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1、关于涟水县2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告各位主任、各位委员：我受县政府委托，向县人大常委会报告全县2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。一、上半年全县经济社会发展情况今年以来，面对严峻复杂的宏观形势，在市委市政府、县委的坚强领导和县人大的监督支持下，全县上下紧紧围绕涟水县十五届人大四次会议确定的年度目标任务，把握“稳中求进”总基调，自加压力，合力攻坚，特别是6月份以来，全县上下众志成城谋发展、一着不让抓落实，各项事业开启全新发展模式。（一）三次产业协调发展，经济运行总体良好上半年，全县经济运行总体符合预期，主要经济指标保
2、持在合理区间，实现地区生产总值142.6亿元，增长10.1%，超年初人代会目标0.1个百分点；二三产业增加值占比84.1%，较去年同期上升0.6个百分点，超年初人代会目标1.1个百分点；全县实现进出口总额14448万美元，注册外资实际到账1093万美元。一是工业经济量质并举。主要指标平稳增长。上半年，全县实现规模以上工业增加值58.6亿元，增长11.5%；实现规模以上工业总产值285.6亿元，增长21.7%；规模以上工业开票销售收入116.6亿元，增长31.8%，超年初人代会目标19.8个百分点。工业投入增长较快。上半年，全县完成规模以上工业投资43.2亿元，增长26.9%，超年初人代会目标7
3、.9个百分点。转型升级步伐加快。上半年，全县获批省级企业研究生工作站7家，申报市级高新技术企业8家，其中7家获得了认定，申报数与获批数均为淮安市各县区之最。实现高新技术产业产值48.5亿元，是去年同期的2.1倍，高新技术产业产值占规模工业总产值比重达17%，比重较上年同期提高7.3个百分点。二是现代农业持续发展。农业现代化加快发展。推动省级现代农业产业园区提档升级，新建1.4万平方米精品花卉园，核心展示区内物联网工程和无土栽培展示中心初步建成，芦笋罐头和芦笋饮料生产线即将投产。夏粮生产喜获丰收。新建粮食高产示范片8个，全县91.5万亩小麦、11.7万亩油菜喜获丰收。全县新增高效设施农业面积1.
4、5万亩，高效设施渔业面积4500亩，高效畜禽规模养殖比重达90%以上，生猪规模化养殖比重达65%。扶贫开发成效明显。扶贫小额贷款发放和小麦托市收购全市第一，农村产权交易平台实现乡镇全覆盖，小型农田水利管护改革试点乡镇实现行政村全覆盖，50%的行政村土地确权登记颁证完成外业测绘。三是服务业发展稳中有进。上半年，全县实现服务业增加值58.5亿元，增长11.6%。服务业投资不断加大。上半年服务业完成规模以上固定资产投资40.9亿元，增长36.8%，共实施亿元以上经营性服务业项目13个，中天名人湾商业广场、富贵大酒店、中桥国际等项目进展顺利。服务业主要实体发展势头良好。全县完成规模以上服务业营业收入4
5、3.8亿元，同比增长15.7%。（二）投资消费稳步提升，项目建设进展顺利上半年，全县实现社会消费品零售总额57.3亿元，增长11.9%，其中城镇累计实现消费品零售额54.1亿元，乡村累计实现消费品零售额3.2亿元；分行业来看，批发和零售业累计实现消费品零售额53.8亿元、住宿和餐饮业累计实现消费品零售额3.5亿元。立足三大新型工业化主版块，深入开展招商引资。上半年，全县完成规模以上固定资产投资87.7亿元，增长26.3%，超年初人代会目标8.3个百分点；全县新签约3000万元以上项目38 个，其中总投资10.1亿元的高密度印制线路板项目、总投资5亿元的安德玛户外运动帽项目顺利开工。（三）财政金
