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1、X省人民政府X年政府工作报告 XX省政府工作报告 202X年2月日在十一届人大五次会议上李纪恒 各位代表： 现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作,请予审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、攻坚克难,“十二五”经济社会发展开局良好 202年是“十二五”的开局之年。在党中央、国务院和中共X省委的领导下,省政府坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线,坚决贯彻落实国家宏观调控政策,积极应对复杂多变的国内外经济形势，努力克服资金供应紧张、物价上涨压力较大、自然灾害严重等困难,全力以赴保增长、稳物价、调结构、惠民生、促和谐，经济社会发展取得新成效,跨越发展迈出新步伐。全省生产总值完成70.
2、95亿元，增长.;全社会固定资产投资097亿元，增长2.4%；财政总收入2582亿元，增长24.8%;地方财政一般预算收入110.8亿元，增长25%;社会消费品零售总额000.1亿元，增长%;城镇居民人均可支配收入15元，实际增长0.3%；农民人均纯收入4722元，实际增长13.9%；城镇登记失业率45%;人口自然增长率6.3;居民消费价格总水平上涨4.9；单位生产总值能耗下降.2%；外贸进出口总额10.5亿美元,增长196%。除居民消费价格总水平上涨幅度略高于年初目标外，省十一届人大四次会议确定的目标任务都已完成，实现了“十二五”的良好开局。 （一）扩大内需实现新突破 重点项目建设强力推进。
3、扎实抓好“三个一百”和2个重大建设项目，保持了重点领域投资较快增长。牛栏江滇池补水工程进度加快,滇中引水工程纳入国家“十二五”规划。大丽、保腾等高速公路建设稳步推进,9条二级公路基本建成,从今年1月1日起，一次性取消全省1001公里政府还贷二级公路收费；昆明轨道交通项目加快实施，云桂、玉蒙等铁路建设有新进展,仁丽铁路建成通车；昆明长水国际机场基本建成，泸沽湖机场获得立项。金安桥、功果桥电站和镇雄电厂投产发电,阿海、糯扎渡电站下闸蓄水,向家坝、溪洛渡电站即将蓄水,水电移民工作平稳推进;六大煤炭基地、中缅油气管道及石油炼化基地建设进展顺利。工业投资力度加大,30多个重点工业建设项目加快推进。房地产
4、开发投资平稳增长。 建设资金来源逐步多元化。全年争取到中央投资2亿元，政府投入经济建设资金700亿元。完善金融机构体系，推进银政、银企合作,加大直接融资力度，创新融资方式,新增信用融资161亿元。民间投资更加活跃。 社会消费持续扩大。落实鼓励消费政策，继续开展家电、摩托车和建材下乡,促进批发零售、餐饮、住宿、文化娱乐等消费,大力发展社区商业、物业、家政、养老等便民服务,积极发展消费信贷,鼓励发展网络、租赁和定制销售等新型消费模式,推动了消费持续走旺。乡村流通体系建设得到加强。 （二）“三农”工作再上新台阶 农业农村基础设施建设不断加强。深入实施兴水强滇战略,扎实推进润滇工程建设，新开工骨干水源
5、工程41项，新建成3座中小型水库、45万件“五小水利”工程,实施51个小型农田水利重点县建设，完成中低产田地改造357万亩，解决299万人的饮水困难和饮水安全问题。制定出台政策，鼓励建设用地上山,下决心保护坝区农田。完成500个村的村容村貌整治、15个新农村省级重点村建设，新建农村户用沼气池5.6万个,节柴改灶2万户；实施1.7万个自然村道路硬化，新建改建农村公路1.6万公里;独龙江公路改建工程开工，建成了部省共建“索改桥”拉马底示范工程。 农产品生产和供应大幅增加。认真落实10项科技增粮措施，粮食播种面积近6700万亩, 1全年粮食产量达1755.万吨，增产15.万吨，在连续三年遭受严重旱灾
