与人民当家作主的关系，保证和完善城市居民自治。十六大报告明确指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。”这里清楚地告诉我们，要真正实现人民当家作主，关键要有共产党的领导。只有共产党执政，才能最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务。但是还应当清醒认识到，党的领导决不是剥夺社区自治，相反，必须按法办事，保证社区自治，让居民真正当家作主，享有最充
3、分的民主权利。为此，今后街道对社区工作领导主要是指导、协调和服务，而不是直接干预，要改变那种把社区作为街道派出机构的做法。政府部门工作重心下移后，也要改变派任务到社区的做法，把派任务改为到社区完成任务。只有这样，才能构建政府主导、社区自治、社会参与的社区建设工作格局。第二、正确处理社区党、政关系，完善基层管理体系。建设管理有序的社区，在管理层面上，首先社区要以党总支建设为重点，理顺街道与社区党建工作领导体制，扩大党建工作覆盖面；而社区自治组织作为居民自治的主体，主要是负责社区自治决策和自治制度的贯彻落实。从我们街道实践看，已初步建立了社区居委会工作制度、社区自治章程、居民公约等十几项工作制度，
4、并且以居务公开的形式公布与众。对这些自治制度，社区居委会要认真贯彻落实，同时要经过居民议事委员会民主监督，只有通过这种形式，社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督才能落到实处，形成社区党组织为领导核心，居民代表会议决策，居委会执行，协商议事机构监督的管理体制，以保证社区有序管理的实现。第三、正确处理法治与德治的关系，加强居民思想道德建设。建设文明详和的新型社区，一方面必须依法严厉打击各种犯罪活动，保证居民生命财产安全，使社区有一个和谐稳定的社会环境；同时又要满腔热情地解决人民群众生活中的实际问题，搞好就业和再就业、扶贫帮困、社会保障、社区服务，妥善处理涉及群众切身利益的矛盾，保持安定团结的
5、局面。另一方面，必须建立起与民族传统美德相承接的思想道德体系，经常深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想宣传教育，树立共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。特别是要坚持不懈地抓好公民道德实施纲要的落实，用“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的根本要求规范人们的行为。2003年，我们街道要在十六大精神指引下，以建设一流精品社区为目标，以“三大创建”和“五进社区”为载体，以市民学校为阵地，开展全民读书，大力加强思想政治工作和学习型组织建设，把以家庭美德为重点的“三德”教育和以青少年为主要对象的“讲文明、树新风”活动进一步推向深入，提高全民的文明素质。我们还将努力弘扬主旋律，在开展丰富多彩的群众文化活动同时，坚决抵制封建迷信、腐朽糜烂的精神污染。总之，我们认为十六大报告关于建设“管理有序、文明祥和的新型社区”的要求，体现了党中央对社区建设的高度重视，是对我们极大鼓舞和鞭策，也是建设社会主义政治文明的一个组成部分。我们决心按照党中央的部署，在积极扩大基层民主，加强法制和社区建设方面做出更大成绩，为全面建设小康社会贡献力量。4