6、融稳定增长，质量效益持续提升财政金融运行平稳。财政收入快速增长。上半年，全县实现一般公共预算收入18.7亿元，同比增收2.7亿元，增长17%，超年初人代会目标7个百分点，税收占比达86.6%。金融总量不断增长。上半年，全县实现金融机构存款余额277.7亿元，增量38.7亿元，增长10.4%；实现金融机构贷款余额177.7亿元，增量13.51亿元，增长13.5%。（四）城市建设步伐加快，各项功能不断完善重点城建项目稳步推进。涟水县城市总体规划（2013-2030）获市政府批准，高沟小城市功能片区土地利用规划已报市政府审查；年初确定的总投资47.5亿元的88个政府投资项目全部启动建设，五岛湖公园正
7、式投入使用，县污水处理厂二期及提标改造、10万吨自来水深度处理、区域集中供水和老旧小区改造等项目进展顺利。城市交通功能不断完善。235、346省道涟水绕城段、503省道淮安机场连接线和京沪高速老张集出口至机场连接线工程有序推进，连淮扬镇铁路完成相关前期工作。生态创建取得突破。推进生态创建，以县为单位通过省级生态县技术评估，3个乡镇通过国家级生态乡镇省级考核，9个乡镇接受国家级生态乡镇创建现场考核；村庄环境整治全部通过市级验收，经济开发区回顾性环评获省环保厅批准。（五）民生保障得到巩固，社会事业协调发展民生保障得到巩固。居民收入稳步增长，城乡居民人均可支配收入分别为11858元、6434元，分别
8、增长9%、10.3%，均达到或超过年初人代会目标。社会保障水平不断提升，全县“五大保险”参保率达95%以上，城乡居民养老保险和城乡医疗保险实现全覆盖；创业培训2528人，扶持375人实现自主创业，城镇新增就业4562人，城镇失业人员再就业1915人，城镇登记失业率2.18%；上半年累计发放尊老金697.3万元，全县共有养老床位5767张，共有60周岁以上老人18.84万人，千名老人拥有床位30.6张；开工建设各类保障性住房520套（户）。社会事业协调发展。教育质量稳步回升，全县二本以上达线数在参考人数减少1170人的情况下增加97人，达线率上升6个百分点；县医院、中医院、三院分别与南京相关医疗
9、机构完成联合体建设，卫生信息化一期平台建设顺利通过省卫计委验收；文化惠民扎实开展，全国第一次移动文物普查数据采集、上传工作顺利完成。尽管上半年全县经济社会发展情况较好，但宏观形势对我县的影响越来越凸显，保持经济持续稳定发展的压力越来越大。一是部分指标完成不理想，从县人代会目标完成情况看，净增规模企业数为0、进出口总额欠序时进度8.7个百分点、社会消费品零售总额欠目标0.1个百分点；二是重大项目特别是工业重大项目储备不足、体量不大、质量不高，在建项目推进速度不快，保持经济平稳较快增长的压力较大。三是受国务院清理优惠政策影响，华泰证券代扣限售股转让个人所得税同比减收2.04亿元，下降62%，受此影
10、响，全县服务业入库税收下降20%。二、下半年主要工作安排围绕县委十届六次全会精神，以“五化联动”为战略路径、以融“市”入“海”为战略方向、以“3+3+1”为战略重点，提升发展格局，冲刺既定目标，圆满收官“十二五”、科学开启“十三五”，重点做好以下几项工作：一是加快三大新型工业化主版块建设，抓投入、促转型。一要重抓项目招引。要突出产业链招引，围绕六大主导产业，迅速展开新一轮大上项目、快上项目、抢上项目大会战。要抢抓上海转型升级、苏南现代化示范区建设机遇，紧盯世界500强和“国字号”、“中字号”企业，深入开展专业招商、产业招商，引进一批水平先进、能支撑涟水跨越发展的重大项目。二要强化载体建设。按照
11、“整改巩固、升级扩容”要求，加快推进淮安(薛行)循环经济产业园污水处理厂提标改造，尽快完成防护距离内居民搬迁，保证现有企业尽快复产，在建项目顺利通过环评，为将园区打造成市级乃至省级重化工产业基地奠定基础；抓住合作共建机遇，加快推进基础设施互联互通、功能配套共建共享，尽快将淮安（涟水）空港产业园打造成为航空特色产业基地和新兴制造业基地；按照“港产城”融合发展思路，完善功能、优化布局，加快经济开发区集中供热、污水管网、道路交通建设，进一步强化招商主业、推进项目转化，全力加快国家级经济技术开发区创建步伐；以“九有”升级版工业集中区建设为目标，进一步加快重点乡镇工业集中区建设，扩量提质，筑巢引凤。三要
