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1、第五章 管理决策“兵来将挡，水来土掩”，决策自古有之。决策就是作出决定。决策是管理的主要内容，是管理的首要职能，也体现了管理的本质。在从某种角度讲,管理就是决策。其实，在世界管理史上占有一席之地的我国古代哲人孙子，在他著名的孙子兵法中写道：“多算胜，少算不胜。 而况于无算乎”。“用兵司法，十则围之，五则攻之，倍则分之,敌则能战之，少则能逃亡,不若则能避之。”“知已知彼，百战不殆。不知彼而知已，一胜一负。不知彼不知已，每战必殆。”这些2500年前的论述，闪烁着朴实的决策思想。第1节 预测与决策一、预测及其种类1.预测概念所谓预测是指人们对客观事物未来发展的性质、状态及变化的趋势所作的估计和测算。
2、任何事物的运动、变化和发展都呈现出一定的规律性，这是人们能够预测的前提。但是，事物的规律常常以隐蔽的形式存在，人们在把握这些规律时往往要受到多种因素的影响。例如，人们对事物以往历史资料的把握，本身所具有的创造性思维能力、知识经验和运用现代科学技术方法的熟练程度都影响到了人们对事物的判断。这就是为什么对同一个问题有的人能作出正确的把握，有的人却作出错误的判断的原因。加之，客观事物不断的发展变化也为人们准确地预测未来的发展趋势带来了一定的难度。现代科学技术的发展为科学预测提供了手段和方法,使科学预测成为可能。因此，预测既需要开发人们的创造性思维,增强人们的知识能力,又需要运用现代科学技术方法。从这
3、个意义上讲,我们又可以把预测理解为,借用现代科学技术和方法对客观事物未来发展趋势所作的有科学依据的推理和判断。2.预测决策关系首先，预测是为决策服务的。预测和决策的关系十分密切。现代社会经济的发展要求人类的活动能在正确的决策下进行，而正确的决策又必然要建立在科学的预测的基础之上。预测作为一种手段，能为人们提供关于事物未来的信息，帮助人们预先勾画出事物未来发展的大致轮廓并提出多种有科学依据的假设和判断。尽管预测勾画的未来轮廓将来能否出现，还存在着随机性,但是预测根据事物以往的发展规律对未来所作出的估计判断,为决策提供了一种预警系统，它使决策者能够高瞻远瞩地看到未来，较好地把握可能遇到的机会，迎接
4、可能到来的挑战，防止决策的失误。因此科学的决策必须有科学的预测。特别是现代管理的任务越来越复杂，事物变化越来越迅速，预测和决策更紧密地构成了前后相续的两个环节。其次，预测贯穿于决策的全过程。决策是一个完整的统一过程，它起码包括问题的发现、目标的确定、方案的选优和追踪决策等阶段。在决策全过程的每一个阶段都离不开预测。在发现问题阶段，预测可以根据对信息资源的分析，对事物历史规律的判断，找出实际状况与社会期望之间的差距，为问题的发现提供必要的手段和方法。在目标确定阶段，预测可以向决策者预示事物的未来发展趋势，帮助决策者确立决策目标。在方案选优阶段，预测可以帮助决策者探讨实现决策目标的各种方案，对每一
5、个方案的执行后果进行分析和预测，从而为备选方案的择优提供判断的依据和尺度。在追踪决策阶段，预测可以根据决策执行的情况预测决策，及时反馈决策执行信息，修正决策，避免造成更大的失误。总之，预测是使决策符合事物未来发展变化的实际，达到预期目标，避免决策失误的必不可少的基础和前提。预测和决策又有区别。这种区别表现在：预测侧重于对客观事物的科学分析，决策侧重对有利时机和目标的科学选择。预测强调客观分析，决策则突出领导艺术。预测是决策科学化的前提，决策是预测的预备对象和实现机会。在现代管理中，预测和决策往往是结合运用的。3.预测的种类按照预测方式来分，有定性预测、定量预测。定性预测运用软科学的方法对事物的