6、的情况下实现“九连增”。蔬菜、咖啡等农产品产销两旺,肉、蛋、奶等畜牧和水产发展势头良好、供给充裕。冬季农业开发面积超过220万亩，产值突破180亿元。 农业产业化深入推进。新增2亿元省级财政专项资金、统筹整合10亿元涉农资金,扶持农业龙头企业发展。新增省级龙头企业11户,全省农业龙头企业达240多户,实现销售收入87亿元。新增农民专业合作社292个,建成52个省级现代农业示范园,启动实施57个生猪、奶牛标准化养殖场建设。完成木本油料种植面积560万亩。 (三)产业优化升级取得新成效 传统产业发展有较大提升。全部工业增加值达到306亿元，烟草产业实现税利196亿元，能源和冶金工业销售收入都突破0
7、00亿元。烟叶、橡胶、核桃、鲜切花、野生菌产量全国第一,蔗糖、茶叶、蚕桑、水果、畜牧产品等在全国占有重要位置。旅游二次创业扎实推进，新增3个5a级景区,全年接待海内外游客.67亿人次，旅游总收入超过300亿元。文化产业快速发展,增加值占全省生产总值比重达6.3。 战略性新兴产业培育取得实质性进展。组织实施战略性新兴产业重大科技项目项,天然药物和生物疫苗研发水平以及大型铁路养护机械、乘用车柴油机技术国内领先,高端数控机床研发制造、自动化物流、烟草柔性制丝设备技术达到国际先进水平。风电装机达7万千瓦，冶金集团00吨多晶硅项目建成投产。 企业发展活力增强。央企入滇势头良好，17户中央企业与我省签署了
8、合作协议，在滇央企达到55户。国企和国资监管改革继续推进,企业竞争力得到提升。落实非公经济政策，完善中小企业服务体系,大力培育成长型中小企业,非公经济增加值占全省生产总值比重达到42.1。质量兴省和标准化战略顺利推进，名牌名品培育取得新进展。 产业科技创新进一步加强。实施重大科技专项，组建创新联盟，搭建创新平台。突破关键核心技术62项,研发具有知识产权的重大新产品61个。建成国家和省级高新技术特色产业基地17个、创新型试点企业54家、创新团队7个，新增国家认定企业技术中心家、省级认定企业技术中心4家。全省高新技术企业达440户，并实现国家重点支持的个高新技术领域全覆盖。科普工作扎实开展。 （四
9、）社会事业呈现新面貌 教育事业发展呈现良好态势。制定和组织实施了中长期教育改革和发展规划纲要，全面加强各级各类教育,扎实推进中小学校舍安全工程,加强教育国际交流合作,启动了教育综合改革试点工作。新增幼儿园46所，高中阶段毛入学率提高5个百分点,新增所高职院校。继续完善家庭经济困难学生资助政策体系,惠及学生400多万人。 医疗卫生体系逐步完善。加强重大疾病预防控制和农村医疗卫生服务体系建设，投入44.63亿元，建设乡镇卫生院08个、村卫生室62个、社区卫生机构4个，基层医疗卫生条件逐步改善。以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系初步建立，新农合参合率稳定在以上，基本药物制度实现基层全覆盖，公立医
10、院改革试点有序推进。人口计生和红十字会工作进一步加强。食品药品安全监管工作取得新进展。新一轮禁毒防艾人民战争全面启动。 公共文化服务体系逐步健全。进一步推进“两馆一站”、广播电视“村村通”、文化信息资源共享、农家书屋、农村电影放映等文化惠民工程,重点文化项目建设进展顺利,一批文艺作品荣获全国大奖。全民健身运动蓬勃开展，云南代表团在第八届全国残运会、第九届全国民运会上取得好成绩。 （五)民生保障得到新改善 就业规模持续扩大。以下岗失业人员、高校毕业生、农民工和就业困难人员为重点,进一步落实和创新政策，鼓励自主创业，加大就业援助,完善就业服务。通过“贷免扶补”等措施，扶持8.万人创业，带动近0万人