12、提高服务效能。进一步加强部门间配合，努力提高服务效能，千方百计为企业解决融资、用地、用工等难题，提振企业发展信心，支持企业做大做强，重点加强328户规模以上企业和开票销售负增长企业的帮扶力度，确保全年净增规模以上企业21户。二是加强三大新型城镇化主功能区建设，提品位、树形象。一要加快滨河新城建设。要坚持高品位规划，请名家、聘高手，加快推进产业规划、概念性规划、城市设计和控制性详规编制工作，合理布局区域内各类项目，确保每一个项目“合则和谐美、分则个性秀”。二要加快老城区改造提升。要借鉴周边县区的城市建设先进经验，以创建省级文明城市为抓手，迅速定位老城区改造提升的阶段性方向和目标。大力开展安居工程
13、、和谐社区建设、环境整治、交通秩序整治、矛盾排查化解五大专项行动，加速背街小巷、老旧小区改造和安置房建设，加快历史遗留问题处理，有效改善居民居住环境。三要加快高沟新型城镇化先行区建设。树立“多规合一、产城融合、片区统筹”的发展理念，科学制定城镇发展规划和产业规划，加快以今世缘食品产业园、涟水县第三人民医院、今世缘学校、高沟社会福利中心、便民服务中心、企业服务中心、创业大厦等项目为前期支撑的高沟新区今世缘小镇规划设计。要放大今世缘主板上市裂变效应，着力培育百亿级食品饮料产业。三是主攻脱贫奔小康和现代农业项目建设，强基础、调结构。一要强化精准扶贫各项举措。围绕经济薄弱村发展和低收入农户增收两大中心
14、任务，加快落实精准扶贫各项举措，确保5.27万低收入人口全部实现脱贫、26个经济薄弱村全部达到新“八有”标准。加大佃湖荡低洼圩区和涟西革命老区2个片区整体帮扶力度，积极争取纳入省“十三五”扶贫开发规划。二要提升现代农业整体效益。积极创建国家级现代农业示范园区，加快芦笋、鲜切花等特色产业发展。积极发展适度规模经营，引导种养大户向家庭农场和专业合作社经营方式转变，确保全年新培育家庭农场50个以上，新增市级以上示范专业合作社不少于20个。加强农业项目招引力度，力争年内引进投资超3000万元农产品加工项目8个。三要努力激活农村资源要素。加快农村产权流转交易市场建设，重点建好县级交易服务中心，确保9月底
15、前规范运行。加快农村土地承包经营权确权登记颁证，确保今年村发证率50%，2016年全面完成。同时，做好不动产登记准备和永久性基本农田划定、土地利用总体规划调整完善工作。四是立足推动现代服务业快速发展，建平台、抓项目。一要积极发展文化旅游业。依托历史文化、红色文化、戏曲文化、缘文化等地域文化品牌，积极打造涟水特色文化产业。加快旅游景点建设，重点整合升级后的五岛湖公园景区、能仁寺及涟水战役纪念馆；积极创建5A级古淮河西游记(涟水)生态休闲园，启动涟水湖森林公园建设，提升城市品位与灵气；加快以中国好姻缘主体公园、十里六塘风情园等项目为前期支撑的4A级旅游区规划设计，着力打造今世缘旅游休闲小镇。二要大
16、力发展现代物流业。充分发挥“空铁水公”叠加的区位优势，加快推动空港物流码头、淮安港涟水港区等物流基地建设，积极抓好快运物流、仓储物流、冷链物流等物流企业招引，努力打造苏北重要综合物流基地。三要努力发展电子商务业。积极引入“互联网+”思维，尽快制订全县电子商务发展规划，加快推进电子商务与现代制造业、现代物流业融合发展。加强与淘宝、京东等大型电商企业合作，积极培育具有涟水特色的电子商务平台，着力扶持发展一批农村电子商务市场主体。四要加快发展地方金融业。积极吸引有实力的银行、保险、证券、基金、融资租赁等各类金融机构来我县设立分支机构，力争浦发银行尽快入驻涟水。利用银行间债券市场融资，优化融资结构，降低融资成本。推广运用PPP等融资模式，不断拓宽公共基础设施建设项目融资渠道。五是致力让群众分享更多发展成果，增福祉、惠民生。一要优化公共服务。积极引进苏中、苏南等优质教育资源，加快推进炎黄学院与涟水中专深度融合发展；加快高沟等重点乡镇中小学建设，改造校舍5.7万平方米。加