6、性质和发展趋势作出预测。定量预测是运用数学模型等方法进行预测。按照预测对象来分,有社会预测、经济预测、科学发展预测、技术预测、军事预测等。社会预测主要研究与社会发展有关的问题，如人口增长、生态环境的变化、城市化的趋势以致人类交往的方式、手段等。经济预测是研究宏观经济和微观经济发展的预测。宏观经济预测包括国民经济发展速度、比例预测、劳动力资源、自然资源预测,货币发行量预测，财政、价格、信贷、税收等经济杠杆运用后果预测；投资量以及投资效果预测等。微观经济预测指各个企业的销售预测、原材料预测、设备投资预测、人力资源预测等。科学发展预测是研究现代科学的发展趋势，对科学发展的未来提出预测。技术预测是研究
7、与技术发明、新技术前景等问题有关的预测。军事预测主要研究与战争有关的兵力、武器、战略、战术等问题的预测。按照预测的逻辑性质来分，有类比性预测、归纳性预测、演绎性预测。类比性预测是根据事物的相同性或相似性，通过类比推理而进行的预测。归纳性预测是根据事物发展变化的多种根据和可能，通过分析综合，归纳出一致性结论的预测。演绎预测则是根据一定的规律、原理、逻辑关系或者事件表现出来的一定发展变化趋势，通过演绎推理而进行的预测。按照预测时间长短来分，有即期预测（1-6个月）、短期预测（半年-1年）、中期预测（2年以内），长期预测（2年以上）和超长期预测（10年以上）。二、决策的含义有关决策的概念，不同的管理
8、学派从不同的角度给出了不同的描述。综合起来，决策就是为了解决现实中出现的问题,实现某个特定的目标,在充分搜集并详细分析了相关信息后,提出解决问题和实现目标的各种可行方案,依据评定准则和标准，选定方案并实施，作为解决问题、达到目标的方法和途径。简单地说，决策就是针对问题和目标，分析问题、解决问题的一个管理过程。决策的含义实际上包含了以下内容。1.决策需要有问题和目标目标有时是一个，有时是相互关联的几个形成的一组。不管是一个或一组、目标必须明确，且尽可能量化。所需解决的问题也必须被确定，并用简洁的语言加以描述。2.决策需要有可行方案决策必须在两个或两个以上的可行方案中选择。这些方案平行的，都能解决
9、设想的问题或预定的目标，并且可以加以定量或定性分析的。3.决策是一个方案的取舍过程决策面临的若干个可行方案,每个方案都具有独特的优点,也隐含着缺陷,有的方案还带有很大的风险。决策的过程就是对每个可行方案进行分析、评判，从中选出较好的方案，进行实施。4.决策必须有效决策的有效性是指各方面的有效。首先是决策必须有效，这就要求有合理的决策评判准则，绝大部分的决策特别是影响面很大的决策，由于看问题的角度不同，会对决策结果的好坏有不同的结论。因此，必须作出合理的与目标相吻合的评判准则（必要时可按重要性给这些准则打分），使用评判准则对选定方案进行验证和对决策的结果进行判断，只有这样，才能保证有效地决策。其
10、次是决策过程的有效，这涉及到决策的成本和经济性。三、决策的作用人类的活动总是伴随着决策的过程。人们在进行活动之前，总要想一想如何做，“想”实际上就是决策。在漫长的历史发展中，古今中外曾经涌现出许多杰出的政治家、军事家、外交家等，他们在政治、军事、经济、外交等各个领域作出了贡献，留下了许多宝贵的决策思想，丰富了人类思想文化宝库。但是，在很长的历史时期中，人类的决策活动却一直停留在经验决策的阶段。这是因为当时生产规模狭小，社会分工比较简单，人们可能只凭经验及其个人才智就能在一定适度上把握相对简单的社会现象。同时，由于生产力落后，科学技术不发达，也使人们在进行决策时，除了运用经验和才智外，没有别的手
11、段可借鉴。资本主义社会化大生产出现以后，大大提高了社会生产力，也使社会现象变得日益复杂起来。随着社会生产力的发展，社会分工越来越细，组织的规模越来越大,组织之间的联系越来越广泛,组织管理越来越复杂，决策也变得越来越困难。决策的正确与否往往关系到一个组织的前途和命运。这样一来,单凭经验决策已很难适应社会经济发展的需要,人们迫切需要有一套科学决策方法，帮助提高决策的正确性。为了适应管理实践的迫切需要，科学决策理论开始并生。特别是第二次世界大战以后，科学技术飞速发展，不同科学知识相互渗透、贯通，为决策研究提供了新的思路与方法。电子计算机的诞生又为决策的定量分析创造了有利的条件，使人们可以充分利用科学