11、就业。城镇新增就业27.万人，扶持失业人员再2就业9.4万人,帮助就业困难人员实现就业7万人，“零就业家庭”至少1人实现就业。全省农村劳动力转移就业培训26万人,新增转移13万人。 社会保障体系进一步完善。城镇基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险参保人数继续增加，待遇水平稳步提高。调整了企业最低工资标准,全面完成老工伤人员纳入工伤统筹任务。新农保和城镇居民社会养老保险试点扩大到99个县市区,1325.万人参保；43.万被征地农民得到养老保障。城市低保做到了应保尽保,农村低保增加30万人,落实了66万名80岁以上老年人的高龄津贴。加强价格监管，建立了社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时发
12、放临时价格补贴。投入救助资金23亿元,保障了困难群众的基本生活。 城镇建设步伐加快。调整完善城镇发展思路,对山地城镇建设进行了全面部署,城镇环境进一步改善,城镇化水平提高到36.%。开工建设05万套城镇保障性住房,已竣工15万套,发放租赁补贴10万户；安排22亿元资金,补助0万户农民开展危旧房改造和地震安居工程。 边疆民族贫困地区发展全面推进。启动实施202X-202X年农村扶贫开发纲要、“十二五”兴边富民工程、加快少数民族和民族地区发展“十二五”规划、扶持人口较少民族发展规划，加快重点扶贫开发工程建设,实施1万个贫困自然村的整村推进和25个贫困乡的整乡推进，开展了6个县的“县为单位、整合资金
13、、整村推进、连片开发”试点工作，贫困地区群众收入持续增加，增幅高于全省平均水平。 防灾减灾工作得到强化。加强了气象、地质、地震、生物等灾害预测防治,实施防灾应急“三小”工程，救助受灾群众50万人。盈江“3”地震抢险救援和灾后恢复重建及时有序开展,灾区和受灾群众的生产生活得到妥善安排。 (六)可持续发展能力有新提高 生态环境继续改善。深入开展“七彩云南保护行动”,推进“森林云南”建设，完成营造林1060万亩,改造中低产林407万亩,国家和省级公益林全部纳入补偿补助范围。新增治理水土流失面积3250平方公里，石漠化治理工程顺利开展。启动“滇西北生物多样性数据库”建设,完成西双版纳生物多样性保护廊道
14、示范项目。九大高原湖泊水污染防治力度加大,滇池水体恶化的势头进一步得到遏制。加强耕地保护和土地整治,地质勘查和矿产资源开发利用取得新进展。 节能减排目标任务如期完成。对重点州市、重点行业、重点企业节能减排工作目标实行量化考核,实施11个省级重点节能技术改造项目，开展全社会节能工作。积极推动首批2户企业循环经济试点。全省规划建设的248个城镇污水和垃圾处理设施项目竣工运行率达81%。 （七）改革开放迈出新步伐 桥头堡建设起步良好。国家出台了支持云南建设面向西南开放重要桥头堡的意见,建立了部际联席会议制度,印发了部委分工方案。已有个国家部委与我省签署了战略合作协议或出台支持意见，省政府与7家中央金
15、融机构签署了战略合作协议。开工建设了一批重大基础设施和产业发展项目，启动了瑞丽重点开发开放试验区建设，口岸建设和通关便利化得到加强。跨境贸易人民币结算取得重要进展。 各项改革统筹推进。继续深化农村土地管理、集体林权制度、供销社、农垦和华侨农林场改革；省直管县财政体制、乡镇机构、统筹城乡和旅游业综合改革稳步推进;水务、投融资、公用事业改革得到重视；文化和医药卫生体制改革完成阶段性任务；矿产、土地、水资源等资源性产品价格改革取得进展;农村金融改革步伐加快,服务能力不断增强。 对外开放水平持续提升。积极参与中美省州长对话活动，成功承办中国-东盟外长会议。举办第1届昆交会暨第4届南亚国家商品展、22X年中国国际旅游交易会，展会规模、参展客商和业务成交额再创新高。南亚商务论坛、东盟华商会、大湄公河次区域经济走廊活动3周等重大活动影响日益扩大。孟中印缅地区经济合作以及云南与中南半岛国家的合作务实推进。新增国际友好城市7对。加强以泛珠三角为重点的国内区域合作。企业“走出去”工作取得新成效。实际利用外商直接投资17.4亿美元，增长30.7%；引进省外到位资金1790亿元,增长
