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1、企业能源审计面临的问题及对策研究【摘要】企业能源审计工作因其具有帮助企业合理使用能源资源,进步能源利用率等作用,越来越受到各方面的重视。笔者通过总结自身参与的企业能源审计工作理论,提出了我国当前能源审计工作存在的主要问题,并提出理解决这些问题的实在可行的方法。【关键词】能源审计;节能;对策审计具有很强的监视与管理作用,能源审计是一种专业性审计活动,属于管理审计范畴。企业能源审计是由节能主管部门受权的能源审计机构和具有资格的能源审计人员根据国家节能法规和标准,对企业的能源利用状况进展审核与评价。目的是通过把审计的管理与控制方法引入企业能源管理工作,帮助企业合理使用能源资源,进步能源利用率,实现经
2、济和社会的可持续开展。一、目前我国企业能源审计面临的突出问题在国家节能减排政策监管力度的加强和企业能源本钱压力的双重作用下,能源审计工作正经历着20世纪90年代能量平衡后的又一次新的开展高潮。但由于我国能源审计工作全面开展的时间过短,能源审计工作在实际操作中还存在着一定的问题。(一)能源审计工作的定位尚不清楚企业能源审计的现状是市场职能和政府职能并行。从政府角度看,政府节能主管部门要求重点耗能企业提交能源审计报告和节能规划,却没有明确是政府委托还是企业自身行为。假如是政府职能,就不应该收费,但能源审计所消耗的人力物力很大,需要聘请一些相关行业的专家和高级技术人员,所需经费没有来源,整个能源审计
3、工作将无法展开,政府部门能源审计的监视职能就无法发挥。从企业角度看,假如仅靠市场行为,企业出于自身节能管理的需要,开展能源审计工作,又缺乏相关的法律、法规对审计机构实行监视。从审计效劳机构看,审计效劳机构既然因能源审计业务向企业收取费用,肯定要为企业效劳,帮助企业理顺数据关系,片面迎合政府要求,从而使能源审计变成走过场,起不到应有的监视与作用。此外,审计效劳机构的违规行为不能得到相应的处分,也无法保证国家节能政策的顺利推行。(二)能源审计的评价标准尚不明确目前,我国节能管理部门对企业完成“十一五节能目的的计算到底是按单位产值能耗、单位工业增加值能耗还是产品能耗尚不明确;能耗标准针对性不强,有些
4、标准或者指标没有考虑到行业内部的不同情况,如产业链的长短、原材料质量好坏等,均可能使产品能耗指标的可比性受到削弱;许多行业缺乏耗能指标的评价体系,单位产值能耗指标与单位工业增加值能耗指标的比拟存在的不可比因素太多,实际已经失去了比拟的意义;地方节能主管部门与统计部门对等价与当量折标的要求不尽一致,导致计算结果差异较大。(三)能源审计效劳的市场准入制度尚未建立我国尚未出台企业能源审计机构资质限定的相关法律、法规。有些地方甚至是三人或两人就组成一个能源审计小组,任意打一个牌子就跟企业签订能源审计协议。相关审计人员也没有相应的审计资格要求,局部机构参加审计的工作人员业务素质较低,指标的计算不准确,甚
5、至理解错误,对二次能源与耗能工质投入、转出机理不理解,单位产品能耗计算不准确、审计报告质量不能保证,造成了能源审计市场的混乱,影响了能源审计应有作用的发挥。(四)能源审计的根底性资料尚不完善由于我国大局部企业缺少专职的能源管理机构,相关的能源使用及管理信息不全面,在各个消费与管理部门之间还没有形成一个有效能源的信息共享链,内部的能源信息共享性差,存在“信息孤岛现象。由于我国长期以来对经济开展的重视程度高于资源节约,甚至高于环境保护,致使企业单纯追求经济效益,无视节约能源和环境保护,因此,节约能源意识较差,计量器具配置不全,完好率、配置率达不到标准,致使局部能源的消耗无法计量,一定程度上影响了能
6、源审计报告的数据准确度。企业财务本钱核算中,只核算作为原材料、动力的主要能源,如原煤、电力等,而对用量较小的能源,如柴油、汽油、水等,在本钱中那么未作核算;局部企业对余热余能回收后转换的能源又用于消费时,不计入本钱,因此本钱分析中能源本钱的升降金额并不反映实际的升降,使本钱分析流于形式。上述问题的解决,需要政府、企业及能源审计效劳机构三方合作,做好各自工作,制定相应对策,只有这样才能实在推动企业能源审计工作的安康、顺利及可持续开展。二、解决我国企业能源审计中突出问题的对策(一)从政府角度看在能源的科学管理和节能管理工作中,运用法律法规来标准和调整企业能源利用过程、节能管理工作的各种权利和义务关
7、系,对企业的管理和重点用能单位的节能管理有着积极的现实意义。?中华人民共和国节约能源法?、?中国节能技术政策大纲?、?千家企业节能行动施行方案?以及各省市、自治区相继出台的?能源管理条例?等一系列的法律法规,给企业的节能管理工作指明了方向,提出了要求,也使企业的节能管理和能源审计工作有法可循;特别是随着?节能减排综合性工作方案?(2022年4月27日,国务院召开全国节能减排工作电视 会议)、?节能减排统计监测及考核施行方案和方法?(国发202236号)、?节能技术改造财政奖励资金管理暂行方法?等一系列政策的出台,使能源审计工作带有法可依,保证了企业的节能管理和能源审计工作在法律法规的监视下依法