12、技术的研究成果，对复杂的决策问题进行定性、定量、定时的分析，使科学决策的理论不断得到丰富和完善。在管理实践中，经验决策逐步被科学决策所取代。对于现代管理而言，决策具有重要的地位和作用。首先,决策是管理的核心内容。管理工作是多方面的,但从一定意义上来讲,都是围绕着决策而展开的。不论是管理中的计划制定、组织实施,还是管理中的用人、监督都离不开决策。而且管理活动中的每一个具体环节都有具体的决策问题。可以说，决策贯穿于管理过程的始终，存在于一切管理领域,存在于管理中的每一个方面、每一个层次、每一个环节。“运筹帷幄，决胜千里”,“差之毫厘，失之千里”,我国古代的这些格言充分说明了决策在管理中的重要作用。
13、其次，决策关系到管理的绩效。决策实际上是管理行为的选择。决策不仅确定管理的方向和目标，而且还为达到管理目标提供行动方案，并优化方案。决策选择的行动方案的优劣直接影响到目标实现的速度、程度和质量，直接影响到管理的效率。选择的方案得当，就会以较小的投入获得较大的收益，进而提高管理的效率；否则，就会降低管理的效率，甚至带来重大的损失。因此，决策是影响管理绩效的重要因素。再次，决策是管理者的主要职责。有组织就有管理，有管理就有决策，任何管理和决策工作都是靠人去做。不论管理者在组织中的地位如何，决策都是他们的重要职责。而且，管理者的地位愈高，他作出决策的作用和影响也越大。尤其在当代社会，技术的发展日新月
14、异，新技术革命冲击着经济、社会的发展，社会活动的影响面越来越大，管理越来越复杂，许多新问题层出不穷。管理者面对各种尖锐挑战和激烈的社会竞争，需要审时度势，统观全局，及时做出反应和决断。可以说，管理者每天都要采取许多行动，每天都要做出许多决策。管理者管理水平的高低，实际上在很大程度上取决于决策水平的高低。四、决策的种类决策在组织中具有普遍性的活动，但决策活动因管理层次、管理部门不同而不同。一般地，可按不同的分类原则，把决策划分成下列几种：1.按照决策的重要程度划分，可把决策分为战略决策、管理决策、业务决策。（1）战略决策：这是对涉及到组织方针、战略目标的大事进行的决策活动，是有关组织全局性、长期
15、性、关系到组织生存和发展的根本问题进行的决策。它还包括：组织资产的培养和股份的变化；区域性或国内市场或国际市场的开拓、巩固、发展；机构的调整设置；高层管理的人事变动；等等。战略决策面临的问题错综复杂,主要是协调组织与组织环境之间的关系。决策过程所需考虑的环境变化多端，决策方案的设立、研究、分析乃至最后的抉择，都需要决策者高度的洞察力和决策判断力。必要时，可聘用组织外部人员对方案进行设定和分析，借助“外脑”进行有效决策。通常，战略决策不仅需要经验和知识，更需要研究和判断的综合方法，包括使用合适的教学方程式和电脑。绝大部分战略决策是由组织的高层管理者作出。（2）管理决策。与战略决策相比,管理决策就
16、是战术决策,也是管理中的主要业务决策。例如，资金的筹集、分配、使用及控制；市场营销的策划活动；生产计划的编排和实施；控制和降低产品缺陷程度和提高质量水平；产品更新换代；技术更新改造；重点设备的维护和保养；重要和贵重物资的采购和保管；管理人员的配备和调整；人力资源配置和培训等等。管理决策大多是战略决策的支持性步骤和过程，是解决在组织范围内贯穿于整个组织的活动且能影响组织的问题。管理决策是每个管理主管人员的日常工作内容，它依赖于主管人员的经验和综合研究方法，也可使用电脑和数学公式。管理决策不直接或在短期内不影响组织生存和发展，但它对整个组织运行起重要作用，直接影响到组织大政方针和战略目标的实现。（3）业务决策。这是涉及到组织中的一般管理和工作的具体决策活动，也称之为执行性决策。例如，一般设备的维护和保