8、进展。政府部门应继续抓好重点用能单位的能源审计工作,加大节能资金的投入和节能降耗的财税支持力度,通过制订财政、税收等鼓励政策,加大对能源审计的支持力度;尽快制定相关法律、法规并建立能源审计市场准入制度,标准能源审计工作;尽快制订出更多的适用于不同行业的国家能源标准检测方法及评价细那么,准确衡量企业的能耗状况;对?企业会计制度?、?企业会计准那么?进一步明确涉及能源核算的工程,引导企业在财务本钱核算中的本钱、费用科目设置增加一些能源方面的明细工程,便于对能源消耗数据的统计。(二)从企业角度看企业开展能源审计工作,需要支付给审计效劳机构一定的费用,此外,在审计过程中,企业各部门的会议协调、资料复印
9、等还需要一定的本钱付出,这些根本上构成了企业能源审计的本钱。而企业所能获得的能源审计收益表达在以下几个方面:首先,在企业申请新上工程时,完好、科学的能源审计报告可以帮助政府部门更好的判断企业原有的能源消耗及管理程度,综合考虑新上工程带来的能源消耗变化情况,减少相应的行政本钱,为企业带来间接效益;其次,通过能源审计,企业可以充分认识到能源管理工作中存在的问题,结合能源审计中提出的相关节能管理及技改措施,找相关的部门或机构进展可行性分析,并进展工程的详细施行,工程的施行可以为企业带来宏大的节能效益;再次,能源审计效劳机构凭借着其强大的专业知识,可以在能源审计过程中适时的向企业宣传国家相关的节能或资
10、源综合利用的优惠政策,以良好的效劳让企业得到实惠。基于此,企业应配合国家相关政策,做好节能管理的根底工作,完善能源使用的计量管理,保证能源使用数据的完好性、真实性、可靠性。一个真正有社会责任感的企业,其行为和开展应该是在利国、利民,促进环境和社会可持续开展根底上的利益最大化。(三)从能源审计效劳机构看能源审计效劳机构,应转变观念,在满足节能主管部门对能源审计工作要求的前提下,对企业用能状况做出客观评价的同时,从企业的角度出发,主要是把审计工作着眼于挖掘企业增加利润的潜力;紧紧抓住降低企业本钱的“牛鼻子,注重于企业能源利用与经济活动的效率、效果的审查和评价,更好地为企业决策层和管理层效劳。详细措
11、施有:1.扩大能源审计的内涵能源审计是手段,为企业效劳是目的。能源审计效劳机构在为企业进展能源审计时,应抓住降低企业本钱的关键因素,将能源审计的内涵扩大,即对消费经营的全过程,而不是某一局部,灵敏运用审计方法,以进步审计效果。能源审计的内涵扩大,一方面为准确计算企业产品产量、科学评价单位产品能耗、产值能耗提供了保障;另一方面,通过主要原材料和辅助材料的审计,对引导企业搞好事前预防、厉行节约等间接节能也有非常重大的意义。此外,能源审计工作人员在企业进展工作时,具有综合企业各消费管理部门的优势和对企业整体的信息进展整合的优势,具备为企业提供良好效劳的条件。2.注重企业能源管理方面存在的问题在能源利
12、用方面,企业大多缺乏统一指挥和方案,形成局部能源盲目超储积压,风吹雨淋、自然损失严重,各消费工序之间统筹方案调度才能差,设备无效运转时间长,导致能源损失大。针对此类企业,能源审计工作人员需着眼于挖掘企业增加利润的潜力;注重对企业经济活动的效率、效果进展审查和评价;注重如何当好企业指导改良经营管理的参谋,发挥能源审计建立性的职能作用,通过对企业内部经济活动的监视与评价,为改善经营管理提出合理化的意见和建议,帮助企业堵塞破绽,增收节支,加强管理,进步经济效益。通过改良管理进步能源利用效率的建议,也是企业投资最低、收效最直接的建议。3.坚持能源审计报告内容的完好性与审计重点的灵敏性原那么在保证审计质
13、量的前提下,企业能源审计应处理好全面与重点的关系,尽可能减少不必要的工作。在审计过程中,应选择性的进展设备的现场测试,不陷入能量平衡的繁杂劳动中,能源监测也注重“抓大放斜,即抓住重点的用能工艺和主要的用能设备,不面面俱到,在合理评价企业能源、资源利用状况的根底上量力而行,科学地配置审计资源,让有限的资源发挥出最大的效益。不搞“企业能源利用率或者企业能量利用率等庞大的数字计算工程。能源审计工作本身也涉及“节约的问题,能源审计人员如何经济、合理、有效地利用各项资源,要运用系统工程的观点和方法,才能做到能源审计资源利用的最优化。笔者相信,通过政府、企业、能源审计效劳机构三方的实在改良和踏实工作,企业能源审计工作一定可以得到更为充分的发挥,我国的能源审计工作一定可以更加安康、持续地开展下去。【参考文献】1孟昭利.企业能源审计方法.北京:清华大学出版社,2002.2AlbertThuann,illiaJ.Yunger.Handbkfenergyaudits.NeYrk:TheFairntPress,2022.3高晋峰.企业能源审计的途径J.群众标准化,2022(07).4孙永东,陈文辉.企业能源审计应用讨论J.节能,2022(05).
